แท็ก
บัญชี
หลักการบัญชีภาครัฐเดิมเป็นหลักการบัญชีตามเกณฑ์เงินสด คือ จะรับรู้รายการและเหตุการณ์ต่างๆ เมื่อมีการรับหรือจ่ายเงินสดเท่านั้น และจะวัดผลงานทางการเงินโดยรวมในแต่ละรอบระยะเวลาบัญชีจากผลต่างระหว่างเงินสดรับเงินสดจ่าย เมื่อใช้ระบบบัญชีตามเกณฑ์เงินสด งบการเงินที่นำเสนอจะให้ข้อมูลแก่ผู้ใช้เกี่ยวกับแหล่งที่มาของเงินสดระหว่างงวด การใช้เงินสดและยอดคงเหลือของเงินสด ณ วันที่รายงาน
แต่เนื่องจากรัฐบาลได้ดำเนินการปฏิรูประบบบริหารภาครัฐซึ่งนำไปสู่การปฏิรูประบบบริหารแนวใหม่ที่มุ่งเน้นผลงานและผลลัพธ์เป็นหลัก ระบบบริหารดังกล่าวนี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับประสิทธิภาพและคุณภาพผลผลิตของหน่วยงาน และ จำเป็นต้องใช้ข้อมูลทางการเงินในการตัดสินใจจัดสรรทรัพยากรที่มีอยู่จำกัดเพื่อผลิต ผลผลิตนั้นอย่างคุ้มค่า หน่วยงานจึงจำเป็นต้องทราบข้อมูลต้นทุนในการผลิตผลผลิตและบริการนอกเหนือจากข้อมูลที่เป็นการรับจ่ายเงินสด ซึ่งหลักการบัญชีตามเกณฑ์ เงินสดเดิมจะไม่สามารถให้ข้อมูลที่แท้จริงของการดำเนินงานได้อย่างเหมาะสมและเพียงพอ
กระทรวงการคลังซึ่งรับผิดชอบในการกำหนดระบบบัญชีภาครัฐเห็นสมควรปรับเปลี่ยนระบบบัญชีภาครัฐจากเกณฑ์เงินสดเป็นเกณฑ์คงค้าง ระบบบัญชีตามเกณฑ์คงค้างจะใช้หลักเกณฑ์ทางบัญชีที่ใช้รับรู้รายการและเหตุการณ์เมื่อเกิดขึ้น ไม่ได้รับรู้เมื่อมีการรับหรือจ่ายเงินสดเท่านั้น จึงทำให้รายการต่าง ๆ ได้รับการบันทึกบัญชีและแสดงในงบการเงินภายในงวดที่เกี่ยวข้องกับการเกิดรายการนั้น ๆ ซึ่งเป็นไปได้ที่หน่วยงานจะบันทึกรายการก่อนที่จะได้รับหรือจ่ายเงินสดออกไป เพราะการรับรู้รายการขึ้นอยู่กับความเป็นไปได้ที่ค่อนข้างแน่ที่รายการนั้นจะเกิดขึ้น และความสามารถในการวัดมูลค่าของรายการนั้นได้อย่างน่าเชื่อถือ
ระบบบัญชีตามเกณฑ์คงค้างจะให้ข้อมูลทางการเงินในขอบเขตที่กว้างขวางกว่าข้อมูลที่ได้จากระบบบัญชีเกณฑ์เงินสด ดังนี้
1. เป็นการแสดงข้อมูลของทรัพยากรโดยรวม คือ นอกจากจะแสดงข้อมูลที่เกี่ยวกับกระแสเงินสดแล้ว ยังให้ข้อมูลเกี่ยวกับสินทรัพย์และหนี้สินต่างๆ ซึ่งทำให้สามารถวางแผนสำหรับความต้องการเงินทุนในอนาคต การบำรุงรักษาสินทรัพย์และการเปลี่ยนแทน การวางแผนที่จะชำระคืนหรือบริหารหนี้สินในปัจจุบัน และการบริหารเงินสดและความต้องการในการจัดหาเงิน
2. เป็นการแสดงรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมด ทั้งที่เป็นเงินสดและไม่เป็นเงินสด ซึ่งจะช่วยในการประเมินผลการดำเนินงานของหน่วยงาน ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้มีความจำเป็นต่อการตัดสินใจในระดับรัฐบาลโดยรวมด้วย เช่น ในการประเมินผลกระทบของภาษีและรายได้อื่นที่มีต่อฐานะการคลังของรัฐบาล และในการประเมินความจำเป็นในการกู้ยืมระยะยาว ส่วนข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายมีความสำคัญต่อการตัดสินใจจัดหาเงินทุนสำหรับดำเนินกิจกรรมในอนาคตและการจัดสรรทรัพยากร นอกจากนั้นยังสามารถวัดต้นทุนรวมของการให้บริการของหน่วยงานของหน่วยงานและวัดต้นทุนของโครงการและกิจกรรมต่าง ๆ ได้ถูกต้องยิ่งขึ้น
3. ระบบบัญชีตามเกณฑ์คงค้างทำให้สามารถบันทึกต้นทุนทั้งหมด รวมทั้งค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์และต้นทุนของการดำเนินงานต่างๆ การรับรู้ต้นทุนทั้งรายการที่เป็นเงินสดและไม่เป็นเงินสด ทำให้มูลค่าของต้นทุนในการดำเนินงานย่อม ถูกต้องกว่าการรับรู้เฉพาะรายการที่เป็นเงินสดอย่างเดียว การบัญชีที่ให้ข้อมูลต้นทุนการดำเนินงานที่ถูกต้องมากที่สุดจึงเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับผู้บริหารที่จะ ตัดสินใจจัดสรรทรัพยากรเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานต่าง ๆ ของหน่วยงาน
--กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม--
-กภ-
แต่เนื่องจากรัฐบาลได้ดำเนินการปฏิรูประบบบริหารภาครัฐซึ่งนำไปสู่การปฏิรูประบบบริหารแนวใหม่ที่มุ่งเน้นผลงานและผลลัพธ์เป็นหลัก ระบบบริหารดังกล่าวนี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับประสิทธิภาพและคุณภาพผลผลิตของหน่วยงาน และ จำเป็นต้องใช้ข้อมูลทางการเงินในการตัดสินใจจัดสรรทรัพยากรที่มีอยู่จำกัดเพื่อผลิต ผลผลิตนั้นอย่างคุ้มค่า หน่วยงานจึงจำเป็นต้องทราบข้อมูลต้นทุนในการผลิตผลผลิตและบริการนอกเหนือจากข้อมูลที่เป็นการรับจ่ายเงินสด ซึ่งหลักการบัญชีตามเกณฑ์ เงินสดเดิมจะไม่สามารถให้ข้อมูลที่แท้จริงของการดำเนินงานได้อย่างเหมาะสมและเพียงพอ
กระทรวงการคลังซึ่งรับผิดชอบในการกำหนดระบบบัญชีภาครัฐเห็นสมควรปรับเปลี่ยนระบบบัญชีภาครัฐจากเกณฑ์เงินสดเป็นเกณฑ์คงค้าง ระบบบัญชีตามเกณฑ์คงค้างจะใช้หลักเกณฑ์ทางบัญชีที่ใช้รับรู้รายการและเหตุการณ์เมื่อเกิดขึ้น ไม่ได้รับรู้เมื่อมีการรับหรือจ่ายเงินสดเท่านั้น จึงทำให้รายการต่าง ๆ ได้รับการบันทึกบัญชีและแสดงในงบการเงินภายในงวดที่เกี่ยวข้องกับการเกิดรายการนั้น ๆ ซึ่งเป็นไปได้ที่หน่วยงานจะบันทึกรายการก่อนที่จะได้รับหรือจ่ายเงินสดออกไป เพราะการรับรู้รายการขึ้นอยู่กับความเป็นไปได้ที่ค่อนข้างแน่ที่รายการนั้นจะเกิดขึ้น และความสามารถในการวัดมูลค่าของรายการนั้นได้อย่างน่าเชื่อถือ
ระบบบัญชีตามเกณฑ์คงค้างจะให้ข้อมูลทางการเงินในขอบเขตที่กว้างขวางกว่าข้อมูลที่ได้จากระบบบัญชีเกณฑ์เงินสด ดังนี้
1. เป็นการแสดงข้อมูลของทรัพยากรโดยรวม คือ นอกจากจะแสดงข้อมูลที่เกี่ยวกับกระแสเงินสดแล้ว ยังให้ข้อมูลเกี่ยวกับสินทรัพย์และหนี้สินต่างๆ ซึ่งทำให้สามารถวางแผนสำหรับความต้องการเงินทุนในอนาคต การบำรุงรักษาสินทรัพย์และการเปลี่ยนแทน การวางแผนที่จะชำระคืนหรือบริหารหนี้สินในปัจจุบัน และการบริหารเงินสดและความต้องการในการจัดหาเงิน
2. เป็นการแสดงรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมด ทั้งที่เป็นเงินสดและไม่เป็นเงินสด ซึ่งจะช่วยในการประเมินผลการดำเนินงานของหน่วยงาน ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้มีความจำเป็นต่อการตัดสินใจในระดับรัฐบาลโดยรวมด้วย เช่น ในการประเมินผลกระทบของภาษีและรายได้อื่นที่มีต่อฐานะการคลังของรัฐบาล และในการประเมินความจำเป็นในการกู้ยืมระยะยาว ส่วนข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายมีความสำคัญต่อการตัดสินใจจัดหาเงินทุนสำหรับดำเนินกิจกรรมในอนาคตและการจัดสรรทรัพยากร นอกจากนั้นยังสามารถวัดต้นทุนรวมของการให้บริการของหน่วยงานของหน่วยงานและวัดต้นทุนของโครงการและกิจกรรมต่าง ๆ ได้ถูกต้องยิ่งขึ้น
3. ระบบบัญชีตามเกณฑ์คงค้างทำให้สามารถบันทึกต้นทุนทั้งหมด รวมทั้งค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์และต้นทุนของการดำเนินงานต่างๆ การรับรู้ต้นทุนทั้งรายการที่เป็นเงินสดและไม่เป็นเงินสด ทำให้มูลค่าของต้นทุนในการดำเนินงานย่อม ถูกต้องกว่าการรับรู้เฉพาะรายการที่เป็นเงินสดอย่างเดียว การบัญชีที่ให้ข้อมูลต้นทุนการดำเนินงานที่ถูกต้องมากที่สุดจึงเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับผู้บริหารที่จะ ตัดสินใจจัดสรรทรัพยากรเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานต่าง ๆ ของหน่วยงาน
--กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม--
-กภ-