ฉบับที่ ๓
สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๘
วันพุธที่ ๑ กันยายน ๒๕๔๗
เวลา ๑๑.๓๐ - ๑๒.๓๐ นาฬิกา
นาวาตรี สุธรรม ระหงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสาคร พรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายเหตุผลการขอแปรญัตติลดงบประมาณ ในมาตรา ๓ ลง ร้อยละ ๕ เพราะมีความกังวลต่อการจัดเก็บรายได้ให้กับแผ่นดินที่หวังว่าจะนำเงินมาจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ๖ แห่ง ขายให้เป็นบริษัทมหาชน คือ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การไฟฟ้า นครหลวง บริษัท ทศท.คอร์เปอร์เรชั่น การสื่อสารแห่งประเทศไทย และการประปานครหลวง ถือว่า เป็นการตั้งงบประมาณที่ขาดหลักนิติธรรมต่อประชาชนทั่วประเทศ ดังนั้นจึงไม่อาจกล่าวได้ว่า รัฐบาลสามารถบริหารจัดการงบประมาณดีกว่ารัฐบาลชุดอื่น ๆ นอกจากนี้ยังสอบถามนายวราเทพ รัตนากร ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ว่า ได้เคยสอบถามไปยังส่วนราชการที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการแปรรูปรัฐวิสาหกิจว่า มีความคิดเห็นอย่างไร สำหรับการแยกงบประมาณชดใช้เงินคงคลังออกจากงบประมาณรายจ่ายปกตินั้น อาจขัดรัฐธรรมนูญมาตรา ๑๘๑ ได้
ต่อมานายประกิต พัฒนกุล ในฐานะกรรมาธิการฯ ได้ตอบชี้แจงว่า
๑. การตั้งงบประมาณชดใช้เงินคงคลังนั้น เป็นการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธี
งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๒
๒. การที่มิได้ระบุรายละเอียดโครงการงบประมาณระดับจังหวัด เนื่องจากข้อจำกัด
ของเวลาสำหรับการพิจารณาในสภาฯ
จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบกับคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ เสียงข้างมาก ให้คงมาตรา ๓ ไว้ตามร่างฯ เดิม ด้วยคะแนน ๒๖๖ เสียง
นายสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรคประชาธิปัตย์ ได้อภิปรายถึงการที่รัฐบาลสร้างความเดือดร้อนให้กับเกษตรกรด้วยการเรียกเก็บภาษีนั้น ถือว่าเป็นการออกมาตรการที่ไม่ถูกต้อง และเรียกร้องให้สำรวจดูว่าเกษตรกรแต่ละคนมีรายได้จริงหรือไม่ เพราะมี บางรายได้รับจดหมายเรียกเก็บภาษีทั้งที่ไม่มีรายได้
นายวราเทพ รัตนากร รองประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ ได้ตอบชี้แจงว่า
๑. การเก็บภาษีจากเกษตรกรนั้นเกิดจากการปรับปรุงระบบการบริหารงบรายได้ของ
สรรพากรที่ผู้ประกอบการด้านการเกษตรกรที่มีรายได้ตามเกณฑ์จะต้องจ่ายให้รัฐตามหลักกฎหมาย นิติบุคคล
๒. สำหรับข้อมูลและเอกสารประกอบการพิจารณางบประมาณรายจ่ายจังหวัดนั้นได้
จัดพิมพ์แจกจ่ายแก่กรรมาธิการตั้งแต่วันแรกของการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญเหมือนเช่นทุกปี และการปรับลดมิใช่การปรับเปลี่ยนเพื่อโยกลงจังหวัดใดจังหวัดหนึ่งเป็นการเจาะจงแต่อย่างใด นอกจากนี้ยังปรับงบเพื่อการปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความยุติธรรม