ฟิลิปปินส์ เสริมกลยุทธ์ใหม่ในการลงทุนให้เข้มแข็งขึ้น

รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้อนุมัติแผนส่งเสริมการลงทุนฉบับใหม่ (Investment Priorities Plan-IPP 1998)เพื่อใช้เป็นแผนแม่บทในการส่งเสริมการลงทุนแทน IPP 1997 ซึ่งมี theme ว่า "Sustaining Global Competitiveness Towards Achieving Social Equity : A Centennial Legacy" ซึ่งในแผนฉบับใหม่นี้ได้มีการลดจำนวนอุตสาหกรรมที่รัฐบาลจะให้การสนับสนุนและสิทธิพิเศษลงจากเดิมที่มีถึง 32 สาขาเหลือเพียง 13 สาขา โดยเน้นสนับสนุนเฉพาะอุตสาหกรรมที่มีความสามารถในการแข่งขัน และอุตสาหกรรมที่มุ่งส่งออก ทั้งนี้ ส่วนหนึ่งเป็นไปตามการผลักดันของกระทรวงการคลัง และ national Economic and Develo
อุตสาหกรรม 13 สาขา ที่ได้รับการส่งเสริมแบ่งเป็น 4 ประเภท คือ
1. Export-oriented Industries
2. Catalytic Industries ได้แก่ อุตสาหกรรมผลิต composite
boards และ อุตสาหกรรมต่อเรือและซ่อมเรือ
3. Industries Undergoing Adjustment ได้แก่ เคมีภัณฑ์ และ
Engineering products parts and components
4. Support Industries ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐาน การคมนาคมขนส่ง พลังงาน
โครงการที่อยู่อาศัยราคาถูก การท่องเที่ยว ผลิตภัณฑ์ยา การวิจัยและพัฒนา การ
ให้บริการสังคม เช่น การศึกษาและสวัสดิการสังคม และชิ้นส่วนและอุปกรณ์รถยนต์
ใน IPP 1998 ยังได้บรรจุอุตสาหกรรมอีก 5 สาขาที่รัฐบาลมีนโยบายให้การสนับสนุนและได้รับสิทธิพิเศษอยู่แล้วไว้ใน Mandatory Inclusions List คือ อุตสาหกรรมประกอบรถยนต์ ผลิตชิ้นส่วนรถยนต์ อุตสาหกรรมปิโตรเลียมด้านการกลั่นน้ำมัน การเกษตร และอัญมณีเพื่อการส่งออกและยังครอบคลุมถึงโครงการต่างๆ ที่จะได้รับอนุมัติจาก ASEAN Industrial Cooperation (AICO) ด้วย และ IPP 1998 ได้ระบุเป้าหมายการลงทุนในฟิลิปปินส์ในปี 2541 ว่ามูลค่าการลงทุนและโครงการต่าง ๆ จะเพิ่มขึ้นคิดเป็นมูลค่า 700 พันล้านเปโซ โดยร้อยละ 30 ของการลงทุนทั้งหมดจะเป็นอุตสาหกรรมเพื่อการส่งออก และอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริมใน IPP 1998 จะสามารถส่งออกได้คิดเป็นร้อยละ 85 ของการส่งออกทั้งหมดของประเทศในปี 2541 นี้ โดยเฉพาะจากอุตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดเล็กในประเทศ
ข้อสังเกต
1. รัฐบาลได้ยกเลิกการให้สิทธิพิเศษแก่อุตสาหกรรมที่เห็นว่ามีแนวโน้มที่จะส่งออกและแข่งขันกับ ต่างประเทศได้ลดลงได้แก่ อุตสาหกรรมอาหารแปรรูป เยื่อกระดาษและกระดาษ ซีเมนต์
สิ่งทอ และผลิตภัณฑ์บรรจุหีบห่อ
2. ในการจัดทำ IPP 1998 นี้ อุตสาหกรรมที่ได้รับการถกเถียงกันอย่างกว้างขวางคือ การบรรจุ
อุตสาหกรรมผลิตรถยนต์ไว้ใน IPP List เนื่องจากรัฐบาลฟิลิปปินส์ต้องการให้สิทธิพิเศษ
เพื่อดึงดูดบริษัทรถยนต์ต่างชาติที่แสดงความสนใจที่จะไปตั้งโรงงานในฟิลิปปินส์คือ GM และ
Chrysler หลังจากที่ Ford ได้ตกลงที่จะเข้าไปลงทุนในฟิลปปินส์แล้ว
3. รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้หันมาสนับสนุนอุตสาหกรรมอัญมณีเพื่อการส่งออกโดยการออก Jewelry
Industry Development Act of 1998 อาทิ การให้สิทธิพิเศษแก่ผู้ประกอบการที่จะไม่ ต้องเสียภาษีนำเข้าวัตถุดิบและอุปกรณ์เพื่อการผลิต เพื่อให้สามารถแข่งขันกับประเทศอื่นๆ ได้
โดยเฉพาะประเทศในอาเซียน ดังนั้น ฟิลิปปินส์จึงอาจเป็นคู่แข่งในด้านนี้ของไทยในอนาคต
ที่มา : กองสารสนเทศเศรษฐกิจ กรมเศรษฐกิจ กระทรวงการต่างประเทศ
--วารสาร สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย ฉบับที่ 5/15 กรกฎาคม 2541--