ฉบับที่ ๒๒
สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๘
วันพฤหัสบดีที่ ๒ กันยายน ๒๕๔๗
เวลา ๑๕.๓๐ - ๑๖.๓๐ นาฬิกา
นายยุทธพงศ์ จรัสเสถียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม พรรค
ประชาธิปัตย์ ได้อภิปรายสงวนคำแปรญัตติให้ปรับลดงบประมาณของกรมทางหลวง ๕,๓๐๐ กว่าล้านบาท โดยกล่าวว่าการบริหารงานของกรมทางหลวงยังมีข้อบกพร่องในหลายประการ ขาดประสิทธิภาพ และ
ไม่โปร่งใส และได้กล่าวถึงโครงการก่อสร้างต่าง ๆ ของกรมทางหลวงที่มีผู้รับเหมาเข้ามาประมูลจำนวนมาก
แต่งานมีน้อย ดังนั้น อาจก่อให้เกิดการสมยอมราคาหรือฮั้วราคาขึ้น อีกทั้งยังมีการใช้งบประมาณอย่าง สิ้นเปลืองในการก่อสร้างถนนสายสมุทรสาคร-แหลมผักเบี้ย (ชะอำ) ซึ่งควรจะนำงบประมาณนั้นมาบำรุงรักษาถนนที่มีอยู่แล้วให้อยู่ในสภาพดีและใช้งานได้ นอกจากนี้ ยังขอให้จัดสรรงบประมาณในการก่อสร้างด่านชั่งน้ำหนักในเส้นทางสายหลักทั่วประเทศ เพื่อป้องกันรถบรรทุกที่บรรทุกน้ำหนักเกิน ซึ่งจะสร้างความเสียหายแก่ถนน และทำให้ต้องมีงบประมาณในการซ่อม ปะ ถนน ตามมา
นายนริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ได้อภิปรายสงวนคำแปรญัตติลดงบประมาณลงร้อยละ ๑๐ โดยได้กล่าวถึงโครงการก่อสร้างถนนสาย
นวมินทร์ที่มีงบประมาณสูงถึง ๗๖๐ ล้านบาท ซึ่งได้รับงบประมาณ ๑ ปี และไม่เป็นงบประมาณผูกพัน ซึ่งโครงการสร้างถนนสายนี้ ได้ถูกนำมาเปรียบเทียบกับโครงการอื่น ๆ เช่น
- โครงการสร้างถนนตลาดแค อำเภอพิมาย ยาว ๙ กิโลเมตร ใช้งบฯ ๑๘๐ ล้านบาท
- โครงการสร้างถนนเชียงใหม่ - เชียงราย ยาว ๑๕ กิโลเมตร ใช้งบฯ ๓๐๐ ล้านบาท
- โครงการสร้างถนนสายมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี ตอน ๑ ยาว ๑๕ กิโลเมตร
ใช้งบฯ ๓๐๐ ล้านบาท
- โครงการสร้างถนนจังหวัดสุรินทร์ ตอน ๑ ใช้งบฯ ๓๐๐ ล้านบาท
ซึ่ง ทั้ง ๔ โครงการนี้ เป็นงบประมาณผูกพันต่อเนื่อง ๓ ปี ในขณะที่โครงการสร้างถนนสาย
นวมินทร์ที่ตัดผ่านหมู่บ้านบางกอกบลูเลอวาร์ด ได้รับงบประมาณ ๗๖๐ ล้านบาท และเป็นงบประมาณ
เสร็จสิ้น ๑ ปี แสดงให้เห็นว่าคณะกรรมาธิการไม่รอบคอบในการพิจารณางบประมาณทำให้เกิดความ
ไม่เป็นธรรมในการอนุมัติงบประมาณให้กับโครงการต่าง ๆ ของกรมทางหลวงทำให้บางพื้นที่เสียโอกาส
ในการพัฒนา ในขณะที่บางกลุ่มคนกลับได้รับผลประโยชน์จากงบประมาณดังกล่าว จึงต้องขอตัดงบ
ประมาณลงร้อยละ ๑๐
นายศิริศักดิ์ อ่อนละมัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรค
ประชาธิปัตย์ ได้อภิปรายถึงการบริหารงานของกรมทางหลวงที่ขาดประสิทธิภาพและไม่สามารถแก้ไข
ปัญหาได้ โดยกล่าวถึงกรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวีที่ต้องใช้งบประมาณในการขุดลอกและบำรุงรักษาร่องน้ำในประเทศเป็นประจำทุกปีประมาณ ๓๘ ล้านบาท และเมื่อมีการจัดจ้างให้บริษัทอื่นดำเนินการจะต้องใช้เงินประมาณ ๑๓๘ ล้านบาท ซึ่งเกิดค่าความต่างที่แตกต่างกันเป็นเงินจำนวนมาก นอกจากนี้ การก่อสร้างถนนสายต่าง ๆ เมื่องานเสร็จไม่ทันไรก็เกิดการเสียหายทันที อีกทั้งยังมีปัญหาที่มักเกิดขึ้นอยู่เป็นประจำที่กรมทางหลวงยังไม่มีมาตรการในการแก้ไขปัญหาให้หมดสิ้นไปได้ เช่น ปัญหารถเถื่อน การปลอมแปลงคู่มือรถ เลขทะเบียนรถ รุ่นรถ เป็นต้น
นายกอร์ปศักดิ์ สภาวสุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรค
ประชาธิปัตย์ ได้อภิปรายสงวนคำแปรญัตติปรับลดงบประมาณทั้งหมดของกรมทางหลวง โดยให้เหตุผลว่า วิธีการจัดงบประมาณของรัฐบาลนั้นไม่รักษาวินัยทางการคลัง โครงการที่ได้รับงบประมาณนั้นมีความ
ไม่เหมาะสม และรัฐบาลไม่มีความสามารถในการใช้เงินอย่างมีประสิทธิภาพ โดยได้กล่าวถึงโครงการสร้างถนนเลียบชายฝั่งทะเลด้านตะวันออกเส้นทางจากจังหวัดสมุทรสาคร - แหลมผักเบี้ย จังหวัดเพชรบุรี โดยใช้งบประมาณสูงถึง ๓๓,๐๐๐ ล้านบาท โดยเป็นงบประมาณผูกพัน ๔ ปี และในปีแรกใช้งบประมาณมากถึง ๖,๔๐๐ ล้านบาท
ในขณะที่การใช้จ่ายงบประมาณการสร้างถนนดังกล่าวนี้ได้มีการใช้งบประมาณกลางของ
ปี ๒๕๔๗ เพื่ออนุมัติว่าจ้างที่ปรึกษาออกแบบรายละเอียดโครงการ และว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อควบคุม
ที่ปรึกษาอีก รวมแล้ว ๔๒๐ ล้านบาท ก่อนที่จะมีการเซ็นสัญญาในรัฐบาลสมัยหน้านี้
ตนได้ถามคณะกรรมาธิการงบประมาณว่า สมควรหรือไม่ ในการพิจารณางบประมาณ
ดังกล่าวนี้ นอกจากนี้ยังได้กล่าวถึงการเซ็นสัญญาโครงการนี้ ซึ่งจะมีขึ้นในรัฐบาลสมัยหน้านี้ว่า จะต้องได้
รับส่วนแบ่งร้อยละ ๑๐ -๑๕ ทันที่ที่ได้เซ็นสัญญาเสร็จสิ้น ซึ่งเงินจำนวนนี้ไม่ควรจะมีในรัฐบาลสมัยหน้านี้