ท่านผู้ช่วยรัฐมนตรี ท่านที่ปรึกษา ท่านปลัดกระทรวง ท่านผู้บริหาร และเพื่อนๆ ข้าราชการกระทรวงการคลังทุกท่านต้องขอขอบพระคุณที่มาประชุมร่วมกันอย่างพร้อมเพรียง วันนี้ผมจะไม่ใช้เวลาของท่านมากนัก เพียงแต่จะมาร่วมหารือทักทายกันอีกครั้งหนึ่งหลังจากที่ได้ห่างเหินกันไปประมาณเกือบปี ห่างกันไปหนึ่งปีเต็ม ต้องขอขอบพระคุณท่านสุชาติ เชาว์วิศิษฐ ท่านวราเทพ รัตนากร และท่านผู้บริหารทั้งหลายที่ได้ช่วยกันดูแลกระทรวงการคลังด้วยดีตลอดมาจริง ๆ แล้วนับตั้งแต่วันที่ผมก้าวออกไปจากกระทรวงการคลัง ก็ไม่ได้คิดว่าจะกลับเข้ามาอีก เพราะวันนั้นผมก้าวออกไปด้วยความสบายใจ ผมคิดว่าตลอด 2 ปีเต็มที่ผมได้ทำงานอยู่ที่นี่ ผมก็ได้พยายามทุ่มเทกำลังความรู้ความสามารถเท่าที่มีอยู่ร่วมกับท่านทั้งหลายให้กับกระทรวงการคลัง โดยที่มิได้ทำให้กระทรวงการคลังเสื่อมเสียหรือเบียดเบียนประโยชน์จากกระทรวงการคลังแต่ประการใด สถานการณ์ทางเศรษฐกิจในขณะนั้นก็เริ่มคลี่คลายไปในทางที่ดี กระทรวงการคลังจากการที่เคยถูกโจมตีว่าอ่อนแอ วันนั้นก็เริ่มกลับมาเป็นเสาหลักทางเศรษฐกิจของประเทศอีกครั้งหนึ่ง ข้าราชการกระทรวงการคลังทุกคนสามารถยืนอยู่ได้อย่างสง่า แผนยุทธศาสตร์ทั้งหลายที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงการคลังก็ได้มีการหารือร่วมกัน กำหนดแนวทางไว้อย่างชัดเจน และก็ได้มีโอกาสนำเสนอทั้งต่อสาธารณชนและต่อท่านนายกรัฐมนตรี
ผมตั้งใจไว้ว่าเมื่อได้รับมอบหมายให้ไปดูแลในฐานะของรองนายกรัฐมนตรีด้านเศรษฐกิจที่กำหนดดูแลภาพกว้าง ก็จะใช้โอกาสนั้นมุ่งเข้าไปปฏิรูป วางกรอบยุทธศาสตร์ของแต่ละกระทรวง ทบวง กรม ซึ่งไม่ได้เกี่ยวข้องกับ Real sector เพื่อให้สอดคล้องกับทิศทางซึ่งเราได้วางไว้ ณ กระทรวงการคลัง อันนี้เป็นสิ่งที่สำคัญอย่างยิ่ง เพราะถ้าเมื่อไรที่เราสามารถวางกรอบยุทธศาสตร์ในแต่ละกระทรวงได้ แล้วเรามาบรรจบกันอีกครั้งหนึ่งกับยุทธศาสตร์กระทรวงการคลัง ก็เสมือนหนึ่งครบวงจร
ผมได้ใช้เวลาประมาณ 1 ปี เริ่มการปฏิรูปของสำนักงบประมาณ ไปปรับเปลี่ยนยุทธศาสตร์ของบีโอไอ ปรับเปลี่ยนวิธีการทำงานของสภาพัฒน์ฯ วางกรอบยุทธศาสตร์ร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงอุตสาหกรรม และกระทรวงพาณิชย์ วางหลักเกณฑ์ของการพัฒนาการท่องเที่ยว และที่สำคัญคือว่าพยายามเปลี่ยนวัฒนธรรมแห่งการทำงานของกระทรวงต่าง ๆ แทนที่จะต่างคนต่างทำ จะต้องร่วมมือกันประสานกันให้ยุทธศาสตร์กลมเกลียวกันเพื่อให้การทำงานมีพลัง ืผมตั้งใจว่าอย่างนั้นและผมพยายามทำงานในช่วง 1 ปีที่ผ่านมาในกรอบนั้นก็บังเอิญที่ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีมีการปรับ ครม. และมีความประสงค์ให้ผมกลับมากำกับดูแลกระทรวงการคลังอีกครั้งหนึ่ง ผมได้มีโอกาสเข้าพบท่านประมาณ 2 วันก่อนที่จะมีการปรับ ครม. ผมก็ได้กราบเรียนท่านว่าผมไม่มีปัญหาแต่ประการใด เพราะว่าผมนั้นอยู่ตรงไหน ผมก็ถือว่าผมทำงานให้ดีที่สุดตามหน้าที่ ณ ตรงนั้น แต่สิ่งเดียวที่ยังเป็นกังวลก็คือในการดูแลกรอบภาพกว้าง เพราะว่าได้วางแนวทางไว้แล้วขาดเหลือแต่เพียงการผลักดันให้มีการเดินไปในทิศทางตามกรอบยุทธศาสตร์ ซึ่งคงต้องใช้เวลาอีกอย่างน้อย 2 - 3 ปี ท่านก็บอกว่าไม่เป็นไร ไม่ต้องเป็นห่วง ให้มาดูแลตรงนี้ อะไรที่ก่อนหน้านั้นทำอยู่ ถ้ายังทำได้ก็จะให้สานต่อ ทำต่อไป
ผมก็มองว่าครั้งนี้คงเป็นเพราะว่าโชคชะตาผมกับของท่านทั้งหลายคงต้องมาสอดคล้องกันอีกครั้งหนึ่ง และก็อาจจะเป็นโอกาสที่ดี เพราะว่าหลังจากที่ได้ไปวางกรอบในหลายๆ กระทรวงแล้วก็ให้กลับมาดูที่นี่ว่ากรอบที่วางไว้ได้รับการปฏิบัติตามหรือไม่ เพราะว่ากระทรวงการคลังเป็นข้อต่อที่สำคัญอย่างยิ่ง ถ้าเมื่อไหร่ก็ตามที่ยุทธศาสตร์คลังกับยุทธศาสตร์ของกระทรวงอื่นๆ ในฐานะของ Real sector เป็นไปในทิศทางที่สอดรับกันแล้ว เหมือนหนึ่งเราเสียบปลั๊กเข้าไป วงจรการขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจจะลื่นไหลและมีพลังอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน เพราะไม่เคยมีในอดีตที่มีการวางกรอบยุทธศาสตร์ทั้งในกระทรวงการคลัง และในกระทรวงเศรษฐกิจอื่นๆ ในทิศทางที่สอดรับกัน ครั้งนี้เป็นครั้งแรก ฉะนั้นผมก็ตั้งใจไว้ว่าจะพยายามใช้โอกาสนี้ให้เกิดความมั่นใจว่ากระทรวงการคลังได้เดินตามแนวทางยุทธศาสตร์ ซึ่งเราได้สัญญาไว้ต่อประชาชน แล้วก็จะพยายามใช้การประสานทางอ้อมเพื่อให้กระทรวง ทบวง กรม ต่างๆ เหล่านั้น นำกรอบยุทธศาสตร์ที่เคยวางไว้ไปปฏิบัติ เพื่อให้เกิดพลังร่วมกันอย่างแท้จริงการที่กลับมาครั้งนี้มีหลายคนเคยบอกว่ามาเพื่อที่จะให้ตลาดหุ้นขึ้น มาเพื่อที่จะอุ้มการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ไม่ใช่เลยครับ สิ่งเหล่านั้นเป็นสิ่งที่มันมีอยู่แล้วในกรอบยุทธศาสตร์ การพัฒนาตลาดทุนเป็นเพียงส่วนหนึ่ง การแปรรูปรัฐวิสาหกิจก็เป็นเพียงส่วนหนึ่ง แต่ผมต้องการที่จะกลับมาเพื่อให้มั่นใจว่าภาพรวมยุทธศาสตร์ทุกจุดที่เราวางไว้จะต้องได้รับการปฏิบัติตาม เพราะว่าท่านอธิบดีท่านรองอธิบดีทั้งหลายเคยสัญญากับผม ผมได้เคยบอกว่าครบ 1 ปี ผมจะให้ท่านแถลงต่อสื่อมวลชนว่าท่านได้ทำอะไรไปบ้าง แต่ว่ายังไม่ต้องทำอย่างนั้น เพราะว่าผมห่างไป 1 ปี ผมจะมาตามงาน ก็ถือโอกาสนี้กลับมาอีกครั้งหนึ่ง ขอขอบคุณทุกท่านที่ให้การต้อนรับ แล้วก็มาประชุมหารือกัน
ในช่วงเวลานี้ผมอยากจะกราบเรียนว่าเศรษฐกิจไทยดีมากๆ จริงๆ ไม่ใช่บอกว่าดีเพียงเพราะว่าอยู่ในรัฐบาล ผมจะอยู่หรือไม่อยู่ในรัฐบาลนั้นไม่สำคัญแต่ประการใด แต่ในฐานะของคนที่ทำงาน ท่านมองย้อนกลับไป จะไม่เคยมีในประวัติศาสตร์เลยที่การเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นได้อย่างนี้ ถ้าท่านจำได้ตอนที่ผมเข้ามาใหม่ๆ สภาวะเป็นอย่างไร คนไทยอาจจะลืมง่ายแต่ผมไม่ลืม สภาพเศรษฐกิจที่มันอ่อนแอ พลังไม่มี ทุกคนไม่รู้ว่าจะทำกันยังไง ในขณะนั้นท่านนายกรัฐมนตรีต่างหากที่มีความเข้มแข็ง มีความมั่นใจเข้ามาสู่สถานการณ์ เป็นจุดศูนย์รวมที่ทำให้ข้าราชการกล้าที่จะทำงานกล้าที่จะตัดสินใจ ธนาคารที่ไม่เคยกล้าปล่อยสินเชื่อในช่วงนั้นกล้าที่จะปล่อยสินเชื่อ และจากนั้นอย่างที่ผมเคยเปรียบเทียบให้ฟังมันเหมือนถ่านที่เริ่มคุในเตาทีละก้อนสองก้อน แล้วมันก็ลามจนกระทั่งร้อนทั่วเตา
ล่าสุดท่านก็คงทราบจากข่าวแล้ว ไตรมาส 4 ปี่ที่แล้ว GDP โตถึงร้อยละ 7.8 ร้อยละ 7.8 นี้ไม่ใช่ที่ 2 ในเอเชียอย่างเดียว แต่เป็นที่ 2 ในโลก จากประเทศซึ่งเคยได้ชื่อว่าเป็นต้นเหตุของการเกิด Financial crisis ในเอเชีย จนกระทั่งสามารถมาจนถึงจุดที่ GDP โตถึง 7.8 % สิ่งนี้ไม่ธรรมดา ถ้าเราทำใจให้เป็นธรรม สิ่งนี้ไม่ธรรมดาเลย เป็นผลงานของท่านนายกรัฐมนตรีแน่นอน ใครจะเถียงไม่ได้เลย แต่ว่าพวกเราทุกคน ข้าราชการทุกกระทรวงล้วนแล้วแต่ช่วยท่านทั้งสิ้น
ถ้าเรามองกลับไป ณ จุดซึ่งเศรษฐกิจกำลังจะล่ม เป็นหนี้เป็นสินเขาไม่มีใครเขามองหน้าเรา มาวันนี้ ร้อยละ 7.8 ไตรมาส 4 อย่างนี้เขาเรียกปั่น GDP จริงหรือ นี่คือความพยายามสร้างความมั่งคั่งให้กลับคืนมาให้กับประเทศไทย GDP ที่เติบโตร้อยละ 7.8 ไตรมาส 4 แม้กระทั่ง ในช่วง 1 - 2 เดือนที่ผ่านมานี้การเจริญเติบโตก็เป็นไปด้วยดี การเจริญเติบโตที่เกิดขึ้นมานี้ไม่ได้เกิดขึ้นเพราะว่าขยายบัตรเครดิต ไปดูตัวเลขให้ดี รายได้เกษตรกรเพิ่มขึ้นอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน การผลิตเพิ่มขึ้นอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน อัตราการใช้กำลังการผลิต ก้าวขึ้นไปกว่า 75% หมายความว่าจากวันนี้เป็นต้นไปแทบทุกโรงงานต้องมีการขยายกำลังการผลิต การส่งออกเติบโตอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน
การท่องเที่ยวมั่นคงเหนียวแน่นไม่ว่าจะเจอวิกฤติการณ์กี่รอบ ทำให้เรามีดุลการค้า ดุลการชำระเงินที่เข้มแข็ง มีทุนสำรองเพียงพอที่จะจ่ายหนี้ต่างประเทศให้ลดลงมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไปจ่ายหนี้ IMF เพราะเป็นความขมขื่นที่ทุกคนต้องจดจำเอาไว้ ตลอดเวลา 2 ปี ต้นที่อยู่ในตำแหน่งเวลาเขามาทีต้องยืนรายงานเขาเสมือนหนึ่งเป็นทาสรับใช้เขา เมื่อเรามีปัญญาเราลดหนี้จ่ายหนี้ ทุนสำรองแน่น ขนาดจ่ายหนี้ไปแล้ว ทุนสำรองหนี้ยังมีกว่า 40 Billion งบประมาณจริงๆ แล้วมันเริ่มเกินดุลแล้ว แต่เรามีเงินมากพอเรารู้ว่าเราต้องใช้จ่ายเพื่อพัฒนาก็ยังมีงบกลางปีเพิ่มขึ้นมา เสถียรภาพเงินตรานิ่ง ขบวนการการปฏิรูปราชการดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง
สิ่งเหล่านี้ไม่เคยเกิดขึ้นในอดีตเลย ถามว่าเหนื่อยหรือไม่ ตอบว่าเหนื่อยมากๆ แต่เป็นความเหนื่อยซึ่งเป็นเกียรติ เป็นโชคดีของผู้ที่ได้มีโอกาสกระทำ เพราะถ้าไม่ทำตอนนี้โอกาสข้างหน้าอาจจะมีน้อย การที่เศรษฐกิจที่ผ่านมามั่นคงเข้มแข็ง ตลาดหุ้นเริ่มกระเตื้องขึ้นมา ผมก็ได้กล่าวมาหลายครั้งแล้วว่าอย่าหลงระเริง ความท้าทายในอดีตเมื่อครั้งที่ผมมาครั้งแรกและครั้งนี้ไม่เหมือนกัน เข้ามาครั้งแรกภาระหน้าที่คือทำอย่างไรจะช่วยท่านนายกรัฐมนตรีกอบกู้เศรษฐกิจให้ฟื้นคืนขึ้นมา แต่มาวันนี้เศรษฐกิจดีแล้วแต่จะทำอย่างไรให้ความที่มันดีนี้ ดีอย่างยั่งยืน อันนี้เป็นสิ่งสำคัญ เป็นภารกิจที่ไม่ง่ายเลย ฉะนั้น ถ้าหากว่าเราแต่มัวหลงระเริงกับคำว่า GDP เติบโตร้อยละ 7 ผมอยากจะกราบเรียนว่าสิ่งนั้นไม่ใช่เป้าหมายของรัฐบาลแต่ประการใด เป้าหมายของรัฐบาลนั้นคือต้องการสร้างความมั่งคั่งให้กับประเทศ กระจายความมั่งคั่งเหล่านั้นให้กับประชาชน ที่สำคัญที่สุดก็คือว่าจะใช้โอกาสอันนี้ทำการปฏิรูปอย่างจริงจัง ก้าวไปถึงกระทั่งการปรับเปลี่ยน การ Transform ในโครงสร้างทางเศรษฐกิจบางส่วน บางประการ เพื่อให้มั่นใจว่าเศรษฐกิจของไทยจะสามารถเติบโตได้อย่างยั่งยืนจริงๆ และก็เติบโตอย่างเป็นธรรม อย่างมีเสถียรภาพกับประชาชนทุกๆ คน อันนั้นคือ เป้าหมายของเรา
ฉะนั้น ต่อจากนี้ไปอย่ามาถามผมว่าหุ้นจะขึ้นกี่จุด หุ้นจะขึ้นได้ดีก็ต่อเมื่อเราทำงานได้ดี อย่ามาถามผมว่าจะล้มแปรรูปหรือไม่ อันนั้นเป็นนโยบายของรัฐบาล ประชาชนเลือกเรามาพร้อมกับนโยบายนี้ ถือว่าประชาชนมอบหมายภาระมา และรัฐบาลชุดนี้กระทำด้วยเจตนาที่ดีเจตนาที่บริสุทธิ์ ผมอยากจะกราบเรียน ณ ที่นี้ว่าในภาวะในโอกาสที่เราซึ่งต้องการจะปฏิรูปประเทศให้มีความแข็งแกร่ง ปรับเปลี่ยนโครงสร้างให้แข็งแรงทันสมัย บทบาทของกระทรวงการคลังสำคัญที่สุด บทบาทของกระทรวงการคลังจะต้องเป็นเสาหลักทางเศรษฐกิจให้กับประเทศ จะต้องสามารถกำกับดูแลให้การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นไปได้อย่างมั่นคงอย่างมีเสถียรภาพอย่างเป็นธรรมกับทุกๆ ฝ่ายและอย่างสมดุล แต่ในขณะเดียวกันต้องเป็นสถาบันซึ่งวางแนวทางแห่งการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งอนาคตข้างหน้า เพราะว่าทุกๆ นาทีโลกมันเปลี่ยนแปลงไป เราในฐานะของกระทรวงหลักทางเศรษฐกิจ ก็ต้องคิดล่วงหน้าว่าอะไรจะเปลี่ยนแปลงไป และเราจะเปลี่ยนแปลงอย่างไร จะใช้เครื่องมือกลไกทางการเงินการคลัง Gear ทิศทางกับแนวทางพัฒนาของประเทศให้มันเหมาะสมที่สุด ให้เราแข็งแรงที่สุดได้อย่างไร
หน้าที่กระทรวงการคลังไม่ใช่การเก็บภาษีแต่เพียงอย่างเดียว หน้าที่ของการเก็บภาษีเป็นหน้าที่ของ 3 กรมภาษีหลัก แต่หน้าที่ของกระทรวงการคลังเกินกว่านั้น เป็นการมองภาพรวม มองยุทธศาสตร์ มองทิศทางแห่งการพัฒนา เราใช้เครื่องมือกลไกทางการเงินการคลังเหล่านั้นให้เกิดพลังในการขับเคลื่อนไปสู่ทิศทางที่ต้องการ ฉะนั้น การวัดความสำเร็จของกระทรวงการคลังไม่ได้วัดว่าให้เก็บภาษีเกินเป้ากี่เปอร์เซ็นต์ แต่เราจะวัดว่าท่านสามารถสร้างความสมดุลระหว่างการสร้างความมั่นคงเสถียรภาพทางการคลังในปัจจุบัน กับความสามารถในการสร้างความยั่งยืนทางเศรษฐกิจในระยะยาวอย่างไร คนเรากินอย่างเดียวไม่ได้ ต้องมีการจ่ายออกไปบ้าง สร้างเพื่ออนาคต ความสามารถจริงๆ อยู่ที่การ Balance การสร้างความสมดุลระหว่าง 2 ตัวนี้ตลอดเวลา
ผมหวังอย่างยิ่ง ผมอยากจะฝากผู้บริหารทุกคนเลยว่าให้ทำกรอบความคิดมองภาพกว้าง ในขณะเดียวกันก็มองภาพแคบ ต้องสอดรับซึ่งกันและกัน จะต้องไม่ใช่มองอยู่เฉพาะกรมของตัวเอง ต้องมองถึงประเทศเป็นหลัก แต่ละกรมกองต้องประสานเสมือนหนึ่งเดียว เพราะเราวางกรอบยุทธศาสตร์เอาไว้แล้ว อย่างนี้กระทรวงการคลังจะเป็นหลักได้ ถึงจะสามารถสั่งการทางเศรษฐกิจได้ ฉะนั้นแรงท้าทายที่มาในรอบนี้ก็คือว่าให้แน่ใจว่า Momentum ของการเติบโตจะต้องสานต่อได้ จะสานต่ออย่างยั่งยืน สานต่อและกระจายลงไปข้างล่างอย่างเป็นธรรม และที่สำคัญก็คือว่าจะใช้จังหวะนี้ในการที่จะเตรียมเพื่ออนาคตให้ประเทศไทย นี่คือบทบาทของกระทรวงการคลัง
ภายใต้บทบาทอย่างนี้ ท่านต้องทำอะไรบ้าง จริงๆ แล้วเราเคยพูดไปแล้วในกรอบยุทธศาสตร์ที่เราวางไว้เมื่อประมาณ 1 ปีที่ผ่านมา ผมจึงขออนุญาตให้เวลาสั้นๆ
ประการที่ 1 ท่านต้องผนึกกำลังให้นายกรัฐมนตรีให้กับผม ในการที่จะพยายามสร้างฐานรากทางเศรษฐกิจให้แข็งแกร่งให้ได้ ประเทศไม่สามารถเติบโตเพียงอยู่บนยอด ความเจริญความมั่งคั่งต้องกระจายลงมาสู่พื้นฐาน ตลอดเวลา 3 ปีที่ผ่านมาสิ่งที่รัฐบาลได้พยายามทำ ถึงแม้หลายฝ่ายจะบอกว่าเราใช้นโยบายประชานิยม แน่นอนที่สุดเราทำทุกอย่างเพื่อประชาชนทั้งสิ้น และเราจะสานต่อนโยบายเพื่อประชาชนนี้ต่อไป โดยยึดมั่นความถูกต้องความชอบธรรม ไม่ใช่เพียงแต่ว่าจะหาเสียง ฉะนั้นนโยบายที่ดีๆ ที่เราเคยประกาศออกไป เรื่องการสร้างความเติบโตในชนบท เรื่องการดูแลเกษตรกร เรื่องการดูแลเศรษฐกิจชุมชน เรื่องโครงการ OTOP สิ่งเหล่านี้ขอให้สานต่อ
