= สืบสานเจตนารมณ์ของเหล่าวีรชนผู้กล้าหาญ
วันอังคารที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๔๗ เวลา ๑๐.๐๐ นาฬิกา นายสมศักดิ์ ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ในฐานะประธานคณะกรรมการจัดงานวัน ๑๔ ตุลา ประชาธิปไตย ได้แถลงข่าวเกี่ยวกับการจัดทำ CD และ DVD
รองประธานฯ กล่าวว่า คณะอนุกรรมการศิลปวัฒนธรรมเพื่อประชาธิปไตยได้จัดงานศิลปวัฒนธรรมเพื่อประชาธิปไตยขึ้น ณ สนามฟุตบอลมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อต้องการสืบสานเจตนารมณ์ของเหล่าวีรชนผู้กล้าหาญที่ได้เสียสละชีวิต เลือดเนื้อ สืบสานการเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตยให้ยั่งยืน ซึ่งได้รับความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก ดังนั้นคณะอนุกรรมการฯ จึงได้ผลิตสื่อในรูปแบบ DVD และ CD ขึ้น ซึ่งเป็นการบันทึกการแสดงสดมหกรรม ศิลปวัฒนธรรม เพื่อประชาธิปไตย ๓๐ ปี ๑๔ ตุลา โดยแบ่งเป็น ๔ ชุด คือ คนทำทางประชาธิปไตย สืบสานประชาธิปไตย สายธารประชาธิปไตย และตำนานประชาธิปไตย เพื่อเผยแพร่ให้เด็ก เยาวชน สถาบันการศึกษา และประชาชนที่สนใจทั่วไปได้รับทราบประวัติศาสตร์ของเหล่าวีรชนผู้กล้าหาญ โดยแจ้งความประสงค์มายังสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ถนนอู่ทองใน ดุสิต กรุงเทพฯ ๑๐๓๐๐
= วางพวงมาลา
วันเสาร์ที่ ๒๓ ตุลาคม ๒๕๔๗ เวลา ๐๙.๐๙ นาฬิกา นายพิทูร พุ่มหิรัญ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร พร้อมด้วยข้าราชการสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร นำพวงมาลาในนาม "สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร" ถวายบังคมพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ณ พระบรมราชานุสรณ์ พระลานพระราชวังดุสิต
= บรรยายพิเศษ
วันพุธที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๔๗ เวลา ๐๘.๔๕ นาฬิกา นายคัมภีร์ ดิษฐากรณ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร บรรยายพิเศษ เรื่อง "การดำเนินงานของรัฐสภา ปัญหาอุปสรรค ที่เกิดขึ้นทั้งในอดีตและปัจจุบัน" ให้แก่คณะนักศึกษาหลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักร (วปอ.) รุ่นที่ ๔๗ หลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักรภาครัฐร่วมเอกชน (ปรอ.) รุ่นที่ ๑๗ และหลักสูตร การป้องกันราชอาณาจักรภาครัฐ เอกชน และการเมือง (วปม.) รุ่นที่ ๒ พร้อมด้วยคณาจารย์และ เจ้าหน้าที่ จำนวน ๑๐๐ คน ในโอกาสเยี่ยมชมรัฐสภา ณ ห้องสารนิเทศ อาคารรัฐสภา ๑
= โครงการพระราชดำริ
สมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ ทรงห่วงใยจังหวัดชายแดน เนื่องจากมีสภาพภูมิประเทศต่อการค้ายาเสพติด เพราะพื้นที่ส่วนใหญ่เป็นเทือกเขาสูง สลับซับซ้อน พื้นที่ราบน้อย การคมนาคมไม่สะดวก ราษฎรที่อาศัยส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อยเผ่าต่าง ๆ ได้แก่ ม้ง เย้า มูเซอ ลีซอ กะเหรี่ยง ละว้า (ลั้วะ) ไทยใหญ่ และจีนฮ่อ (กองพลที่ ๙๓ ของพรรคก๊กมินตั๋ง) อาชีพหลักทั่วไปของชนกลุ่มน้อยดังกล่าว คือ การทำไร่เลื่อนลอย การเลี้ยงสัตว์ หาของป่า รับจ้างจนยาเสพติด หรือรับจ้างขนเสบียงอาหาร ยุทธปัจจัย และอาวุธ ให้แก่กลุ่มขบถกู้ชาติต่าง ๆ ในพม่า พระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัว ทรงมีความห่วงใยราษฎรในจังหวัดแม่ฮ่องสอน และความมั่นคงปลอดภัยของประเทศเป็นอย่างมาก จึงได้มีพระราชดำริให้มีการพัฒนาอาชีพราษฎรในพื้นที่ดังกล่าว ให้มีความเป็นอยู่ดีขึ้น โดยเน้นหนักด้านการเกษตร มุ่งเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต การป้องกันการบุกรุกทำลายป่า การอนุรักษ์ป่า การปรับปรุงบำรุงดินและน้ำ ตลอดจนการพัฒนาจิตใจของราษฎรให้เกิดความสามัคคีและหวงแหนผืนแผ่นดินที่ตนอาศัยอยู่ ในการนี้กองทัพภาคที่ ๓ กองทัพภาคที่ ๑ (ร.๒๑ รอ.) ร่วมกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ ได้ดำเนินการสนองพระราชดำริในการพัฒนาอาชีพและความเป็นอยู่ของราษฎรในจังหวัดแม่ฮ่องสอน โดยจัดให้มีโครงการพัฒนาตามพระราชดำริขึ้น เมื่อเดือนตุลาคม ๒๕๒๒ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงมีพระมหากรุณาธิคุณโปรดเกล้าฯ ให้หม่อมเจ้า จักรพันธุ์เพ็ญศิริ จักรพันธุ์ เป็นผู้ประสานงานระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งนี้เพื่อให้การฝึกอบรมให้ความรู้ด้านการทอผ้าและการฝีมือต่าง ๆ ให้ราษฎรได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยีการผลิตพืชและสัตว์ ที่เหมาะสมกับสภาพภูมิประเทศ ชนกลุ่มน้อย มีที่ทำกิน มีความอุดมสมบูรณ์ มีแหล่งน้ำและ สิ่งสาธารณูปโภค สาธารณูปการ ที่จำเป็นแก่การดำรงชีวิต ช่วยราษฎรชนกลุ่มน้อยบรรเทาการปลูกฝิ่น มาเลี้ยงสัตว์ และปลูกพืชอื่นทดแทน และป้องกันการบุกรุกทำลายป่า ทำให้ราษฎรมีความรักสามัคคี ช่วยเหลือซึ่งกันและกัน หวงแหนผืนแผ่นดินของตน
โครงการสัตวแพทย์สัญจร เป็นอีกพระราชเสาวนีย์หนึ่งในพระราชดำริของสมเด็จ พระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ ที่ทรงห่วงใยสุขภาพของช้าง จึงทรงมอบหมายให้องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้จัดสัตวแพทย์ออกไปตรวจรักษา และรับปรึกษาปัญหาเกี่ยวกับช้างป่วยในทุกจังหวัดทางภาคเหนือทั้งช้างเอกชนและช้างทั่วไป โดยดำเนินการร่วมกับกองทุนรักษ์ช้างภาคเหนือ ที่ผ่านมา โครงการดังกล่าวได้ทำการรักษาและได้ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับปัญหาของช้างได้เป็นผลสำเร็จเป็นจำนวนไม่น้อย โดยทรงพระราชทานทรัพย์ส่วนพระองค์ในการจัดซื้ออุปกรณ์ ยาสลบ เพื่อให้จับช้างอาละวาดและยานพาหนะในการออกรักษาช้างที่เจ็บป่วย
= การประชุมสภาผู้แทนราษฎร
สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
วันพุธที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๔๗
การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๑ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๒๔ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๔๗ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๕๐ นาฬิกา โดยมีนายสุชาติ ตันเจริญ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง เป็นประธานการประชุม หลังจากที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้ขอหารือ ในเรื่องต่าง ๆ แล้ว เมื่อครบองค์ประชุม ได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระ ดังนี้
๑. กระทู้ถาม (ไม่มี)
๒. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
๒.๑ รับทราบร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินที่อยู่ในระหว่างการ
พิจารณาให้คำรับรองของนายกรัฐมนตรี ได้ให้การรับรองเพื่อการพิจารณา รวม ๑๘๔ ฉบับ ไม่ให้การ รับรอง ๒๕ ฉบับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรขอถอน ๑ ฉบับ ตกไป ๕ ฉบับ และคณะรัฐมนตรีอยู่ระหว่างการพิจารณา ๘๑ ฉบับ
๒.๒ รับทราบผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ
พิจารณาร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพบัญชี พ.ศ. ….
