ฉบับที่ ๓๐
สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
การอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีเป็นรายบุคคล
วันศุกร์ที่ ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๔๗
เวลา ๑๖.๓๐ - ๑๘.๓๐ นาฬิกา
นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ได้อภิปรายไม่ไว้วางใจ นายอดิศัย โพธารามิก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เนื่องจากบริหารราชการผิดพลาดล้มเหลว สร้างความเสียหายแตกแยก ไร้ประสิทธิภาพ ขาดคุณธรรม และจริยธรรม รวมทั้งขัดหลักนิติธรรม ซึ่งเป็นการทำลายระบบการปฏิรูปการศึกษาอย่างสิ้นเชิง อีกทั้งยังมีพฤติกรรมที่ส่อไปในทางจงใจใช้อำนาจหน้าที่กระทำผิดรัฐธรรมนูญและบทบัญญัติของกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการด้านการศึกษาหลายประการ ซึ่งนำไปสู่การทำลายระบบการปฏิรูปการศึกษาของชาติ อันเป็นหัวใจสำคัญในการพัฒนาประเทศ ไม่สมควรให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการอีกต่อไป โดยได้อภิปรายว่า จงใจใช้อำนาจหน้าที่ขัดต่อกฎหมายและไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ดังนี้
- ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติปี ๒๕๔๒ และเสนอให้
คณะรัฐมนตรียกเลิกกฎกระทวงที่เกี่ยวกับการสรรหา และแต่งตั้งประธาน
กรรมการขององค์กรหลักในการบริหารกระทรวงศึกษาธิการ อีกทั้งยังไม่ดำเนินการ
เสนอรายชื่อผู้ที่ได้รับการคัดเลือกเป็นกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน และ
คณะกรรมการอุดมศึกษา ซึ่งผ่านกระบวนการสรรหาจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
อย่างถูกต้อง
- ไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ.๒๕๔๖ โดยหลังจากได้ดำรงตำแหน่งแล้ว ได้เสนอร่างกฎหมายและกฎกระทรวง โดยไม่ปฏิบัติตามกระบวนการที่พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการกำหนดไว้
- มีพฤติกรรมจงใจใช้อำนาจขัดต่อพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และพระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๖ โดยชะลอการดำเนินการเลือกตั้งกรรมการคุรุสภาและคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา ก่อให้เกิดความสับสนต่อผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษา และนำไปสู่การชะงักของกระบวนการพัฒนาครู
- ใช้อำนาจการเป็นประธานคณะกรรมการข้าราชการครูและอำนาจการเป็น รัฐมนตรี ในการสอบคัดเลือกผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการเขตพื้นที่การศึกษา ซึ่งเป็นการทำลายขวัญและกำลังใจของบุคลากรทางการศึกษา โดยเฉพาะในระดับบริหาร อีกทั้งยังใช้อำนาจรัฐมนตรี ขัดกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๓ และมีการออกระเบียบคณะกรรมการข้าราชการครู (ก.ค.) ซึ่งขัดกับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครู พ.ศ. ๒๕๒๓ ด้วย
นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ยังมีพฤติกรรมในการบริหารงานที่ถือว่าจงใจกระทำการขัดต่อกฎหมาย มีพฤติกรรมในการบริหารงานบกพร่อง ล้มเหลว ไร้ประสิทธิภาพ
มุ่งใช้อำนาจที่ขาดคุณธรรม และขาดจริยธรรม ดังนี้
- ไม่ขับเคลื่อนให้เกิดการปฏิรูปการศึกษาโดยองค์รวม
- ใช้อำนาจโยกย้ายข้าราชการชั้นสูงอย่างไม่เป็นธรรม ข่มขู่ข้าราชการโดยตรง
และโดยอ้อม
- ยกเลิกและชะลอการสรรหา แต่งตั้งกรรมการองค์กรหลักในการบริหาร
กระทรวงศึกษาธิการ มีผลทำให้เกิดความเสียหายต่อคณะกรรมการชุดต่าง ๆ
ในกระทรวงศึกษาธิการ
- ไม่สามารถแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู รวมทั้งได้ทำการประเมินผู้ด้อย
ประสิทธิภาพในการทำงานออกร้อยละ ๕ ด้วย
- นำกระทรวงศึกษาธิการสู้ยุคมืด โดยการรวบรวมอำนาจในการสอบสวน และไม่มี
การกระจายอำนาจลงสู่หน่วยงานทางการศึกษาและสถานศึกษาอย่างแท้จริง
- ไม่สามารถทำให้การปลดเปลื้องหนี้สินครูมีความคืบหน้าและมีนโยบายไม่ให้ครู
หักเงินเดือน ณที่จ่าย
- ไม่มีประสิทธิภาพในการจัดการศึกษาภาคบังคับและการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน
ไม่สามารถจัดให้เด็กนักเรียนสามารถเรียนฟรี ๑๒ ปี ได้จริงและอย่างทั่วถึง
- ไม่เข้าใจการรองรับมาตรฐานการศึกษาและมาตรฐานการประเมินผลทางการ
ศึกษา ทำลายระบบความเชื่อมั่นของวงการศึกษาไทย