ผมขอชมเชย 3 ธนาคารของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธ.ก.ส. ธนาคาร SME (ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย) และธนาคารออมสิน ผมจำได้ว่าวันแรกที่ผมรับงานในปีแรกผมไปที่ ธ.ก.ส. ผมขอให้เขาปรับเปลี่ยนวิสัยทัศน์แห่งการทำงาน ให้เป็นธนาคารแห่งการพัฒนาชนบทอย่างแท้จริง 3 ปีให้หลังเขาทำได้ดีมากทีเดียว วัฒนธรรมแตกต่างกันไปเลย ไม่ใช่ธนาคารเชิงพาณิชย์อีกต่อไป การกำกับ 3 ผสาน 3 พลังอันนี้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในหลายๆ โอกาส ผมไม่เคยไปตรวจ ไม่เคยไปกำชับ แต่เขารวมพลังทำของเขาเอง สิ่งนี้ต้องถือโอกาสนี้ขอบคุณมายัง 3 สถาบันแห่งนี้ด้วย
ที่สำคัญที่สุดก็คือว่าในปีนี้รัฐบาลมีนโยบายที่สำคัญ 2 ประการ หนึ่งคือโครงการแปลงสินทรัพย์เป็นทุน อันนี้จะเป็นครั้งแรกที่เราให้โอกาสกับคนจน ทำให้มันสำเร็จ มันไม่ง่าย
สิ่งที่สองคือ นายกรัฐมนตรีต้องการขจัดปัญหาเดือดร้อนของประชาชนที่ยากจนให้หมดไป อันนี้จะเริ่มโครงการประมาณหลังสงกรานต์ ทิศทางชัดเจนแล้ว ท่านปลัดกระทรวงการคลัง ท่านรองปลัดกระทรวงการคลัง (นายบุญศักดิ์ เจียมปรีชา) ก็ได้เป็นตัวแทนที่จะไปดูแล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนการปรับโครงสร้างหนี้สินของประชาชน ผมกราบเรียนตรงๆ เลยว่าในครั้งแรกผมก็ไม่มั่นใจ แต่พอเห็นตัวเลขเห็นการนำเสนอแล้วเป็นไปได้ทั้งสิ้น เรารู้แม้กระทั่งว่าปัญหาอยู่ตรงไหน เป็นปัญหาเท่าไร อยู่กับใคร จะปรับปรุงโครงสร้างอย่างไร สิ่งเหล่านี้มันเห็นชัดเจน วันก่อนท่านนายกรัฐมนตรีได้พูดถึงเรื่องนี้ที่โรงแรมรามาการ์เด้นส์ หลังจากไปปิดงานการสัมมนาว่าด้วยเรื่องการขจัดความยากจน เป็นครั้งแรกที่ผมได้ยินนโยบายที่เป็นรูปธรรมที่สุดเท่าที่เกิดขึ้นมาในการแก้ไขปัญหาความยากจนของประชาชน ผมไม่ได้มีเจตนาที่ต้องมานั่งชมเชยนายกรัฐมนตรี เพราะผมถือว่าการทำงานการเมืองเข้ามาเมื่อไรออกได้เมื่อนั้น แต่ว่านี่เป็นความจริง โครงการนี้เป็นโครงการที่ดีมากๆ ฉะนั้นให้ท่านสานต่อให้ได้ และผมเชื่อว่าจะสามารถทำให้ความยากจนหายไปจากเมืองไทยได้เป็นจำนวนมากในเวลาที่ไม่ช้า ฉะนั้นเรื่องแรกผมขอฝากไว้เลย ทั้งกรมต่างๆ ที่อยู่ในนี้ ส่วนใดที่เกี่ยวข้องขอให้คิดในมุมเหล่านี้เอาไว้ เตรียมไว้ล่วงหน้า
กรมสรรพสามิตเกี่ยวข้องกับชุมชนค่อนข้างเยอะ ต้องดูสิ่งเหล่านี้ กรมสรรพากรจะมีพลังอย่างมหาศาลในการที่จะคิดวิธีการที่ช่วยทำให้ชนบทแข็งแรงขึ้นมา กระจายความเจริญไปสู่ท้องถิ่นให้ได้ อันนี้เป็นสิ่งที่ดี หลังจากที่ผมได้มีโอกาสไปดูเรื่องผู้ว่า CEO เรื่องผู้ว่า CEO นี้ถ้าเมื่อไรที่เดินได้เต็มรูปแบบ และถ้าผู้ว่ามีความสามารถที่จะประสานกับฝ่ายท้องถิ่นได้ พลังในการขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจมหาศาลทีเดียว กระทรวงการคลังควรคิดอะไรไว้ล่วงหน้า เพื่อรองรับสิ่งเหล่านี้ไว้แต่เนิ่นๆ ผมก็ขอฝากท่านศุภรัตน์ฯ (อธิบดีกรมสรรพากร) เอาไว้แต่ตรงนี้ นี่คือส่วนที่หนึ่งในส่วนที่ 2 การที่เราจะใช้โอกาสนี้ในการปฏิรูปปรับโครงสร้างให้เมืองไทยพร้อมที่จะเผชิญกับโลกที่กำลังเปลี่ยนไป หลายๆ เรื่องกำลังทวีความสำคัญขึ้นมา ผมจะยกตัวอย่างทีละเรื่องไม่มากนัก อาทิ เรื่อง FTA (Free Trade Agreement) ผมยังไม่ทราบว่าใครจะมาเป็นผู้รับผิดชอบดูแลในภาพกว้าง แต่กระทรวงการคลังที่จะต้องทำงานล่วงหน้า FTA ไม่ใช่เพียงคิดแต่ว่าจะลดภาษี เราจะใช้ FTA เป็นเพียงเครื่องมือของเราในการที่จะทำให้ประเทศไทยเป็นแหล่งลงทุนที่น่าลงทุนที่สุดในภูมิภาค ใครที่เคยบอกว่าเจรจา FTA แล้วจะเสียเปรียบ ถ้าเสียเปรียบเราก็ไม่ให้ ผมเคยกราบเรียนแล้วว่าตอนที่เราเริ่มความคิด FTA นั้น มันเป็นการแย่งชิงเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างท่านนายกรัฐมนตรีกับผู้นำประเทศอื่น เราต้องการประกาศว่าเมืองไทยเป็น Gateway ของอาเซียน เป็น Gateway ของ GMS (Greater Mekong Subregion) เป็นประตูสู่อาเซียนทางใต้ เราต้องการดึงเงินลงทุนจากญี่ปุ่นมาสู่เมืองไทย แทนที่จะไปจีนเพียงแห่งเดียว เราสามารถเดิน Roadshow จนทุกคนมองเห็นภาพนั้นขึ้นมาในสมองว่าใช่ GDP โตขนาดนี้เมืองไทยเด่นที่สุดในอาเซียน และเมืองไทยยังเป็น Gateway ไปสู่เมืองจีนและ GMS อีก
พอท่านนายกรัฐมนตรีเปิดโผออกมาว่าเรามี FTA กับจีนและอินเดีย ซึ่งเราต้องเจรจา เท่านั้นเองมันสมองของนักลงทุนคิดถึงเมืองไทยทันที โตโยต้ามาทันที ตามมาเป็นระลอกๆ ฉะนั้น ในเชิงแย่งชิงเชิงยุทธศาสตร์เราบรรลุแล้ว ขั้นต่อไปที่สำคัญก็คือว่าจะทำอย่างไรให้มีการ Implement ในทิศทางซึ่งเราไม่เสียเปรียบ เป็น Win-win situation ระหว่างเรากับ Partner หลักการก็คือว่าเรากับเขาต้องเป็นหุ้นส่วนกัน อะไรที่ทำแล้วเราแย่เขาดีฝ่ายเดียว เราย่อมไม่ให้ แต่อะไรที่ทำแล้วดีร่วมกันอันนั้นคือหลักการ แต่ทั้งนี้จะต้องไม่มีการอุ้มธุรกิจหรือสิ่งที่เรียกว่าไปไม่รอดแล้ว แต่จะต้องมีการช่วยเหลือในการ Transform เปลี่ยนผ่าน อันนั้นคือหลักการของ FTA เราจะไม่มีการหลับหูหลับตาบอกว่าลดภาษีเป็นศูนย์ ฉะนั้นนี่คือหัวใจของมัน ผมจะไม่พูดซ้ำ เราพูดทีเดียวแล้วเราเข้าใจกัน
(ยังมีต่อ)
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง--
ผมตั้งใจไว้ว่าเมื่อได้รับมอบหมายให้ไปดูแลในฐานะของรองนายกรัฐมนตรีด้านเศรษฐกิจที่กำหนดดูแลภาพกว้าง ก็จะใช้โอกาสนั้นมุ่งเข้าไปปฏิรูป วางกรอบยุทธศาสตร์ของแต่ละกระทรวง ทบวง กรม ซึ่งไม่ได้เกี่ยวข้องกับ Real sector เพื่อให้สอดคล้องกับทิศทางซึ่งเราได้วางไว้ ณ กระทรวงการคลัง อันนี้เป็นสิ่งที่สำคัญอย่างยิ่ง เพราะถ้าเมื่อไรที่เราสามารถวางกรอบยุทธศาสตร์ในแต่ละกระทรวงได้ แล้วเรามาบรรจบกันอีกครั้งหนึ่งกับยุทธศาสตร์กระทรวงการคลัง ก็เสมือนหนึ่งครบวงจร
ผมได้ใช้เวลาประมาณ 1 ปี เริ่มการปฏิรูปของสำนักงบประมาณ ไปปรับเปลี่ยนยุทธศาสตร์ของบีโอไอ ปรับเปลี่ยนวิธีการทำงานของสภาพัฒน์ฯ วางกรอบยุทธศาสตร์ร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงอุตสาหกรรม และกระทรวงพาณิชย์ วางหลักเกณฑ์ของการพัฒนาการท่องเที่ยว และที่สำคัญคือว่าพยายามเปลี่ยนวัฒนธรรมแห่งการทำงานของกระทรวงต่าง ๆ แทนที่จะต่างคนต่างทำ จะต้องร่วมมือกันประสานกันให้ยุทธศาสตร์กลมเกลียวกันเพื่อให้การทำงานมีพลัง ืผมตั้งใจว่าอย่างนั้นและผมพยายามทำงานในช่วง 1 ปีที่ผ่านมาในกรอบนั้นก็บังเอิญที่ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีมีการปรับ ครม. และมีความประสงค์ให้ผมกลับมากำกับดูแลกระทรวงการคลังอีกครั้งหนึ่ง ผมได้มีโอกาสเข้าพบท่านประมาณ 2 วันก่อนที่จะมีการปรับ ครม. ผมก็ได้กราบเรียนท่านว่าผมไม่มีปัญหาแต่ประการใด เพราะว่าผมนั้นอยู่ตรงไหน ผมก็ถือว่าผมทำงานให้ดีที่สุดตามหน้าที่ ณ ตรงนั้น แต่สิ่งเดียวที่ยังเป็นกังวลก็คือในการดูแลกรอบภาพกว้าง เพราะว่าได้วางแนวทางไว้แล้วขาดเหลือแต่เพียงการผลักดันให้มีการเดินไปในทิศทางตามกรอบยุทธศาสตร์ ซึ่งคงต้องใช้เวลาอีกอย่างน้อย 2 - 3 ปี ท่านก็บอกว่าไม่เป็นไร ไม่ต้องเป็นห่วง ให้มาดูแลตรงนี้ อะไรที่ก่อนหน้านั้นทำอยู่ ถ้ายังทำได้ก็จะให้สานต่อ ทำต่อไป
ผมก็มองว่าครั้งนี้คงเป็นเพราะว่าโชคชะตาผมกับของท่านทั้งหลายคงต้องมาสอดคล้องกันอีกครั้งหนึ่ง และก็อาจจะเป็นโอกาสที่ดี เพราะว่าหลังจากที่ได้ไปวางกรอบในหลายๆ กระทรวงแล้วก็ให้กลับมาดูที่นี่ว่ากรอบที่วางไว้ได้รับการปฏิบัติตามหรือไม่ เพราะว่ากระทรวงการคลังเป็นข้อต่อที่สำคัญอย่างยิ่ง ถ้าเมื่อไหร่ก็ตามที่ยุทธศาสตร์คลังกับยุทธศาสตร์ของกระทรวงอื่นๆ ในฐานะของ Real sector เป็นไปในทิศทางที่สอดรับกันแล้ว เหมือนหนึ่งเราเสียบปลั๊กเข้าไป วงจรการขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจจะลื่นไหลและมีพลังอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน เพราะไม่เคยมีในอดีตที่มีการวางกรอบยุทธศาสตร์ทั้งในกระทรวงการคลัง และในกระทรวงเศรษฐกิจอื่นๆ ในทิศทางที่สอดรับกัน ครั้งนี้เป็นครั้งแรก ฉะนั้นผมก็ตั้งใจไว้ว่าจะพยายามใช้โอกาสนี้ให้เกิดความมั่นใจว่ากระทรวงการคลังได้เดินตามแนวทางยุทธศาสตร์ ซึ่งเราได้สัญญาไว้ต่อประชาชน แล้วก็จะพยายามใช้การประสานทางอ้อมเพื่อให้กระทรวง ทบวง กรม ต่างๆ เหล่านั้น นำกรอบยุทธศาสตร์ที่เคยวางไว้ไปปฏิบัติ เพื่อให้เกิดพลังร่วมกันอย่างแท้จริงการที่กลับมาครั้งนี้มีหลายคนเคยบอกว่ามาเพื่อที่จะให้ตลาดหุ้นขึ้น มาเพื่อที่จะอุ้มการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ไม่ใช่เลยครับ สิ่งเหล่านั้นเป็นสิ่งที่มันมีอยู่แล้วในกรอบยุทธศาสตร์ การพัฒนาตลาดทุนเป็นเพียงส่วนหนึ่ง การแปรรูปรัฐวิสาหกิจก็เป็นเพียงส่วนหนึ่ง แต่ผมต้องการที่จะกลับมาเพื่อให้มั่นใจว่าภาพรวมยุทธศาสตร์ทุกจุดที่เราวางไว้จะต้องได้รับการปฏิบัติตาม เพราะว่าท่านอธิบดีท่านรองอธิบดีทั้งหลายเคยสัญญากับผม ผมได้เคยบอกว่าครบ 1 ปี ผมจะให้ท่านแถลงต่อสื่อมวลชนว่าท่านได้ทำอะไรไปบ้าง แต่ว่ายังไม่ต้องทำอย่างนั้น เพราะว่าผมห่างไป 1 ปี ผมจะมาตามงาน ก็ถือโอกาสนี้กลับมาอีกครั้งหนึ่ง ขอขอบคุณทุกท่านที่ให้การต้อนรับ แล้วก็มาประชุมหารือกัน
ในช่วงเวลานี้ผมอยากจะกราบเรียนว่าเศรษฐกิจไทยดีมากๆ จริงๆ ไม่ใช่บอกว่าดีเพียงเพราะว่าอยู่ในรัฐบาล ผมจะอยู่หรือไม่อยู่ในรัฐบาลนั้นไม่สำคัญแต่ประการใด แต่ในฐานะของคนที่ทำงาน ท่านมองย้อนกลับไป จะไม่เคยมีในประวัติศาสตร์เลยที่การเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นได้อย่างนี้ ถ้าท่านจำได้ตอนที่ผมเข้ามาใหม่ๆ สภาวะเป็นอย่างไร คนไทยอาจจะลืมง่ายแต่ผมไม่ลืม สภาพเศรษฐกิจที่มันอ่อนแอ พลังไม่มี ทุกคนไม่รู้ว่าจะทำกันยังไง ในขณะนั้นท่านนายกรัฐมนตรีต่างหากที่มีความเข้มแข็ง มีความมั่นใจเข้ามาสู่สถานการณ์ เป็นจุดศูนย์รวมที่ทำให้ข้าราชการกล้าที่จะทำงานกล้าที่จะตัดสินใจ ธนาคารที่ไม่เคยกล้าปล่อยสินเชื่อในช่วงนั้นกล้าที่จะปล่อยสินเชื่อ และจากนั้นอย่างที่ผมเคยเปรียบเทียบให้ฟังมันเหมือนถ่านที่เริ่มคุในเตาทีละก้อนสองก้อน แล้วมันก็ลามจนกระทั่งร้อนทั่วเตา
ล่าสุดท่านก็คงทราบจากข่าวแล้ว ไตรมาส 4 ปี่ที่แล้ว GDP โตถึงร้อยละ 7.8 ร้อยละ 7.8 นี้ไม่ใช่ที่ 2 ในเอเชียอย่างเดียว แต่เป็นที่ 2 ในโลก จากประเทศซึ่งเคยได้ชื่อว่าเป็นต้นเหตุของการเกิด Financial crisis ในเอเชีย จนกระทั่งสามารถมาจนถึงจุดที่ GDP โตถึง 7.8 % สิ่งนี้ไม่ธรรมดา ถ้าเราทำใจให้เป็นธรรม สิ่งนี้ไม่ธรรมดาเลย เป็นผลงานของท่านนายกรัฐมนตรีแน่นอน ใครจะเถียงไม่ได้เลย แต่ว่าพวกเราทุกคน ข้าราชการทุกกระทรวงล้วนแล้วแต่ช่วยท่านทั้งสิ้น
ถ้าเรามองกลับไป ณ จุดซึ่งเศรษฐกิจกำลังจะล่ม เป็นหนี้เป็นสินเขาไม่มีใครเขามองหน้าเรา มาวันนี้ ร้อยละ 7.8 ไตรมาส 4 อย่างนี้เขาเรียกปั่น GDP จริงหรือ นี่คือความพยายามสร้างความมั่งคั่งให้กลับคืนมาให้กับประเทศไทย GDP ที่เติบโตร้อยละ 7.8 ไตรมาส 4 แม้กระทั่ง ในช่วง 1 - 2 เดือนที่ผ่านมานี้การเจริญเติบโตก็เป็นไปด้วยดี การเจริญเติบโตที่เกิดขึ้นมานี้ไม่ได้เกิดขึ้นเพราะว่าขยายบัตรเครดิต ไปดูตัวเลขให้ดี รายได้เกษตรกรเพิ่มขึ้นอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน การผลิตเพิ่มขึ้นอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน อัตราการใช้กำลังการผลิต ก้าวขึ้นไปกว่า 75% หมายความว่าจากวันนี้เป็นต้นไปแทบทุกโรงงานต้องมีการขยายกำลังการผลิต การส่งออกเติบโตอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน
การท่องเที่ยวมั่นคงเหนียวแน่นไม่ว่าจะเจอวิกฤติการณ์กี่รอบ ทำให้เรามีดุลการค้า ดุลการชำระเงินที่เข้มแข็ง มีทุนสำรองเพียงพอที่จะจ่ายหนี้ต่างประเทศให้ลดลงมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไปจ่ายหนี้ IMF เพราะเป็นความขมขื่นที่ทุกคนต้องจดจำเอาไว้ ตลอดเวลา 2 ปี ต้นที่อยู่ในตำแหน่งเวลาเขามาทีต้องยืนรายงานเขาเสมือนหนึ่งเป็นทาสรับใช้เขา เมื่อเรามีปัญญาเราลดหนี้จ่ายหนี้ ทุนสำรองแน่น ขนาดจ่ายหนี้ไปแล้ว ทุนสำรองหนี้ยังมีกว่า 40 Billion งบประมาณจริงๆ แล้วมันเริ่มเกินดุลแล้ว แต่เรามีเงินมากพอเรารู้ว่าเราต้องใช้จ่ายเพื่อพัฒนาก็ยังมีงบกลางปีเพิ่มขึ้นมา เสถียรภาพเงินตรานิ่ง ขบวนการการปฏิรูปราชการดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง
สิ่งเหล่านี้ไม่เคยเกิดขึ้นในอดีตเลย ถามว่าเหนื่อยหรือไม่ ตอบว่าเหนื่อยมากๆ แต่เป็นความเหนื่อยซึ่งเป็นเกียรติ เป็นโชคดีของผู้ที่ได้มีโอกาสกระทำ เพราะถ้าไม่ทำตอนนี้โอกาสข้างหน้าอาจจะมีน้อย การที่เศรษฐกิจที่ผ่านมามั่นคงเข้มแข็ง ตลาดหุ้นเริ่มกระเตื้องขึ้นมา ผมก็ได้กล่าวมาหลายครั้งแล้วว่าอย่าหลงระเริง ความท้าทายในอดีตเมื่อครั้งที่ผมมาครั้งแรกและครั้งนี้ไม่เหมือนกัน เข้ามาครั้งแรกภาระหน้าที่คือทำอย่างไรจะช่วยท่านนายกรัฐมนตรีกอบกู้เศรษฐกิจให้ฟื้นคืนขึ้นมา แต่มาวันนี้เศรษฐกิจดีแล้วแต่จะทำอย่างไรให้ความที่มันดีนี้ ดีอย่างยั่งยืน อันนี้เป็นสิ่งสำคัญ เป็นภารกิจที่ไม่ง่ายเลย ฉะนั้น ถ้าหากว่าเราแต่มัวหลงระเริงกับคำว่า GDP เติบโตร้อยละ 7 ผมอยากจะกราบเรียนว่าสิ่งนั้นไม่ใช่เป้าหมายของรัฐบาลแต่ประการใด เป้าหมายของรัฐบาลนั้นคือต้องการสร้างความมั่งคั่งให้กับประเทศ กระจายความมั่งคั่งเหล่านั้นให้กับประชาชน ที่สำคัญที่สุดก็คือว่าจะใช้โอกาสอันนี้ทำการปฏิรูปอย่างจริงจัง ก้าวไปถึงกระทั่งการปรับเปลี่ยน การ Transform ในโครงสร้างทางเศรษฐกิจบางส่วน บางประการ เพื่อให้มั่นใจว่าเศรษฐกิจของไทยจะสามารถเติบโตได้อย่างยั่งยืนจริงๆ และก็เติบโตอย่างเป็นธรรม อย่างมีเสถียรภาพกับประชาชนทุกๆ คน อันนั้นคือ เป้าหมายของเรา
