แท็ก
นิยาม
(ภาคผนวก ข)
เป้าหมายด้านการคลัง
นิยามของเกณฑ์ปฏิบัติ (performance criteria) และเป้าหมายแนวทางทั้งหมด (indicative
targets) มิได้เปลี่ยนแปลงไปจากแผนฟื้นฟูฯ เดิม ยกเว้นแต่เพียงว่าเกณฑ์ และเป้าหมายดังกล่าวไม่รวมการ
จ่ายเงินหรือการใช้เงินกู้ในส่วนที่ได้รับจัดสรร เพื่อการเพิ่มทุนของบรรษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงินองค์การ
เพื่อการปฏิรูประบบสถาบันการเงินธนาคารรัตนสินและธนาคารที่ทางการจะดำเนินการเพิ่มทุน ทั้งนี้เพื่อประโยชน์
ในการติดตามความคืบหน้าในการปฏิบัติตามเกณฑ์ปฏิบัติ
1. เกณฑ์ปฏิบัติสำหรับดุลเงินสดสะสมของรัฐบาลกลาง (Cumulative Balance of the Central
Government)
______________________________________________________________________________________
เกณฑ์ขั้นต่ำ
(พันล้านบาท)
_________________________________________________
การทบทวนครั้งที่ 1 การทบทวนครั้งที่ 2
______________________________________________________________________________________
ดุลเงินสดสะสมจาก 30 กันยายน 2540 ถึง
31 ธันวาคม 2540 -37.0 (เกณฑ์ปฏิบัติ) -26.8 (ตัวเลขจริง)
31 มีนาคม 2541 -33.0 (เกณฑ์ปฏิบัติ) -61.7 (เกณฑ์ปฏิบัติ)
30 มิถุนายน 2541 38.0 (เป้าหมายแนวทาง) -46.6 (เกณฑ์ปฏิบัติ)
30 กันยายน 2541 69.8 (เป้าหมายแนวทาง) -50.4 (เป้าหมายแนทาง)*
_____________________________________________________________________________________
* จะมีการกำหนดเกณฑ์ปฏิบัติเมื่อมีการทบทวนความก้าวหน้าตามโครงการในครั้งต่อไป
เกณฑ์ขั้นต่ำของดุลเงินสดรัฐบาลกลางข้างต้น หมายถึง ดุลเงินสดตามบัญชีเงินคงคลัง (Treasury
Account) ที่หักการชำระคืนต้นเงินกู้ออกแล้ว** ส่วนรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจจะไม่นำคำนวณดุลเงินสด
ของรัฐบาลตามเกณฑ์ที่กล่าวข้างต้น เช่นเดียวกับค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการปรับโครงสร้างสถาบันการเงินตามนิยาม
ข้างต้น ซึ่งจะไม่นำมาคำนวณด้วย
_____________________________
** เพื่อประโยชน์ในการติดตาม จึงใช้ข้อมูลตามบัญชีเงินคงคลัง เพราะมีความรวดเร็วกว่า ดุลเงินสด
ตามบัญชีเงินคงคลัง (Treasury Account) หักรายจ่ายทั้งหมดที่เกิดจากโครงการที่ได้รับเงินกู้ต่างประเทศ
และการชำระคืนต้นเงินกู้ที่ได้รวมอยู่ในรายการรายจ่ายของงบประมาณกระทรวงการคลัง อย่างไรก็ตามรายจ่าย
ที่เกิดจากโครงการที่ได้รับเงินกู้ต่างประเทศจะถูกรวมอยู่ในบัญชี GFS ซึ่งเป็นพื้นฐานในการกำหนดเป้าหมายของ
โครงการ (ดังนั้น เกณฑ์ปฏิบัติจะไม่รวมรายจ่ายทั้งหมดของรัฐบาล ถึงแม้ว่าจะได้มีการประมาณการรายจ่าย
ที่เกิดจากโครงการที่ได้รับเงินกู้ต่างประเทศแล้วก็ตาม) การขาดดุลเงินสดเท่ากับรายได้ลบรายจ่าย บวกกับดุล
บัญชีเงินนอกงบประมาณ (nonbudgetary accounts) ซึ่งประกอบไปด้วยกองทุนหมุนเวียนต่างๆ จำนวน 120
กองทุน
2. เกณฑ์ปฏิบัติสำหรับรายการสินเชื่อสุทธิที่ระบบธนาคารให้กับภาครัฐ (Performance Criterion on Banking
System Net Credit to the Public Sector)
_____________________________________________________________________________________
เกณฑ์ขั้นสูง
(พันล้านบาท)
________________________________________________________________
การทบทวนครั้งที่ 1 การทบทวนครั้งที่ 2
_____________________________________________________________________________________
30 กันยายน 2540 -393.7 (ตัวเลขจริง)
31 ธันวาคม 2540 -362.6 (เกณฑ์ปฏิบัติจริง) -380.1 (ตัวเลขจริง)
31 มีนาคม 2541 -372.4 (เกณฑ์ปฏิบัติ) -317.3 (เกณฑ์ปฏิบัติ)
30 มิถุนายน 2541 -451.7 (เป้าหมายแนวทาง) -349.9 (เกณฑ์ปฏิบัติ)
30 กันยายน 2541 -480.2 (เป้าหมายแนวทาง) -345.9 (เป้าหมายแนวทาง)*
____________________________________________________________________________________
* จะมีการกำหนดเกณฑ์ปฏิบัติเมื่อมีการทบทวนความก้าวหน้าตามโครงการในครั้งต่อไป
ระบบธนาคาร ในที่นี้ หมายถึงธนาคารแห่งประเทศไทยและธนาคารพาณิชย์ทั้งหมด ภาครัฐ หมายถึงรัฐบาลกลาง
กองทุนนอกงบประมาณทั้งหมด รัฐบาลท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ที่มิใช่สถาบันการเงิน ดังนั้น สินเชื่อสุทธิที่ระบบ
ธนาคารให้กับภาครัฐ หมายถึง ส่วนต่างระหว่างสิทธิเรียกร้องที่ระบบธนาคารมีต่อภาครัฐ (banking system
claims on the public sector) หักด้วย เงินฝากของภาครัฐที่ระบบธนาคาร ซึ่งสอดคล้องกับที่ปรากฏอยู่
ในปริมาณเงินตามความหมายกว้าง (M2) ในตาราง Monetary Survey ***
การปรับเปลี่ยนเกณฑ์ขั้นสูงจะเกิดขึ้นในกรณีต่อไปนี้
- เกณฑ์ขั้นสูงจะปรับลดลงเท่ากับปริมาณส่วนเกินของการช่วยเหลือดุลการชำระเงิน (BOP
support) ที่ให้กับรัฐบาล จากที่ตั้งสมมติฐานไว้แล้วในภาคผนวก ง
- เกณฑ์ขั้นสูงจะปรับเพิ่มขึ้นเท่ากับปริมาณพันธบัตร และภาระผูกพันอื่นๆ ของภาครัฐที่เกิดขึ้นเพื่อการ
เพิ่มทุนของธนาคาร
______________________________________
*** ในตาราง Monetary Survey นั้นรายการสินเชื่อสุทธิที่ให้กับกองทุนนอกงบประมาณจะถูกรวมอยู่ในรายการ
สินเชื่อสุทธิที่ให้กับรัฐบาลกลาง (net credit to government) ในขณะที่รายการสินเชื่อสุทธิที่ให้กับรัฐบาล
ท้องถิ่นจะถูกรวมอยู่ในรายการ "สินเชื่อสุทธิที่ให้กับรัฐวิสาหกิจที่มิใช่สถาบันการเงิน" (net credit to
nonfinancial public enterprises)
3. เป้าหมายแนวทางของรายจ่ายรัฐบาลกลาง (Indicative Targets on Central Government
Expenditure) รายจ่ายรัฐบาลกลางที่รายงานในบัญชีเงินคงคลัง (Treasury Accounts) จะไม่รวมการ
ชำระคืนต้นเงินกู้ เป้าหมายรายจ่ายของรัฐบาลกลางดังกล่าว (สะสมตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ) กำหนดไว้ดังนี้
______________________________________________________________________________________
เป้าหมายขั้นสูง
(พันล้านบาท)
_____________________________________________________________
การทบทวนครั้งที่ 1 การทบทวนครั้งที่ 2
______________________________________________________________________________________
31 ตุลาคม 2540 70 65 (ตัวเลขจริง)
30 พฤศจิกายน 2540 135 133 (ตัวเลขจริง)
31 ธันวาคม 2540 197 203 (ตัวเลขจริง)
31 มกราคม 2541 258 264
28 กุมภาพันธ์ 2541 319 331
31 มีนาคม 2541 386 407
30 เมษายน 2541 441 469
31 พฤษภาคม 2541 504 534
30 มิถุนายน 2541 572 605
31 กรกฎาคม 2541 631 671
31 สิงหาคม 2541 705 744
30 กันยายน 2541 802 835
_____________________________________________________________________________________
เป้าหมายขั้นสูงจะปรับเพิ่มขึ้นเท่ากับจำนวนเงินที่ใช้ เพื่อการปรับโครงสร้างสถาบัน การเงินตามนิยามข้างต้น
--ข่าวกระทรวงการคลัง กองกลาง สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 15/24 กุมภาพันธ์ 2541--
เป้าหมายด้านการคลัง
นิยามของเกณฑ์ปฏิบัติ (performance criteria) และเป้าหมายแนวทางทั้งหมด (indicative
targets) มิได้เปลี่ยนแปลงไปจากแผนฟื้นฟูฯ เดิม ยกเว้นแต่เพียงว่าเกณฑ์ และเป้าหมายดังกล่าวไม่รวมการ
จ่ายเงินหรือการใช้เงินกู้ในส่วนที่ได้รับจัดสรร เพื่อการเพิ่มทุนของบรรษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงินองค์การ
เพื่อการปฏิรูประบบสถาบันการเงินธนาคารรัตนสินและธนาคารที่ทางการจะดำเนินการเพิ่มทุน ทั้งนี้เพื่อประโยชน์
ในการติดตามความคืบหน้าในการปฏิบัติตามเกณฑ์ปฏิบัติ
1. เกณฑ์ปฏิบัติสำหรับดุลเงินสดสะสมของรัฐบาลกลาง (Cumulative Balance of the Central
Government)
______________________________________________________________________________________
เกณฑ์ขั้นต่ำ
(พันล้านบาท)
_________________________________________________
การทบทวนครั้งที่ 1 การทบทวนครั้งที่ 2
______________________________________________________________________________________
ดุลเงินสดสะสมจาก 30 กันยายน 2540 ถึง
31 ธันวาคม 2540 -37.0 (เกณฑ์ปฏิบัติ) -26.8 (ตัวเลขจริง)
31 มีนาคม 2541 -33.0 (เกณฑ์ปฏิบัติ) -61.7 (เกณฑ์ปฏิบัติ)
30 มิถุนายน 2541 38.0 (เป้าหมายแนวทาง) -46.6 (เกณฑ์ปฏิบัติ)
30 กันยายน 2541 69.8 (เป้าหมายแนวทาง) -50.4 (เป้าหมายแนทาง)*
_____________________________________________________________________________________
* จะมีการกำหนดเกณฑ์ปฏิบัติเมื่อมีการทบทวนความก้าวหน้าตามโครงการในครั้งต่อไป
เกณฑ์ขั้นต่ำของดุลเงินสดรัฐบาลกลางข้างต้น หมายถึง ดุลเงินสดตามบัญชีเงินคงคลัง (Treasury
Account) ที่หักการชำระคืนต้นเงินกู้ออกแล้ว** ส่วนรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจจะไม่นำคำนวณดุลเงินสด
ของรัฐบาลตามเกณฑ์ที่กล่าวข้างต้น เช่นเดียวกับค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการปรับโครงสร้างสถาบันการเงินตามนิยาม
ข้างต้น ซึ่งจะไม่นำมาคำนวณด้วย
_____________________________
** เพื่อประโยชน์ในการติดตาม จึงใช้ข้อมูลตามบัญชีเงินคงคลัง เพราะมีความรวดเร็วกว่า ดุลเงินสด
ตามบัญชีเงินคงคลัง (Treasury Account) หักรายจ่ายทั้งหมดที่เกิดจากโครงการที่ได้รับเงินกู้ต่างประเทศ
และการชำระคืนต้นเงินกู้ที่ได้รวมอยู่ในรายการรายจ่ายของงบประมาณกระทรวงการคลัง อย่างไรก็ตามรายจ่าย
ที่เกิดจากโครงการที่ได้รับเงินกู้ต่างประเทศจะถูกรวมอยู่ในบัญชี GFS ซึ่งเป็นพื้นฐานในการกำหนดเป้าหมายของ
โครงการ (ดังนั้น เกณฑ์ปฏิบัติจะไม่รวมรายจ่ายทั้งหมดของรัฐบาล ถึงแม้ว่าจะได้มีการประมาณการรายจ่าย
ที่เกิดจากโครงการที่ได้รับเงินกู้ต่างประเทศแล้วก็ตาม) การขาดดุลเงินสดเท่ากับรายได้ลบรายจ่าย บวกกับดุล
บัญชีเงินนอกงบประมาณ (nonbudgetary accounts) ซึ่งประกอบไปด้วยกองทุนหมุนเวียนต่างๆ จำนวน 120
กองทุน
2. เกณฑ์ปฏิบัติสำหรับรายการสินเชื่อสุทธิที่ระบบธนาคารให้กับภาครัฐ (Performance Criterion on Banking
System Net Credit to the Public Sector)
_____________________________________________________________________________________
เกณฑ์ขั้นสูง
(พันล้านบาท)
________________________________________________________________
การทบทวนครั้งที่ 1 การทบทวนครั้งที่ 2
_____________________________________________________________________________________
30 กันยายน 2540 -393.7 (ตัวเลขจริง)
31 ธันวาคม 2540 -362.6 (เกณฑ์ปฏิบัติจริง) -380.1 (ตัวเลขจริง)
31 มีนาคม 2541 -372.4 (เกณฑ์ปฏิบัติ) -317.3 (เกณฑ์ปฏิบัติ)
30 มิถุนายน 2541 -451.7 (เป้าหมายแนวทาง) -349.9 (เกณฑ์ปฏิบัติ)
30 กันยายน 2541 -480.2 (เป้าหมายแนวทาง) -345.9 (เป้าหมายแนวทาง)*
____________________________________________________________________________________
* จะมีการกำหนดเกณฑ์ปฏิบัติเมื่อมีการทบทวนความก้าวหน้าตามโครงการในครั้งต่อไป
ระบบธนาคาร ในที่นี้ หมายถึงธนาคารแห่งประเทศไทยและธนาคารพาณิชย์ทั้งหมด ภาครัฐ หมายถึงรัฐบาลกลาง
กองทุนนอกงบประมาณทั้งหมด รัฐบาลท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ที่มิใช่สถาบันการเงิน ดังนั้น สินเชื่อสุทธิที่ระบบ
ธนาคารให้กับภาครัฐ หมายถึง ส่วนต่างระหว่างสิทธิเรียกร้องที่ระบบธนาคารมีต่อภาครัฐ (banking system
claims on the public sector) หักด้วย เงินฝากของภาครัฐที่ระบบธนาคาร ซึ่งสอดคล้องกับที่ปรากฏอยู่
ในปริมาณเงินตามความหมายกว้าง (M2) ในตาราง Monetary Survey ***
การปรับเปลี่ยนเกณฑ์ขั้นสูงจะเกิดขึ้นในกรณีต่อไปนี้
- เกณฑ์ขั้นสูงจะปรับลดลงเท่ากับปริมาณส่วนเกินของการช่วยเหลือดุลการชำระเงิน (BOP
support) ที่ให้กับรัฐบาล จากที่ตั้งสมมติฐานไว้แล้วในภาคผนวก ง
- เกณฑ์ขั้นสูงจะปรับเพิ่มขึ้นเท่ากับปริมาณพันธบัตร และภาระผูกพันอื่นๆ ของภาครัฐที่เกิดขึ้นเพื่อการ
เพิ่มทุนของธนาคาร
______________________________________
*** ในตาราง Monetary Survey นั้นรายการสินเชื่อสุทธิที่ให้กับกองทุนนอกงบประมาณจะถูกรวมอยู่ในรายการ
สินเชื่อสุทธิที่ให้กับรัฐบาลกลาง (net credit to government) ในขณะที่รายการสินเชื่อสุทธิที่ให้กับรัฐบาล
ท้องถิ่นจะถูกรวมอยู่ในรายการ "สินเชื่อสุทธิที่ให้กับรัฐวิสาหกิจที่มิใช่สถาบันการเงิน" (net credit to
nonfinancial public enterprises)
3. เป้าหมายแนวทางของรายจ่ายรัฐบาลกลาง (Indicative Targets on Central Government
Expenditure) รายจ่ายรัฐบาลกลางที่รายงานในบัญชีเงินคงคลัง (Treasury Accounts) จะไม่รวมการ
ชำระคืนต้นเงินกู้ เป้าหมายรายจ่ายของรัฐบาลกลางดังกล่าว (สะสมตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ) กำหนดไว้ดังนี้
______________________________________________________________________________________
เป้าหมายขั้นสูง
(พันล้านบาท)
_____________________________________________________________
การทบทวนครั้งที่ 1 การทบทวนครั้งที่ 2
______________________________________________________________________________________
31 ตุลาคม 2540 70 65 (ตัวเลขจริง)
30 พฤศจิกายน 2540 135 133 (ตัวเลขจริง)
31 ธันวาคม 2540 197 203 (ตัวเลขจริง)
31 มกราคม 2541 258 264
28 กุมภาพันธ์ 2541 319 331
31 มีนาคม 2541 386 407
30 เมษายน 2541 441 469
31 พฤษภาคม 2541 504 534
30 มิถุนายน 2541 572 605
31 กรกฎาคม 2541 631 671
31 สิงหาคม 2541 705 744
30 กันยายน 2541 802 835
_____________________________________________________________________________________
เป้าหมายขั้นสูงจะปรับเพิ่มขึ้นเท่ากับจำนวนเงินที่ใช้ เพื่อการปรับโครงสร้างสถาบัน การเงินตามนิยามข้างต้น
--ข่าวกระทรวงการคลัง กองกลาง สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 15/24 กุมภาพันธ์ 2541--