๒.๓ รับทราบเรื่องวุฒิสภาได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ รวม ๕ ฉบับ คือ
๒.๓.๑ ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองการดำเนินงานของสำนักงาน
ผู้แทนธนาคารพัฒนาเอเซียในประเทศไทย พ.ศ. …. ซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเห็นชอบแล้ว
๒.๓.๒ ร่างพระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. ….
๒.๓.๓ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธี
พิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่..) พ.ศ. …. (แก้ไขค่าธรรมเนียมเจ้าพนักงานบังคับคดี)
๒.๓.๔ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธี
พิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….
๒.๓.๕ ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ….
๓. รับรองรายงานการประชุม ไม่มี
จากนั้นที่ประชุมเห็นชอบตามที่สมาชิกได้เสนอให้เลื่อนระเบียบวาระต่าง ๆ
ขึ้นมาพิจารณาตามลำดับดังนี้
๑. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติระเบียบ
ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. …. ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๕
มีสมาชิกฯ อภิปรายว่า วุฒิสภาได้แก้ไขใน ๒ ประเด็นใหญ่ ๆ คือ การพิจารณาความดีความชอบให้แก่ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาในเขตพื้นที่การศึกษา ตามมาตรา ๒๓ ให้เป็นอำนาจของคณะอนุกรรมการข้าราชการครูประจำเขตพื้นที่การศึกษา (อ.ก.ก.ศ. เขต) แทนการให้อำนาจของผู้บริการสถานศึกษาที่ต้องเสนอผ่าน อ.ก.ก.ศ. ซึ่งจะทำเกิดปัญหาในทางปฏิบัติจากการแก้ไขของวุฒิสภา รวมทั้งประเด็นการตัดข้อความว่า "สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา" ออกไปจากสาระของกฎหมาย ในบางมาตราโดยมิได้แก้ไขในมาตราอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย โดยเฉพาะมาตรา ๒๗ และมาตรา ๕๔ วรรค ๔ ทำให้สาระของกฎหมายขาดความสมบูรณ์และมีข้อความขัดแย้งกันเอง สำหรับ การเพิ่มวิทยฐานะให้กับผู้อำนวยการเขตพื้นที่การศึกษาและผู้อำนวยการโรงเรียนนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมิได้ขัดข้องแต่ประการใดเพราะเห็นว่าเป็นสร้างขวัญและกำลังใจให้กับข้าราชการครู แต่วุฒิสภามิได้แก้ไขให้ผู้ช่วยผู้อำนวยการเขตพื้นที่และผู้ช่วยผู้อำนวยการโรงเรียนให้มีวิทยะฐานะตามไปด้วยนั้น ทำให้กฎหมายขาดความสมบูรณ์ จึงควรตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาอีกครั้ง จากนั้นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มีมติไม่เห็นชอบกับการแก้ไขของวุฒิสภา จึงมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาร่วมกันจำนวน ๒๔ คน โดยมีสัดส่วนสภาผู้แทนราษฎร ๑๒ คน วุฒิสภา ๑๒ คน
๒. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน
เงินวิทยฐานะและเงินประจำตำแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. …. ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๕
สมาชิกฯ ได้อภิปรายว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีความเกี่ยวเนื่องด้วยกับร่าง พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. …. ดังนั้นเพื่อให้เกิดความสมบูรณ์ของกฎหมาย และเป็นประโยชน์ต่อข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาสูงสุด จึงควรตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณา จากนั้นที่ประชุมมีมติไม่เห็นชอบด้วยกับการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา จึงมีมติตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาจำนวน ๒๔ คน กำหนดสัดส่วนสภาผู้แทนราษฎร ๑๒ คน วุฒิสภา ๑๒ คน โดยให้เป็นชุดเดียวกับร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ….
๓. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติกองทุน
หมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. …. ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๕
สมาชิกฯ ได้อภิปรายว่า การแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภามีสาระสำคัญเพื่อเพิ่มความ ชัดเจนให้แก่กฎหมายรวม ๔ ประเด็น คือ
๑. กำหนดเลิก ยุบรวม การแยกกองกุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองให้เป็นสัดส่วน
๒. กำหนดสถานะกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองให้เป็นหน่วยงานของรัฐ
ทำให้ผู้ปฏิบัติงานเป็นบุคลากรของรัฐด้วย
๓. กำหนดให้ผู้ปฏิบัติงานได้รับค่าตอบแทนไม่น้อยกว่าค่าตอบแทนตาม
กฎหมายแรงงาน
๔. กำหนดให้ผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
สามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน ๒ สมัย
จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา จึงเป็นผลให้กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ต่อไป
๔. ร่างพระราชบัญญัติการสาธารณสุข (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว เป็นการพิจารณาในวาระ ๒
ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้โดยเริ่มพิจารณาตั้งแต่ ชื่อร่าง คำปรารภ และเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง
สมาชิกฯ อภิปรายอย่างกว้างขวางโดยเฉพาะประเด็นการแต่งตั้งคณะกรรมการสาธารณสุขที่มาจากส่วนราชการต่าง ๆ ที่ใช้การเขียนติดต่อกันไป แต่เมื่อเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภาจะแก้ไขเป็นวงเล็บ ๆ ไป มิใช่การเขียนติดต่อไป ดังนั้นสมาชิกฯ จึงเสนอว่าสภาผู้แทนราษฎรควรเขียน ร่างกฎหมายให้เป็นไปตามแนวทางของวุฒิสภาจะได้ง่ายต่อการพิจารณาของกฎหมาย และการกำหนด ค่าใช้จ่ายการจัดเก็บค่ากำจัดสิ่งปฏิกูล มีข้อความที่ไม่ชัดเจนนั้น สมาชิกได้สอบถามคณะกรรมาธิการ ซึ่งคณะกรรมาธิการฯ ตอบชี้แจงว่า เป็นการกำหนดอัตราขั้นต่ำและขั้นสูง ซึ่งเป็นอำนาจรัฐมนตรีนั้นต้องคำนึงถึงค่าใช้จ่ายที่เป็นจริงของท้องถิ่น เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินการของท้องถิ่นและเป็นไปตามหลักทางวิชาการ จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบในวาระที่ ๓ เพื่อเสนอให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไปตามรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ที่ประชุมมีมติไม่เห็นชอบด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการฯ ซึ่งถือว่า ข้อสังเกตนี้ตกไป จึงไม่ต้องส่งไปให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา
๕. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (การดำเนินคดีแพ่งเกี่ยวเนื่องกับคดีอาญา) ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว
ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยเริ่มต้นด้วย ชื่อร่าง คำปรารภ และเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง
สมาชิกฯ อภิปรายอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะประเด็นกรณีพนักงานอัยการเป็นโจทย์ ถ้าผู้เสียหายมีสิทธิ์จะเรียกค่าสินไหมทดแทน โดยเหตุได้รับอันตรายแก่ชีวิต ร่างกาย จิตใจ หรือได้รับความเสื่อมเสียต่อเสถียรภาพในร่างกาย ชื่อเสียง ผู้เสียหายจะยื่นคำร้องต่อศาล เพื่อพิจารณาให้โจทก์ชดเชยค่าเสียหายแก่ตนนั้น สมาชิกได้สอบถามถึงเหตุผลที่คณะกรรมาธิการแก้ไขเพิ่มเติมเช่นนี้ ซึ่งคณะกรรมาธิการฯ ได้ตอบชี้แจงว่า ร่างกฎหมายเดิมนั้นมิได้กำหนดในส่วนของ "ชื่อเสียง" ไว้ เพราะเห็นว่า ความผิดจากการหมิ่นประมาทนั้นสามารถยอมความได้เพราะเป็นความผิดส่วนตัวและมักจะมีการชดเชยจริงเพียงเล็กน้อย ดังนั้นเมื่อเพิ่มเติมข้อความดังกล่าวจะทำให้เป็นประโยชน์ต่อผู้เสียหาย ที่จะได้รับการชดเชยค่าสินไหมทดแทน สอดคล้องกับความเสียหายที่ได้รับตามความเป็นจริง จากนั้น ที่ประชุมลงมติเห็นชอบกับการพิจารณาของคณะกรรมาธิการฯ ซึ่งจะได้เสนอให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไป
๖. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. …. (ค่าลดหย่อนการบริจาคเงินให้พรรคการเมือง) ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ
นายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ได้แถลงหลักการและ เหตุผลการเสนอกฎหมายฉบับนี้ว่า เป็นการกำหนดให้ผู้บริจาคเงินให้พรรคการเมืองตามกฎหมายพรรคการเมืองสามารถนำเงินบริจาคนั้นไปลดหย่อนตามประมวลกฎหมายรัษฎากร จึงจำเป็นต้องตรา พระราชบัญญัติฉบับนี้ ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ด้วยคะแนน ๒๒๓ เสียง และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน ๓๕ คน เพื่อพิจารณากำหนดแปรญัตติภายใน ๗ วัน
๗. ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเหรียญเฉลิมพระเกียรติและเหรียญ
ที่ระลึก พ.ศ. …. ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ
นายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ได้แถลงหลักการและเหตุผลการให้มีกฎหมายเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์การจัดสร้างเหรียญเฉลิมพระเกียรติและเหรียญที่ระลึกต่าง ๆ ที่สามารถใช้ประดับได้อย่างเครื่องราชอิสริยาภรณ์ได้ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้ ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วยคะแนนเสียง ๒๒๒ เสียง และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๕ คน กำหนดแปรญัตติภายใน ๗ วัน
๘. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและ
พาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (ปรับปรุงจำนวนเงินในสัญญาซื้อขาย จำนวนเงินกู้ยืม ความรับผิดของเจ้าสำนักโรงแรมและอัตราค่าธรรมเนียม) โดยที่ประชุมให้นำร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกันอีก ๑ ฉบับ ขึ้นมาพิจารณารวมกันไป คือ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่ง พล.ต.ท.วิโรจน์ เปาอินทร์ และนายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ เป็นผู้เสนอ
นายพงศ์เทพ เทพกาญจนา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ซึ่งได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ได้แถลงหลักการและเหตุผลการให้มีกฎหมาย เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมประเภทของอสังหาริมทรัพย์ที่ต้องจดทะเบียนกับเจ้าหน้าที่ จำนวนเงินในการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์และจำนวนเงินการกู้ยืมเงินที่ต้องมีหลักฐานเป็นหนังสือ จำนวนเงินที่เจ้าสำนักโรงแรมต้องรับผิดชอบต่อทรัพย์สินที่ สูญหายของแขกหรือผู้ที่เข้าพักในโรงแรม ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมในการขอสำเนาค่าบริคณห์สนธิและข้อบังคับของบริษัท ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมที่จะเรียกเก็บแก่การมอบใบหุ้นให้แก่ผู้ถือหุ้น ปรับปรุงอัตราค่าคัดสำเนาทะเบียนผู้ถือหุ้น ปรับปรุงอัตราเงินค่าคัดสำเนางบดุล กำหนดจำนวนเงินรางวัลที่บุคคลมีสิทธิ์ได้จะรับทรัพย์สินต้องชำระแก่ผู้เก็บได้หรือแก่ส่วนราชการที่รับผิดชอบ และให้ แก้ไขคำว่า ตำรวจนครบาล เป็น เจ้าพนักงานตำรวจ จากนั้นที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วยคะแนน ๒๒๙ เสียง และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๕ คน เพื่อพิจารณาและกำหนดแปรญัตติภายใน ๗ วัน
จากนั้นประธานฯ ได้แจ้งเลื่อนการประชุมร่วมกันของรัฐสภาจากเดิมวันพฤหัสบดีที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๔๗ เป็นวันพฤหัสบดีที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๗ เวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกา
ปิดประชุมเวลา ๑๖.๔๐ นาฬิกา
สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
วันพฤหัสบดีที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๔๗
การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๑ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๒๕ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพฤหัสบดีที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๔๗ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๕ นาฬิกา โดยนายสุชาติ ตันเจริญ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง เป็นประธานในการประชุม เมื่อครบองค์ประชุมประธาน การประชุมได้ดำเนินการพิจารณาตามระเบียบวาระ คือ ระเบียบวาระที่ ๑
กระทู้ถามสด จำนวน ๓ เรื่อง
๑. กระทู้ถามสดของนายภาคิน สมมิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง น้ำมันเชื้อเพลิงราคาแพง ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พลังงาน ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน (นายแพทย์พรหมินทร์ เลิศสุริย์เดช) ได้ตอบกระทู้ว่า รัฐบาลได้มีการดูแลปัญหาการขึ้นราคาน้ำมันเชื้อเพลิงมาโดยตลอด รวมทั้งมี ๓ มาตรการ ในการดำเนินงาน คือ ระยะสั้นมีการตรึงราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลในตลาดโลก รวมถึงการพยุงราคาน้ำมันในประเทศไทยด้วย ส่วนระยะกลางนั้นจะมีการส่งเสริมให้มีการใช้พลังงานทดแทน เช่น การใช้พลังงานเอทานอล ซึ่งเป็นพลังงานจากพืชธรรมชาติ สำหรับมาตรการดังกล่าวนี้ได้มีการส่งเสริมอย่างเร่งด่วนและต่อเนื่องให้เป็นรูปธรรมอย่างชัดเจน เพื่อสามารถนำมาใช้ทดแทนน้ำมันเบนซินและ น้ำมันดีเซลที่รับมาจากต่างประเทศได้ ส่วนระยะยาวนั้นจะต้องเป็นผู้ที่สามารถผลิตเองได้นอกเหนือจากเป็นผู้ซื้อ เพราะปัจจุบันการปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย (ปตท.) ได้มีสัมปทานต่อเนื่องในการขุดเจาะ บ่อน้ำมันในตะวันออกกลาง และในอนาคตนอกจากประเทศไทยจะมีสัมปทานในตะวันออกกลางแล้ว ในอนาคตคาดว่าประเทศไทยคงมีศักยภาพที่สามารถจะมีบ่อน้ำมันเป็นของตนเองได้
สำหรับการรณรงค์ประหยัดพลังงานน้ำมันเชื้อเพลิงนั้น รัฐบาลได้ดำเนินการมาอย่างต่อเนื่อง และได้มีการตัดงบในการใช้พลังงานไฟฟ้าให้ลดน้อยลง มีการร่วมรณรงค์กับภาคเอกชน เพื่อหาแนวทางในการประหยัดพลังงาน ตลอดจนได้มีการประชาสัมพันธ์การรณรงค์การประหยัด พลังงานมาอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งขอความร่วมมือจากประชาชนช่วยกันประหยัดพลังงาน ใช้ให้น้อยลงด้วย
๒. กระทู้ถามสดของนายตรีพล เจาะจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การทุจริตในโครงการจำนำลำไย ปี ๒๕๔๗ ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายเนวิน ชิดชอบ) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า ๔ ปีที่ผ่านนั้น รัฐบาลได้ดำเนินการมาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะลำไย อบแห้งได้มีราคาสูงขึ้น ส่วนลำไยสดนั้นรัฐบาลได้มีมาตรการในการดูแลและเป็นที่น่าพอใจของเกษตรกรในราคาผลผลิตต่อกิโลกรัม แต่ไม่สามารถทำให้ลำไยมีราคาสูงเท่าราคายางพาราได้ เพราะ ผลผลิตของลำไยในตลาดมีจำนวนมากเกินไป สามารถทำได้แต่เพียงให้ลำไยมีราคามากพอต่อความต้องการของเกษตรกร เพื่อทำให้เกษตรกรสามารถชำระหนี้ได้
๓. กระทู้ถามสดของนายยุทธพงศ์ จรัสเสถียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด
มหาสารคาม พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาภัยแล้ง ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่ง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายเนวิน ชิดชอบ) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า แนวทาง ช่วยเหลือเกษตรกรที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาตินั้น ได้รับมอบหมายจากส่วนกลางให้ผู้ว่า ซีอีโอ เป็นผู้ดำเนินการดูแลและช่วยเหลือในพื้นที่ และถ้าเกษตรกรมีปัญหาในเรื่องภัยแล้งที่เกี่ยวข้องกับน้ำสามารถแจ้งไปยังผู้ว่า ซีอีโอ ได้โดยตรง เพราะผู้ว่าเป็นผู้มีอำนาจในการกำกับดูแลจัดการภายใต้ งบประมาณและแนวทางการแก้ไขภัยแล้งในจังหวัดนั้น ๆ รวมทั้งได้มอบหมายให้เกษตรกรตำบลช่วยดำเนินการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนได้รับทราบว่าแนวทางของรัฐบาลที่จะดูแลประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนสามารถติดต่อกับหน่วยงานใดและดำเนินการได้อย่างไรบ้าง
ส่วนเรื่องของฝนหลวงที่ทำแล้วไม่ตกนั้น ในเรื่องดังกล่าวนี้เป็นเพราะธรรมชาติ ซึ่งต้องดูความสัมพัทธ์ในพื้นที่ เพราะในภาคอีสานความชื้นสัมพันธ์ต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐานมาก อย่างไรก็ตามรัฐบาลได้พยายามทำให้มีฝนหลวงเกิดขึ้น แต่ก็ขึ้นอยู่กับความชื้นสัมพัทธ์ด้วย
กระทู้ถามทั่วไป จำนวน ๘ เรื่อง
๑. กระทู้ถามของนายอำนวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การจัดหาอาหารเสริมประเภทอื่นเพื่อทดแทนนม ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการจัดซื้ออาหารเสริมประเภทนมให้แก่เด็ก นักเรียน ตั้งแต่ปี ๒๕๔๔ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามโครงการถ่ายโอนงานและกิจกรรมจากส่วนกลางและส่วนภูมิภาคไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งกระบวนการดังกล่าวมีมาตรฐานและ แนวทางในการรองรับ รวมทั้งได้ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการหาแนวทางและมาตรการในการป้องกันการทุจริตจากอาหารเสริม ดังนั้นเพื่อให้กระบวนการสามารถดำเนินการไปอย่างมีประสิทธิภาพและสามารถไปถึงนักเรียนอย่างทั่วถึงตามวัตถุประสงค์ที่รัฐบาลได้วางไว้และได้มีการพิจารณามาตรการ ดังนี้
- การเลือกสรรผู้ประกอบการเข้าร่วมโครงการ ผู้ประกอบการต้องได้รับสิทธิ์ ให้เข้าร่วมโครงการและต้องเป็นผู้มีประวัติการบริหารการจัดการที่ดี ซึ่งได้รับอนุญาตการจัดตั้งโรงงานจากกรมโรงงานอุตสาหกรรม รวมทั้งได้รับใบอนุญาตการผลิตและการขึ้นทะเบียนตำรับอาหารจากคณะกรรมการอาหารและยา
- การจัดสรรสิทธิการจำหน่าย การพิจารณาจากปริมาณน้ำนมดิบที่ผู้ประกอบการ รับซื้อจากเกษตรกร รวมทั้งกำลังการผลิตและหลักเกณฑ์อื่น ๆ ที่คณะกรรมการกำหนด เพื่อให้เกิดความรอบคอบเที่ยงธรรม
- การบริหารงบประมาณ สำนักงบประมาณได้ดำเนินการจัดสรรงบประมาณในโครงการดังกล่าวให้แก่นักเรียน โดยเฉลี่ย ๕ บาทต่อคน พร้อมกำหนดราคากลางการซื้อนม ทั้งนมพาสเจอไรซ์และยูเอชที
- การจัดซื้อและตรวจรับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารการจัดซื้อนมของแต่ละสถานศึกษา ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนสถาบันการศึกษา ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนประชาคมหมู่บ้าน ผู้แทนกลุ่มสตรีแม่บ้าน และอาสาสมัครสาธารณสุขหมู่บ้าน หรือเจ้าหน้าที่อนามัย พร้อมมีกระบวนการ ในการตรวจสอบคุณภาพน้ำนมดิบ โดยกรมปศุสัตว์และศูนย์รวบรวมนมจากเกษตรกร สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ และสำนักงานสาธารณสุขจังหวัด เพื่อดำเนินการตรวจสอบรับรองคุณภาพ ณ สถานที่ที่ผลิตนมพร้อมดื่ม และได้ดำเนินการสุ่มตรวจน้ำนมในสถานศึกษา
อย่างไรก็ตามช่วงการถ่ายโอนภารกิจไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นการกระจายอำนาจให้แต่ละท้องถิ่นสามารถบริหารจัดการเอง โดยใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ในท้องถิ่นให้มากที่สุด รวมทั้งเป็นการสนับสนุนนมโคในประเทศให้เกษตรกรมีรายได้ และยกระดับคุณภาพการผลิตเพื่อสามารถ แข่งขันกับประเทศต่าง ๆ ได้
๒. กระทู้ถามของนายระวัง เนตรโพธิ์แก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาเยาวชนไทยมีพฤติกรรมเสื่อมทางศีลธรรมและจารีตประเพณี ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๓. กระทู้ถามของนายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรค
ประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การก่อสร้างประตูระบายน้ำและสะพานข้ามคลองร้องค้อ ตำบลหนองกะท้าว อำเภอนครไทย จังหวัดพิษณุโลก ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๔. กระทู้ถามของนายวิชัย ชัยจิตวณิชกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาขยะในสถานศึกษาของประเทศไทย ถามนายกรัฐมนตรี แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๕. กระทู้ถามของนายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาการบุกรุกทำลายทรัพยากรธรรมชาติ ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า นโยบาย การป้องกันและปราบปรามการบุกรุกทำลายทรัพยากรธรรมชาตินั้น ในเรื่องดังกล่าวนี้เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงของโลก มีผลให้มีการทำลายทรัพยากรธรรมชาติมาก และส่งผลให้เกิดภัยธรรมชาติตามมา รัฐบาลได้เห็นความสำคัญและดำเนินการป้องกันและปราบปรามอย่างจริงจัง โดยสั่งการให้หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องทุกส่วน เช่น กระทรวงมหาดไทย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และเจ้าหน้าที่ตำรวจเข้าร่วมดำเนินการเตรียมการป้องกันและแก้ไขต่อไป
๖. กระทู้ถามของว่าที่เรือโท วัลลภ ยังตรง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง น้ำท่วมตลาดปากน้ำ จังหวัดสมุทรปราการ ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า ขณะนี้ได้ส่งเจ้าหน้าที่ไปสำรวจในพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการแล้วพบว่า เป็นพื้นดินที่มีการทรุดตัว จึงเป็นสาเหตุ ทำให้พื้นดินต่ำกว่าแม่น้ำมาก และทำให้เกิดน้ำท่วมทุกปี ดังนั้นจึงต้องมีการดูแลพื้นที่ให้ละเอียดและ รอบคอบ เพราะเป็นพื้นที่ที่ดูแลลำบากมาก และรัฐบาลได้สั่งการไปยังกรมโยธาธิการและผังเมืองให้รีบดำเนินการก่อสร้างเขื่อนรอบศาลากลางจังหวัดให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อมิให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับความเดือดร้อน ซึ่งขณะนี้ได้ดำเนินการไปแล้วประมาณ ๘๐% รวมทั้งได้มอบหมายให้ดูแลในเรื่อง ดังกล่าวนี้อย่างต่อและตลอดไป
๗. กระทู้ถามของนายสมชาย โล่สถาพรพิพิธ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การออกเอกสารสิทธิ์ในที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัย ตำบลโคกสะบ้า ถามนายกรัฐมนตรี แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าว จึงตกไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๘. กระทู้ถามของนายสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรค
ประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาใบอนุญาตเปิดบ่อนการพนัน ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งผู้ที่ ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมได้ขอเลื่อนการพิจารณากระทู้ถามดังกล่าวออกไปพิจารณาในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งต่อไป
ปิดประชุมเวลา ๑๕.๔๐ นาฬิกา
----------------------------------------------------------
วันอังคารที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๔๗ เวลา ๑๐.๐๐ นาฬิกา นายสมศักดิ์ ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ในฐานะประธานคณะกรรมการจัดงานวัน ๑๔ ตุลา ประชาธิปไตย ได้แถลงข่าวเกี่ยวกับการจัดทำ CD และ DVD
รองประธานฯ กล่าวว่า คณะอนุกรรมการศิลปวัฒนธรรมเพื่อประชาธิปไตยได้จัดงานศิลปวัฒนธรรมเพื่อประชาธิปไตยขึ้น ณ สนามฟุตบอลมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อต้องการสืบสานเจตนารมณ์ของเหล่าวีรชนผู้กล้าหาญที่ได้เสียสละชีวิต เลือดเนื้อ สืบสานการเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตยให้ยั่งยืน ซึ่งได้รับความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก ดังนั้นคณะอนุกรรมการฯ จึงได้ผลิตสื่อในรูปแบบ DVD และ CD ขึ้น ซึ่งเป็นการบันทึกการแสดงสดมหกรรม ศิลปวัฒนธรรม เพื่อประชาธิปไตย ๓๐ ปี ๑๔ ตุลา โดยแบ่งเป็น ๔ ชุด คือ คนทำทางประชาธิปไตย สืบสานประชาธิปไตย สายธารประชาธิปไตย และตำนานประชาธิปไตย เพื่อเผยแพร่ให้เด็ก เยาวชน สถาบันการศึกษา และประชาชนที่สนใจทั่วไปได้รับทราบประวัติศาสตร์ของเหล่าวีรชนผู้กล้าหาญ โดยแจ้งความประสงค์มายังสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ถนนอู่ทองใน ดุสิต กรุงเทพฯ ๑๐๓๐๐
= วางพวงมาลา
วันเสาร์ที่ ๒๓ ตุลาคม ๒๕๔๗ เวลา ๐๙.๐๙ นาฬิกา นายพิทูร พุ่มหิรัญ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร พร้อมด้วยข้าราชการสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร นำพวงมาลาในนาม "สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร" ถวายบังคมพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ณ พระบรมราชานุสรณ์ พระลานพระราชวังดุสิต
= บรรยายพิเศษ
วันพุธที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๔๗ เวลา ๐๘.๔๕ นาฬิกา นายคัมภีร์ ดิษฐากรณ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร บรรยายพิเศษ เรื่อง "การดำเนินงานของรัฐสภา ปัญหาอุปสรรค ที่เกิดขึ้นทั้งในอดีตและปัจจุบัน" ให้แก่คณะนักศึกษาหลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักร (วปอ.) รุ่นที่ ๔๗ หลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักรภาครัฐร่วมเอกชน (ปรอ.) รุ่นที่ ๑๗ และหลักสูตร การป้องกันราชอาณาจักรภาครัฐ เอกชน และการเมือง (วปม.) รุ่นที่ ๒ พร้อมด้วยคณาจารย์และ เจ้าหน้าที่ จำนวน ๑๐๐ คน ในโอกาสเยี่ยมชมรัฐสภา ณ ห้องสารนิเทศ อาคารรัฐสภา ๑
= โครงการพระราชดำริ
สมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ ทรงห่วงใยจังหวัดชายแดน เนื่องจากมีสภาพภูมิประเทศต่อการค้ายาเสพติด เพราะพื้นที่ส่วนใหญ่เป็นเทือกเขาสูง สลับซับซ้อน พื้นที่ราบน้อย การคมนาคมไม่สะดวก ราษฎรที่อาศัยส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อยเผ่าต่าง ๆ ได้แก่ ม้ง เย้า มูเซอ ลีซอ กะเหรี่ยง ละว้า (ลั้วะ) ไทยใหญ่ และจีนฮ่อ (กองพลที่ ๙๓ ของพรรคก๊กมินตั๋ง) อาชีพหลักทั่วไปของชนกลุ่มน้อยดังกล่าว คือ การทำไร่เลื่อนลอย การเลี้ยงสัตว์ หาของป่า รับจ้างจนยาเสพติด หรือรับจ้างขนเสบียงอาหาร ยุทธปัจจัย และอาวุธ ให้แก่กลุ่มขบถกู้ชาติต่าง ๆ ในพม่า พระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัว ทรงมีความห่วงใยราษฎรในจังหวัดแม่ฮ่องสอน และความมั่นคงปลอดภัยของประเทศเป็นอย่างมาก จึงได้มีพระราชดำริให้มีการพัฒนาอาชีพราษฎรในพื้นที่ดังกล่าว ให้มีความเป็นอยู่ดีขึ้น โดยเน้นหนักด้านการเกษตร มุ่งเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต การป้องกันการบุกรุกทำลายป่า การอนุรักษ์ป่า การปรับปรุงบำรุงดินและน้ำ ตลอดจนการพัฒนาจิตใจของราษฎรให้เกิดความสามัคคีและหวงแหนผืนแผ่นดินที่ตนอาศัยอยู่ ในการนี้กองทัพภาคที่ ๓ กองทัพภาคที่ ๑ (ร.๒๑ รอ.) ร่วมกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ ได้ดำเนินการสนองพระราชดำริในการพัฒนาอาชีพและความเป็นอยู่ของราษฎรในจังหวัดแม่ฮ่องสอน โดยจัดให้มีโครงการพัฒนาตามพระราชดำริขึ้น เมื่อเดือนตุลาคม ๒๕๒๒ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงมีพระมหากรุณาธิคุณโปรดเกล้าฯ ให้หม่อมเจ้า จักรพันธุ์เพ็ญศิริ จักรพันธุ์ เป็นผู้ประสานงานระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งนี้เพื่อให้การฝึกอบรมให้ความรู้ด้านการทอผ้าและการฝีมือต่าง ๆ ให้ราษฎรได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยีการผลิตพืชและสัตว์ ที่เหมาะสมกับสภาพภูมิประเทศ ชนกลุ่มน้อย มีที่ทำกิน มีความอุดมสมบูรณ์ มีแหล่งน้ำและ สิ่งสาธารณูปโภค สาธารณูปการ ที่จำเป็นแก่การดำรงชีวิต ช่วยราษฎรชนกลุ่มน้อยบรรเทาการปลูกฝิ่น มาเลี้ยงสัตว์ และปลูกพืชอื่นทดแทน และป้องกันการบุกรุกทำลายป่า ทำให้ราษฎรมีความรักสามัคคี ช่วยเหลือซึ่งกันและกัน หวงแหนผืนแผ่นดินของตน
โครงการสัตวแพทย์สัญจร เป็นอีกพระราชเสาวนีย์หนึ่งในพระราชดำริของสมเด็จ พระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ ที่ทรงห่วงใยสุขภาพของช้าง จึงทรงมอบหมายให้องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้จัดสัตวแพทย์ออกไปตรวจรักษา และรับปรึกษาปัญหาเกี่ยวกับช้างป่วยในทุกจังหวัดทางภาคเหนือทั้งช้างเอกชนและช้างทั่วไป โดยดำเนินการร่วมกับกองทุนรักษ์ช้างภาคเหนือ ที่ผ่านมา โครงการดังกล่าวได้ทำการรักษาและได้ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับปัญหาของช้างได้เป็นผลสำเร็จเป็นจำนวนไม่น้อย โดยทรงพระราชทานทรัพย์ส่วนพระองค์ในการจัดซื้ออุปกรณ์ ยาสลบ เพื่อให้จับช้างอาละวาดและยานพาหนะในการออกรักษาช้างที่เจ็บป่วย
= การประชุมสภาผู้แทนราษฎร
สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
วันพุธที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๔๗
การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๑ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๒๔ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๔๗ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๕๐ นาฬิกา โดยมีนายสุชาติ ตันเจริญ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง เป็นประธานการประชุม หลังจากที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้ขอหารือ ในเรื่องต่าง ๆ แล้ว เมื่อครบองค์ประชุม ได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระ ดังนี้
๑. กระทู้ถาม (ไม่มี)
๒. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
๒.๑ รับทราบร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินที่อยู่ในระหว่างการ
พิจารณาให้คำรับรองของนายกรัฐมนตรี ได้ให้การรับรองเพื่อการพิจารณา รวม ๑๘๔ ฉบับ ไม่ให้การ รับรอง ๒๕ ฉบับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรขอถอน ๑ ฉบับ ตกไป ๕ ฉบับ และคณะรัฐมนตรีอยู่ระหว่างการพิจารณา ๘๑ ฉบับ
๒.๒ รับทราบผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ
พิจารณาร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพบัญชี พ.ศ. ….
๒.๓ รับทราบเรื่องวุฒิสภาได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ รวม ๕ ฉบับ คือ
๒.๓.๑ ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองการดำเนินงานของสำนักงาน
ผู้แทนธนาคารพัฒนาเอเซียในประเทศไทย พ.ศ. …. ซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเห็นชอบแล้ว
๒.๓.๒ ร่างพระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. ….
๒.๓.๓ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธี
พิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่..) พ.ศ. …. (แก้ไขค่าธรรมเนียมเจ้าพนักงานบังคับคดี)
๒.๓.๔ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธี
พิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….
๒.๓.๕ ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ….
๓. รับรองรายงานการประชุม ไม่มี
จากนั้นที่ประชุมเห็นชอบตามที่สมาชิกได้เสนอให้เลื่อนระเบียบวาระต่าง ๆ
ขึ้นมาพิจารณาตามลำดับดังนี้
๑. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติระเบียบ
ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. …. ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๕
มีสมาชิกฯ อภิปรายว่า วุฒิสภาได้แก้ไขใน ๒ ประเด็นใหญ่ ๆ คือ การพิจารณาความดีความชอบให้แก่ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาในเขตพื้นที่การศึกษา ตามมาตรา ๒๓ ให้เป็นอำนาจของคณะอนุกรรมการข้าราชการครูประจำเขตพื้นที่การศึกษา (อ.ก.ก.ศ. เขต) แทนการให้อำนาจของผู้บริการสถานศึกษาที่ต้องเสนอผ่าน อ.ก.ก.ศ. ซึ่งจะทำเกิดปัญหาในทางปฏิบัติจากการแก้ไขของวุฒิสภา รวมทั้งประเด็นการตัดข้อความว่า "สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา" ออกไปจากสาระของกฎหมาย ในบางมาตราโดยมิได้แก้ไขในมาตราอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย โดยเฉพาะมาตรา ๒๗ และมาตรา ๕๔ วรรค ๔ ทำให้สาระของกฎหมายขาดความสมบูรณ์และมีข้อความขัดแย้งกันเอง สำหรับ การเพิ่มวิทยฐานะให้กับผู้อำนวยการเขตพื้นที่การศึกษาและผู้อำนวยการโรงเรียนนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมิได้ขัดข้องแต่ประการใดเพราะเห็นว่าเป็นสร้างขวัญและกำลังใจให้กับข้าราชการครู แต่วุฒิสภามิได้แก้ไขให้ผู้ช่วยผู้อำนวยการเขตพื้นที่และผู้ช่วยผู้อำนวยการโรงเรียนให้มีวิทยะฐานะตามไปด้วยนั้น ทำให้กฎหมายขาดความสมบูรณ์ จึงควรตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาอีกครั้ง จากนั้นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มีมติไม่เห็นชอบกับการแก้ไขของวุฒิสภา จึงมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาร่วมกันจำนวน ๒๔ คน โดยมีสัดส่วนสภาผู้แทนราษฎร ๑๒ คน วุฒิสภา ๑๒ คน
๒. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน
เงินวิทยฐานะและเงินประจำตำแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. …. ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๕
สมาชิกฯ ได้อภิปรายว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีความเกี่ยวเนื่องด้วยกับร่าง พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. …. ดังนั้นเพื่อให้เกิดความสมบูรณ์ของกฎหมาย และเป็นประโยชน์ต่อข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาสูงสุด จึงควรตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณา จากนั้นที่ประชุมมีมติไม่เห็นชอบด้วยกับการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา จึงมีมติตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาจำนวน ๒๔ คน กำหนดสัดส่วนสภาผู้แทนราษฎร ๑๒ คน วุฒิสภา ๑๒ คน โดยให้เป็นชุดเดียวกับร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ….
๓. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติกองทุน
หมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. …. ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๕
สมาชิกฯ ได้อภิปรายว่า การแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภามีสาระสำคัญเพื่อเพิ่มความ ชัดเจนให้แก่กฎหมายรวม ๔ ประเด็น คือ
๑. กำหนดเลิก ยุบรวม การแยกกองกุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองให้เป็นสัดส่วน
๒. กำหนดสถานะกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองให้เป็นหน่วยงานของรัฐ
ทำให้ผู้ปฏิบัติงานเป็นบุคลากรของรัฐด้วย
๓. กำหนดให้ผู้ปฏิบัติงานได้รับค่าตอบแทนไม่น้อยกว่าค่าตอบแทนตาม
กฎหมายแรงงาน
๔. กำหนดให้ผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
สามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน ๒ สมัย
จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา จึงเป็นผลให้กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ต่อไป
๔. ร่างพระราชบัญญัติการสาธารณสุข (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ซึ่ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว เป็นการพิจารณาในวาระ ๒
ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้โดยเริ่มพิจารณาตั้งแต่ ชื่อร่าง คำปรารภ และเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง
สมาชิกฯ อภิปรายอย่างกว้างขวางโดยเฉพาะประเด็นการแต่งตั้งคณะกรรมการสาธารณสุขที่มาจากส่วนราชการต่าง ๆ ที่ใช้การเขียนติดต่อกันไป แต่เมื่อเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภาจะแก้ไขเป็นวงเล็บ ๆ ไป มิใช่การเขียนติดต่อไป ดังนั้นสมาชิกฯ จึงเสนอว่าสภาผู้แทนราษฎรควรเขียน ร่างกฎหมายให้เป็นไปตามแนวทางของวุฒิสภาจะได้ง่ายต่อการพิจารณาของกฎหมาย และการกำหนด ค่าใช้จ่ายการจัดเก็บค่ากำจัดสิ่งปฏิกูล มีข้อความที่ไม่ชัดเจนนั้น สมาชิกได้สอบถามคณะกรรมาธิการ ซึ่งคณะกรรมาธิการฯ ตอบชี้แจงว่า เป็นการกำหนดอัตราขั้นต่ำและขั้นสูง ซึ่งเป็นอำนาจรัฐมนตรีนั้นต้องคำนึงถึงค่าใช้จ่ายที่เป็นจริงของท้องถิ่น เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินการของท้องถิ่นและเป็นไปตามหลักทางวิชาการ จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบในวาระที่ ๓ เพื่อเสนอให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไปตามรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ที่ประชุมมีมติไม่เห็นชอบด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการฯ ซึ่งถือว่า ข้อสังเกตนี้ตกไป จึงไม่ต้องส่งไปให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา
๕. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (การดำเนินคดีแพ่งเกี่ยวเนื่องกับคดีอาญา) ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว
ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยเริ่มต้นด้วย ชื่อร่าง คำปรารภ และเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง
สมาชิกฯ อภิปรายอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะประเด็นกรณีพนักงานอัยการเป็นโจทย์ ถ้าผู้เสียหายมีสิทธิ์จะเรียกค่าสินไหมทดแทน โดยเหตุได้รับอันตรายแก่ชีวิต ร่างกาย จิตใจ หรือได้รับความเสื่อมเสียต่อเสถียรภาพในร่างกาย ชื่อเสียง ผู้เสียหายจะยื่นคำร้องต่อศาล เพื่อพิจารณาให้โจทก์ชดเชยค่าเสียหายแก่ตนนั้น สมาชิกได้สอบถามถึงเหตุผลที่คณะกรรมาธิการแก้ไขเพิ่มเติมเช่นนี้ ซึ่งคณะกรรมาธิการฯ ได้ตอบชี้แจงว่า ร่างกฎหมายเดิมนั้นมิได้กำหนดในส่วนของ "ชื่อเสียง" ไว้ เพราะเห็นว่า ความผิดจากการหมิ่นประมาทนั้นสามารถยอมความได้เพราะเป็นความผิดส่วนตัวและมักจะมีการชดเชยจริงเพียงเล็กน้อย ดังนั้นเมื่อเพิ่มเติมข้อความดังกล่าวจะทำให้เป็นประโยชน์ต่อผู้เสียหาย ที่จะได้รับการชดเชยค่าสินไหมทดแทน สอดคล้องกับความเสียหายที่ได้รับตามความเป็นจริง จากนั้น ที่ประชุมลงมติเห็นชอบกับการพิจารณาของคณะกรรมาธิการฯ ซึ่งจะได้เสนอให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไป
๖. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. …. (ค่าลดหย่อนการบริจาคเงินให้พรรคการเมือง) ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ
นายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ได้แถลงหลักการและ เหตุผลการเสนอกฎหมายฉบับนี้ว่า เป็นการกำหนดให้ผู้บริจาคเงินให้พรรคการเมืองตามกฎหมายพรรคการเมืองสามารถนำเงินบริจาคนั้นไปลดหย่อนตามประมวลกฎหมายรัษฎากร จึงจำเป็นต้องตรา พระราชบัญญัติฉบับนี้ ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ด้วยคะแนน ๒๒๓ เสียง และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน ๓๕ คน เพื่อพิจารณากำหนดแปรญัตติภายใน ๗ วัน
๗. ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเหรียญเฉลิมพระเกียรติและเหรียญ
ที่ระลึก พ.ศ. …. ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ
นายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ได้แถลงหลักการและเหตุผลการให้มีกฎหมายเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์การจัดสร้างเหรียญเฉลิมพระเกียรติและเหรียญที่ระลึกต่าง ๆ ที่สามารถใช้ประดับได้อย่างเครื่องราชอิสริยาภรณ์ได้ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้ ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วยคะแนนเสียง ๒๒๒ เสียง และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๕ คน กำหนดแปรญัตติภายใน ๗ วัน
๘. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและ
พาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (ปรับปรุงจำนวนเงินในสัญญาซื้อขาย จำนวนเงินกู้ยืม ความรับผิดของเจ้าสำนักโรงแรมและอัตราค่าธรรมเนียม) โดยที่ประชุมให้นำร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกันอีก ๑ ฉบับ ขึ้นมาพิจารณารวมกันไป คือ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่ง พล.ต.ท.วิโรจน์ เปาอินทร์ และนายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ เป็นผู้เสนอ
นายพงศ์เทพ เทพกาญจนา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ซึ่งได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ได้แถลงหลักการและเหตุผลการให้มีกฎหมาย เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมประเภทของอสังหาริมทรัพย์ที่ต้องจดทะเบียนกับเจ้าหน้าที่ จำนวนเงินในการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์และจำนวนเงินการกู้ยืมเงินที่ต้องมีหลักฐานเป็นหนังสือ จำนวนเงินที่เจ้าสำนักโรงแรมต้องรับผิดชอบต่อทรัพย์สินที่ สูญหายของแขกหรือผู้ที่เข้าพักในโรงแรม ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมในการขอสำเนาค่าบริคณห์สนธิและข้อบังคับของบริษัท ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมที่จะเรียกเก็บแก่การมอบใบหุ้นให้แก่ผู้ถือหุ้น ปรับปรุงอัตราค่าคัดสำเนาทะเบียนผู้ถือหุ้น ปรับปรุงอัตราเงินค่าคัดสำเนางบดุล กำหนดจำนวนเงินรางวัลที่บุคคลมีสิทธิ์ได้จะรับทรัพย์สินต้องชำระแก่ผู้เก็บได้หรือแก่ส่วนราชการที่รับผิดชอบ และให้ แก้ไขคำว่า ตำรวจนครบาล เป็น เจ้าพนักงานตำรวจ จากนั้นที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่ ๑ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วยคะแนน ๒๒๙ เสียง และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๕ คน เพื่อพิจารณาและกำหนดแปรญัตติภายใน ๗ วัน
จากนั้นประธานฯ ได้แจ้งเลื่อนการประชุมร่วมกันของรัฐสภาจากเดิมวันพฤหัสบดีที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๔๗ เป็นวันพฤหัสบดีที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๗ เวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกา
ปิดประชุมเวลา ๑๖.๔๐ นาฬิกา
สรุปการประชุมสภาผู้แทนราษฎร
วันพฤหัสบดีที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๔๗
การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๑ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๒๕ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพฤหัสบดีที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๔๗ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๕ นาฬิกา โดยนายสุชาติ ตันเจริญ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง เป็นประธานในการประชุม เมื่อครบองค์ประชุมประธาน การประชุมได้ดำเนินการพิจารณาตามระเบียบวาระ คือ ระเบียบวาระที่ ๑
กระทู้ถามสด จำนวน ๓ เรื่อง
๑. กระทู้ถามสดของนายภาคิน สมมิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง น้ำมันเชื้อเพลิงราคาแพง ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พลังงาน ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน (นายแพทย์พรหมินทร์ เลิศสุริย์เดช) ได้ตอบกระทู้ว่า รัฐบาลได้มีการดูแลปัญหาการขึ้นราคาน้ำมันเชื้อเพลิงมาโดยตลอด รวมทั้งมี ๓ มาตรการ ในการดำเนินงาน คือ ระยะสั้นมีการตรึงราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลในตลาดโลก รวมถึงการพยุงราคาน้ำมันในประเทศไทยด้วย ส่วนระยะกลางนั้นจะมีการส่งเสริมให้มีการใช้พลังงานทดแทน เช่น การใช้พลังงานเอทานอล ซึ่งเป็นพลังงานจากพืชธรรมชาติ สำหรับมาตรการดังกล่าวนี้ได้มีการส่งเสริมอย่างเร่งด่วนและต่อเนื่องให้เป็นรูปธรรมอย่างชัดเจน เพื่อสามารถนำมาใช้ทดแทนน้ำมันเบนซินและ น้ำมันดีเซลที่รับมาจากต่างประเทศได้ ส่วนระยะยาวนั้นจะต้องเป็นผู้ที่สามารถผลิตเองได้นอกเหนือจากเป็นผู้ซื้อ เพราะปัจจุบันการปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย (ปตท.) ได้มีสัมปทานต่อเนื่องในการขุดเจาะ บ่อน้ำมันในตะวันออกกลาง และในอนาคตนอกจากประเทศไทยจะมีสัมปทานในตะวันออกกลางแล้ว ในอนาคตคาดว่าประเทศไทยคงมีศักยภาพที่สามารถจะมีบ่อน้ำมันเป็นของตนเองได้
สำหรับการรณรงค์ประหยัดพลังงานน้ำมันเชื้อเพลิงนั้น รัฐบาลได้ดำเนินการมาอย่างต่อเนื่อง และได้มีการตัดงบในการใช้พลังงานไฟฟ้าให้ลดน้อยลง มีการร่วมรณรงค์กับภาคเอกชน เพื่อหาแนวทางในการประหยัดพลังงาน ตลอดจนได้มีการประชาสัมพันธ์การรณรงค์การประหยัด พลังงานมาอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งขอความร่วมมือจากประชาชนช่วยกันประหยัดพลังงาน ใช้ให้น้อยลงด้วย
๒. กระทู้ถามสดของนายตรีพล เจาะจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การทุจริตในโครงการจำนำลำไย ปี ๒๕๔๗ ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายเนวิน ชิดชอบ) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า ๔ ปีที่ผ่านนั้น รัฐบาลได้ดำเนินการมาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะลำไย อบแห้งได้มีราคาสูงขึ้น ส่วนลำไยสดนั้นรัฐบาลได้มีมาตรการในการดูแลและเป็นที่น่าพอใจของเกษตรกรในราคาผลผลิตต่อกิโลกรัม แต่ไม่สามารถทำให้ลำไยมีราคาสูงเท่าราคายางพาราได้ เพราะ ผลผลิตของลำไยในตลาดมีจำนวนมากเกินไป สามารถทำได้แต่เพียงให้ลำไยมีราคามากพอต่อความต้องการของเกษตรกร เพื่อทำให้เกษตรกรสามารถชำระหนี้ได้
๓. กระทู้ถามสดของนายยุทธพงศ์ จรัสเสถียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด
มหาสารคาม พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาภัยแล้ง ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่ง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายเนวิน ชิดชอบ) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า แนวทาง ช่วยเหลือเกษตรกรที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาตินั้น ได้รับมอบหมายจากส่วนกลางให้ผู้ว่า ซีอีโอ เป็นผู้ดำเนินการดูแลและช่วยเหลือในพื้นที่ และถ้าเกษตรกรมีปัญหาในเรื่องภัยแล้งที่เกี่ยวข้องกับน้ำสามารถแจ้งไปยังผู้ว่า ซีอีโอ ได้โดยตรง เพราะผู้ว่าเป็นผู้มีอำนาจในการกำกับดูแลจัดการภายใต้ งบประมาณและแนวทางการแก้ไขภัยแล้งในจังหวัดนั้น ๆ รวมทั้งได้มอบหมายให้เกษตรกรตำบลช่วยดำเนินการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนได้รับทราบว่าแนวทางของรัฐบาลที่จะดูแลประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนสามารถติดต่อกับหน่วยงานใดและดำเนินการได้อย่างไรบ้าง
ส่วนเรื่องของฝนหลวงที่ทำแล้วไม่ตกนั้น ในเรื่องดังกล่าวนี้เป็นเพราะธรรมชาติ ซึ่งต้องดูความสัมพัทธ์ในพื้นที่ เพราะในภาคอีสานความชื้นสัมพันธ์ต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐานมาก อย่างไรก็ตามรัฐบาลได้พยายามทำให้มีฝนหลวงเกิดขึ้น แต่ก็ขึ้นอยู่กับความชื้นสัมพัทธ์ด้วย
กระทู้ถามทั่วไป จำนวน ๘ เรื่อง
๑. กระทู้ถามของนายอำนวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การจัดหาอาหารเสริมประเภทอื่นเพื่อทดแทนนม ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการจัดซื้ออาหารเสริมประเภทนมให้แก่เด็ก นักเรียน ตั้งแต่ปี ๒๕๔๔ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามโครงการถ่ายโอนงานและกิจกรรมจากส่วนกลางและส่วนภูมิภาคไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งกระบวนการดังกล่าวมีมาตรฐานและ แนวทางในการรองรับ รวมทั้งได้ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการหาแนวทางและมาตรการในการป้องกันการทุจริตจากอาหารเสริม ดังนั้นเพื่อให้กระบวนการสามารถดำเนินการไปอย่างมีประสิทธิภาพและสามารถไปถึงนักเรียนอย่างทั่วถึงตามวัตถุประสงค์ที่รัฐบาลได้วางไว้และได้มีการพิจารณามาตรการ ดังนี้
- การเลือกสรรผู้ประกอบการเข้าร่วมโครงการ ผู้ประกอบการต้องได้รับสิทธิ์ ให้เข้าร่วมโครงการและต้องเป็นผู้มีประวัติการบริหารการจัดการที่ดี ซึ่งได้รับอนุญาตการจัดตั้งโรงงานจากกรมโรงงานอุตสาหกรรม รวมทั้งได้รับใบอนุญาตการผลิตและการขึ้นทะเบียนตำรับอาหารจากคณะกรรมการอาหารและยา
- การจัดสรรสิทธิการจำหน่าย การพิจารณาจากปริมาณน้ำนมดิบที่ผู้ประกอบการ รับซื้อจากเกษตรกร รวมทั้งกำลังการผลิตและหลักเกณฑ์อื่น ๆ ที่คณะกรรมการกำหนด เพื่อให้เกิดความรอบคอบเที่ยงธรรม
- การบริหารงบประมาณ สำนักงบประมาณได้ดำเนินการจัดสรรงบประมาณในโครงการดังกล่าวให้แก่นักเรียน โดยเฉลี่ย ๕ บาทต่อคน พร้อมกำหนดราคากลางการซื้อนม ทั้งนมพาสเจอไรซ์และยูเอชที
- การจัดซื้อและตรวจรับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารการจัดซื้อนมของแต่ละสถานศึกษา ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนสถาบันการศึกษา ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนประชาคมหมู่บ้าน ผู้แทนกลุ่มสตรีแม่บ้าน และอาสาสมัครสาธารณสุขหมู่บ้าน หรือเจ้าหน้าที่อนามัย พร้อมมีกระบวนการ ในการตรวจสอบคุณภาพน้ำนมดิบ โดยกรมปศุสัตว์และศูนย์รวบรวมนมจากเกษตรกร สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ และสำนักงานสาธารณสุขจังหวัด เพื่อดำเนินการตรวจสอบรับรองคุณภาพ ณ สถานที่ที่ผลิตนมพร้อมดื่ม และได้ดำเนินการสุ่มตรวจน้ำนมในสถานศึกษา
อย่างไรก็ตามช่วงการถ่ายโอนภารกิจไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นการกระจายอำนาจให้แต่ละท้องถิ่นสามารถบริหารจัดการเอง โดยใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ในท้องถิ่นให้มากที่สุด รวมทั้งเป็นการสนับสนุนนมโคในประเทศให้เกษตรกรมีรายได้ และยกระดับคุณภาพการผลิตเพื่อสามารถ แข่งขันกับประเทศต่าง ๆ ได้
๒. กระทู้ถามของนายระวัง เนตรโพธิ์แก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาเยาวชนไทยมีพฤติกรรมเสื่อมทางศีลธรรมและจารีตประเพณี ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๓. กระทู้ถามของนายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรค
ประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การก่อสร้างประตูระบายน้ำและสะพานข้ามคลองร้องค้อ ตำบลหนองกะท้าว อำเภอนครไทย จังหวัดพิษณุโลก ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๔. กระทู้ถามของนายวิชัย ชัยจิตวณิชกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาขยะในสถานศึกษาของประเทศไทย ถามนายกรัฐมนตรี แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าวจึงตกไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๕. กระทู้ถามของนายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาการบุกรุกทำลายทรัพยากรธรรมชาติ ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า นโยบาย การป้องกันและปราบปรามการบุกรุกทำลายทรัพยากรธรรมชาตินั้น ในเรื่องดังกล่าวนี้เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงของโลก มีผลให้มีการทำลายทรัพยากรธรรมชาติมาก และส่งผลให้เกิดภัยธรรมชาติตามมา รัฐบาลได้เห็นความสำคัญและดำเนินการป้องกันและปราบปรามอย่างจริงจัง โดยสั่งการให้หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องทุกส่วน เช่น กระทรวงมหาดไทย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และเจ้าหน้าที่ตำรวจเข้าร่วมดำเนินการเตรียมการป้องกันและแก้ไขต่อไป
๖. กระทู้ถามของว่าที่เรือโท วัลลภ ยังตรง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง น้ำท่วมตลาดปากน้ำ จังหวัดสมุทรปราการ ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) เป็นผู้ตอบกระทู้ว่า ขณะนี้ได้ส่งเจ้าหน้าที่ไปสำรวจในพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการแล้วพบว่า เป็นพื้นดินที่มีการทรุดตัว จึงเป็นสาเหตุ ทำให้พื้นดินต่ำกว่าแม่น้ำมาก และทำให้เกิดน้ำท่วมทุกปี ดังนั้นจึงต้องมีการดูแลพื้นที่ให้ละเอียดและ รอบคอบ เพราะเป็นพื้นที่ที่ดูแลลำบากมาก และรัฐบาลได้สั่งการไปยังกรมโยธาธิการและผังเมืองให้รีบดำเนินการก่อสร้างเขื่อนรอบศาลากลางจังหวัดให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อมิให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับความเดือดร้อน ซึ่งขณะนี้ได้ดำเนินการไปแล้วประมาณ ๘๐% รวมทั้งได้มอบหมายให้ดูแลในเรื่อง ดังกล่าวนี้อย่างต่อและตลอดไป
๗. กระทู้ถามของนายสมชาย โล่สถาพรพิพิธ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การออกเอกสารสิทธิ์ในที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัย ตำบลโคกสะบ้า ถามนายกรัฐมนตรี แต่เนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถามไม่ติดใจที่จะถาม ดังนั้นกระทู้ถามดังกล่าว จึงตกไป ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๕
๘. กระทู้ถามของนายสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรค
ประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาใบอนุญาตเปิดบ่อนการพนัน ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งผู้ที่ ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมได้ขอเลื่อนการพิจารณากระทู้ถามดังกล่าวออกไปพิจารณาในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งต่อไป
ปิดประชุมเวลา ๑๕.๔๐ นาฬิกา
----------------------------------------------------------