ฉะนั้น ต่อจากนี้ไปอย่ามาถามผมว่าหุ้นจะขึ้นกี่จุด หุ้นจะขึ้นได้ดีก็ต่อเมื่อเราทำงานได้ดี อย่ามาถามผมว่าจะล้มแปรรูปหรือไม่ อันนั้นเป็นนโยบายของรัฐบาล ประชาชนเลือกเรามาพร้อมกับนโยบายนี้ ถือว่าประชาชนมอบหมายภาระมา และรัฐบาลชุดนี้กระทำด้วยเจตนาที่ดีเจตนาที่บริสุทธิ์ ผมอยากจะกราบเรียน ณ ที่นี้ว่าในภาวะในโอกาสที่เราซึ่งต้องการจะปฏิรูปประเทศให้มีความแข็งแกร่ง ปรับเปลี่ยนโครงสร้างให้แข็งแรงทันสมัย บทบาทของกระทรวงการคลังสำคัญที่สุด บทบาทของกระทรวงการคลังจะต้องเป็นเสาหลักทางเศรษฐกิจให้กับประเทศ จะต้องสามารถกำกับดูแลให้การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นไปได้อย่างมั่นคงอย่างมีเสถียรภาพอย่างเป็นธรรมกับทุกๆ ฝ่ายและอย่างสมดุล แต่ในขณะเดียวกันต้องเป็นสถาบันซึ่งวางแนวทางแห่งการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งอนาคตข้างหน้า เพราะว่าทุกๆ นาทีโลกมันเปลี่ยนแปลงไป เราในฐานะของกระทรวงหลักทางเศรษฐกิจ ก็ต้องคิดล่วงหน้าว่าอะไรจะเปลี่ยนแปลงไป และเราจะเปลี่ยนแปลงอย่างไร จะใช้เครื่องมือกลไกทางการเงินการคลัง Gear ทิศทางกับแนวทางพัฒนาของประเทศให้มันเหมาะสมที่สุด ให้เราแข็งแรงที่สุดได้อย่างไร
หน้าที่กระทรวงการคลังไม่ใช่การเก็บภาษีแต่เพียงอย่างเดียว หน้าที่ของการเก็บภาษีเป็นหน้าที่ของ 3 กรมภาษีหลัก แต่หน้าที่ของกระทรวงการคลังเกินกว่านั้น เป็นการมองภาพรวม มองยุทธศาสตร์ มองทิศทางแห่งการพัฒนา เราใช้เครื่องมือกลไกทางการเงินการคลังเหล่านั้นให้เกิดพลังในการขับเคลื่อนไปสู่ทิศทางที่ต้องการ ฉะนั้น การวัดความสำเร็จของกระทรวงการคลังไม่ได้วัดว่าให้เก็บภาษีเกินเป้ากี่เปอร์เซ็นต์ แต่เราจะวัดว่าท่านสามารถสร้างความสมดุลระหว่างการสร้างความมั่นคงเสถียรภาพทางการคลังในปัจจุบัน กับความสามารถในการสร้างความยั่งยืนทางเศรษฐกิจในระยะยาวอย่างไร คนเรากินอย่างเดียวไม่ได้ ต้องมีการจ่ายออกไปบ้าง สร้างเพื่ออนาคต ความสามารถจริงๆ อยู่ที่การ Balance การสร้างความสมดุลระหว่าง 2 ตัวนี้ตลอดเวลา
ผมหวังอย่างยิ่ง ผมอยากจะฝากผู้บริหารทุกคนเลยว่าให้ทำกรอบความคิดมองภาพกว้าง ในขณะเดียวกันก็มองภาพแคบ ต้องสอดรับซึ่งกันและกัน จะต้องไม่ใช่มองอยู่เฉพาะกรมของตัวเอง ต้องมองถึงประเทศเป็นหลัก แต่ละกรมกองต้องประสานเสมือนหนึ่งเดียว เพราะเราวางกรอบยุทธศาสตร์เอาไว้แล้ว อย่างนี้กระทรวงการคลังจะเป็นหลักได้ ถึงจะสามารถสั่งการทางเศรษฐกิจได้ ฉะนั้นแรงท้าทายที่มาในรอบนี้ก็คือว่าให้แน่ใจว่า Momentum ของการเติบโตจะต้องสานต่อได้ จะสานต่ออย่างยั่งยืน สานต่อและกระจายลงไปข้างล่างอย่างเป็นธรรม และที่สำคัญก็คือว่าจะใช้จังหวะนี้ในการที่จะเตรียมเพื่ออนาคตให้ประเทศไทย นี่คือบทบาทของกระทรวงการคลัง
ภายใต้บทบาทอย่างนี้ ท่านต้องทำอะไรบ้าง จริงๆ แล้วเราเคยพูดไปแล้วในกรอบยุทธศาสตร์ที่เราวางไว้เมื่อประมาณ 1 ปีที่ผ่านมา ผมจึงขออนุญาตให้เวลาสั้นๆ
ประการที่ 1 ท่านต้องผนึกกำลังให้นายกรัฐมนตรีให้กับผม ในการที่จะพยายามสร้างฐานรากทางเศรษฐกิจให้แข็งแกร่งให้ได้ ประเทศไม่สามารถเติบโตเพียงอยู่บนยอด ความเจริญความมั่งคั่งต้องกระจายลงมาสู่พื้นฐาน ตลอดเวลา 3 ปีที่ผ่านมาสิ่งที่รัฐบาลได้พยายามทำ ถึงแม้หลายฝ่ายจะบอกว่าเราใช้นโยบายประชานิยม แน่นอนที่สุดเราทำทุกอย่างเพื่อประชาชนทั้งสิ้น และเราจะสานต่อนโยบายเพื่อประชาชนนี้ต่อไป โดยยึดมั่นความถูกต้องความชอบธรรม ไม่ใช่เพียงแต่ว่าจะหาเสียง ฉะนั้นนโยบายที่ดีๆ ที่เราเคยประกาศออกไป เรื่องการสร้างความเติบโตในชนบท เรื่องการดูแลเกษตรกร เรื่องการดูแลเศรษฐกิจชุมชน เรื่องโครงการ OTOP สิ่งเหล่านี้ขอให้สานต่อ
ผมขอชมเชย 3 ธนาคารของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธ.ก.ส. ธนาคาร SME (ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย) และธนาคารออมสิน ผมจำได้ว่าวันแรกที่ผมรับงานในปีแรกผมไปที่ ธ.ก.ส. ผมขอให้เขาปรับเปลี่ยนวิสัยทัศน์แห่งการทำงาน ให้เป็นธนาคารแห่งการพัฒนาชนบทอย่างแท้จริง 3 ปีให้หลังเขาทำได้ดีมากทีเดียว วัฒนธรรมแตกต่างกันไปเลย ไม่ใช่ธนาคารเชิงพาณิชย์อีกต่อไป การกำกับ 3 ผสาน 3 พลังอันนี้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในหลายๆ โอกาส ผมไม่เคยไปตรวจ ไม่เคยไปกำชับ แต่เขารวมพลังทำของเขาเอง สิ่งนี้ต้องถือโอกาสนี้ขอบคุณมายัง 3 สถาบันแห่งนี้ด้วย
ที่สำคัญที่สุดก็คือว่าในปีนี้รัฐบาลมีนโยบายที่สำคัญ 2 ประการ หนึ่งคือโครงการแปลงสินทรัพย์เป็นทุน อันนี้จะเป็นครั้งแรกที่เราให้โอกาสกับคนจน ทำให้มันสำเร็จ มันไม่ง่าย
สิ่งที่สองคือ นายกรัฐมนตรีต้องการขจัดปัญหาเดือดร้อนของประชาชนที่ยากจนให้หมดไป อันนี้จะเริ่มโครงการประมาณหลังสงกรานต์ ทิศทางชัดเจนแล้ว ท่านปลัดกระทรวงการคลัง ท่านรองปลัดกระทรวงการคลัง (นายบุญศักดิ์ เจียมปรีชา) ก็ได้เป็นตัวแทนที่จะไปดูแล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนการปรับโครงสร้างหนี้สินของประชาชน ผมกราบเรียนตรงๆ เลยว่าในครั้งแรกผมก็ไม่มั่นใจ แต่พอเห็นตัวเลขเห็นการนำเสนอแล้วเป็นไปได้ทั้งสิ้น เรารู้แม้กระทั่งว่าปัญหาอยู่ตรงไหน เป็นปัญหาเท่าไร อยู่กับใคร จะปรับปรุงโครงสร้างอย่างไร สิ่งเหล่านี้มันเห็นชัดเจน วันก่อนท่านนายกรัฐมนตรีได้พูดถึงเรื่องนี้ที่โรงแรมรามาการ์เด้นส์ หลังจากไปปิดงานการสัมมนาว่าด้วยเรื่องการขจัดความยากจน เป็นครั้งแรกที่ผมได้ยินนโยบายที่เป็นรูปธรรมที่สุดเท่าที่เกิดขึ้นมาในการแก้ไขปัญหาความยากจนของประชาชน ผมไม่ได้มีเจตนาที่ต้องมานั่งชมเชยนายกรัฐมนตรี เพราะผมถือว่าการทำงานการเมืองเข้ามาเมื่อไรออกได้เมื่อนั้น แต่ว่านี่เป็นความจริง โครงการนี้เป็นโครงการที่ดีมากๆ ฉะนั้นให้ท่านสานต่อให้ได้ และผมเชื่อว่าจะสามารถทำให้ความยากจนหายไปจากเมืองไทยได้เป็นจำนวนมากในเวลาที่ไม่ช้า ฉะนั้นเรื่องแรกผมขอฝากไว้เลย ทั้งกรมต่างๆ ที่อยู่ในนี้ ส่วนใดที่เกี่ยวข้องขอให้คิดในมุมเหล่านี้เอาไว้ เตรียมไว้ล่วงหน้า
กรมสรรพสามิตเกี่ยวข้องกับชุมชนค่อนข้างเยอะ ต้องดูสิ่งเหล่านี้ กรมสรรพากรจะมีพลังอย่างมหาศาลในการที่จะคิดวิธีการที่ช่วยทำให้ชนบทแข็งแรงขึ้นมา กระจายความเจริญไปสู่ท้องถิ่นให้ได้ อันนี้เป็นสิ่งที่ดี หลังจากที่ผมได้มีโอกาสไปดูเรื่องผู้ว่า CEO เรื่องผู้ว่า CEO นี้ถ้าเมื่อไรที่เดินได้เต็มรูปแบบ และถ้าผู้ว่ามีความสามารถที่จะประสานกับฝ่ายท้องถิ่นได้ พลังในการขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจมหาศาลทีเดียว กระทรวงการคลังควรคิดอะไรไว้ล่วงหน้า เพื่อรองรับสิ่งเหล่านี้ไว้แต่เนิ่นๆ ผมก็ขอฝากท่านศุภรัตน์ฯ (อธิบดีกรมสรรพากร) เอาไว้แต่ตรงนี้ นี่คือส่วนที่หนึ่งในส่วนที่ 2 การที่เราจะใช้โอกาสนี้ในการปฏิรูปปรับโครงสร้างให้เมืองไทยพร้อมที่จะเผชิญกับโลกที่กำลังเปลี่ยนไป หลายๆ เรื่องกำลังทวีความสำคัญขึ้นมา ผมจะยกตัวอย่างทีละเรื่องไม่มากนัก อาทิ เรื่อง FTA (Free Trade Agreement) ผมยังไม่ทราบว่าใครจะมาเป็นผู้รับผิดชอบดูแลในภาพกว้าง แต่กระทรวงการคลังที่จะต้องทำงานล่วงหน้า FTA ไม่ใช่เพียงคิดแต่ว่าจะลดภาษี เราจะใช้ FTA เป็นเพียงเครื่องมือของเราในการที่จะทำให้ประเทศไทยเป็นแหล่งลงทุนที่น่าลงทุนที่สุดในภูมิภาค ใครที่เคยบอกว่าเจรจา FTA แล้วจะเสียเปรียบ ถ้าเสียเปรียบเราก็ไม่ให้ ผมเคยกราบเรียนแล้วว่าตอนที่เราเริ่มความคิด FTA นั้น มันเป็นการแย่งชิงเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างท่านนายกรัฐมนตรีกับผู้นำประเทศอื่น เราต้องการประกาศว่าเมืองไทยเป็น Gateway ของอาเซียน เป็น Gateway ของ GMS (Greater Mekong Subregion) เป็นประตูสู่อาเซียนทางใต้ เราต้องการดึงเงินลงทุนจากญี่ปุ่นมาสู่เมืองไทย แทนที่จะไปจีนเพียงแห่งเดียว เราสามารถเดิน Roadshow จนทุกคนมองเห็นภาพนั้นขึ้นมาในสมองว่าใช่ GDP โตขนาดนี้เมืองไทยเด่นที่สุดในอาเซียน และเมืองไทยยังเป็น Gateway ไปสู่เมืองจีนและ GMS อีก
พอท่านนายกรัฐมนตรีเปิดโผออกมาว่าเรามี FTA กับจีนและอินเดีย ซึ่งเราต้องเจรจา เท่านั้นเองมันสมองของนักลงทุนคิดถึงเมืองไทยทันที โตโยต้ามาทันที ตามมาเป็นระลอกๆ ฉะนั้น ในเชิงแย่งชิงเชิงยุทธศาสตร์เราบรรลุแล้ว ขั้นต่อไปที่สำคัญก็คือว่าจะทำอย่างไรให้มีการ Implement ในทิศทางซึ่งเราไม่เสียเปรียบ เป็น Win-win situation ระหว่างเรากับ Partner หลักการก็คือว่าเรากับเขาต้องเป็นหุ้นส่วนกัน อะไรที่ทำแล้วเราแย่เขาดีฝ่ายเดียว เราย่อมไม่ให้ แต่อะไรที่ทำแล้วดีร่วมกันอันนั้นคือหลักการ แต่ทั้งนี้จะต้องไม่มีการอุ้มธุรกิจหรือสิ่งที่เรียกว่าไปไม่รอดแล้ว แต่จะต้องมีการช่วยเหลือในการ Transform เปลี่ยนผ่าน อันนั้นคือหลักการของ FTA เราจะไม่มีการหลับหูหลับตาบอกว่าลดภาษีเป็นศูนย์ ฉะนั้นนี่คือหัวใจของมัน ผมจะไม่พูดซ้ำ เราพูดทีเดียวแล้วเราเข้าใจกัน
(ยังมีต่อ)
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง--