กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผมสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดชุมพร ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมต้องกราบเรียนต่อท่านประธานที่เคารพครับว่า วันนี้เป็นวันที่มีความสำคัญของพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศอีกครั้งหนึ่งที่ผมกราบเรียนอย่างนี้ก็เพื่อจะเรียนต่อท่านประธานที่เคารพว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายหลักเป็นกฎหมายแม่บท เป็นกฎหมายที่มีความสำคัญที่เป็นหัวใจในการปกครองระบอบประชาธิปไตยของประเทศไทยเรา เราบริหารบ้านเมืองปกครองประเทศกันแบบนิติรัฐ กฎหมายที่มีความสำคัญที่สุดที่สูงสุดก็คือกฎหมายรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นถ้าหลักของบ้านเมืองมันเสียไปลูกหลานหรือกฎหมายลูกที่จะออกมาตามกฎหมายรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญก็เสียไปด้วย
ต้องยอมรับครับว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 ที่มีการบังคับใช้อยู่ในปัจจุบันนี้เป็นกฎหมายที่เราต้องกราบเรียนว่าเป็นกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตยมากที่สุดฉบับหนึ่ง ที่กราบเรียนอย่างนี้เพื่อที่จะกราบเรียนกับท่านประธานครับว่ามาจากการมีส่วนร่วมของประชาชนทุกภาคส่วน หรือที่เราเรียกกันว่าสสร.สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในเรื่องดังกล่าวนี้ในกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ การปกครองระบอบประชาธิปไตยของกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับนี้ท่านประธานไม่ได้มีจำกัดเฉพาะสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาเพียงแค่ 2 สภาเท่านั้น
นั่นคือกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับในอดีตที่ผ่านมา แต่ฉบับปัจจุบันมีความหลากหลายมีกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐอย่างมากมายประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐหลายบทหลายมาตรา ซึ่งต้องยอมรับว่าอำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญคืออำนาจของประชาชนที่ผมเรียนอย่างนี้ก็เพื่อที่จะเรียนว่านี่แหละคือที่มาให้สภาแห่งนี้ยอมรับว่าอำนาจทั้งหมดเป็นอำนาจของประชาชนในห้วง 4 ปีของรัฐบาลชุดนี้หรือในขณะนี้ที่กำลังบริหารบ้านเมืองอยู่ ต้องยอมรับว่ามีหลายเรื่อง มีหลายอย่างที่รัฐบาลชุดนี้จะต้องดำเนินการออกกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญถามว่าที่ผ่านมามีกี่ฉบับให้ความสำคัญต่อกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐให้ความสพำคัญต่อกระบวนการเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพ เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคกี่มากน้อย
ปัญหาหลายหลายเหล่านี้ก็อยู่ที่การติดดอกออกผลที่เป็นกฎหมยประกอบรัฐธรรมนูญที่ต้องออกตามกฎหมายฉบับหลักคือฉบับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ผมเรียนอย่างนี้ก็เพื่อที่จะโยงเข้ามาให้เห็นถึงวันนี้ที่มาที่ไปไม่ต้องกราบเรียนอีกแล้ว เพราะเป็นที่รู้กันอยู่แล้วว่าพรรคการเมืองในกฎหมายบอก 5 วันนี้มันมีเพียงแค่ 4 มันมีปัญหาก็ต้องแก้ แต่ระหว่างที่มีการปรับปรุงการแก้ไขเราซึ่งเป็นคนของประชาชนถามว่าเราฟังความคิดเห็นของประชาชนขนาดไหน เมื่อปากบอกว่าอำนาจอธิปไตยเป็นของประชาชนใจมันต้องเป็นประชาชนด้วย ใจต้องรับฟังความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนทุกกลุ่ม ทุกหมู่ ทุกเหล่า ปัญหาหลากหลายวันนี้เห็นไหมว่าสินค้าเกษตรตกต่ำ กุ้งราคาตกต่ำจะเอามาเทกัน ปาล์ม บอกว่าถ้าผมเป็นนายกรัฐมนตรีจะบริหารบ้านเมืองให้ปาล์มราคาไม่ต่ำก่า 3 บาทวันนี้เหลือ 2.20 ใครรับผิดชอบ ปัญหาความยากจนต่าง ๆ หลายกหลายอีกมากมายเหลือเกินมาจากดอกผลที่มาจากกฎหมายแม่บทคือกฎหมายรัฐธรรมนูญทั้งสิ้นที่ต้องวิพากษ์วิจารณ์ตรงนี้ก็เพื่อที่จะฟ้องกับท่านประธานว่า
รัฐบาลเป็นผู้จุดประกายเป็นผู้ริเริ่มในการยกร่างกฎหมาย กฎหมายของฝ่ายพรรคการเมืองต่าง ๆ ถ้ามากี่ฉบับก็สุดแล้วแต่ ถ้าขาดกฎหมายหลักของรัฐบาลซึ่งเป็นเสียงข้างมากในระบอบประชาธิปไตยซึ่งเราต้องเคารพไม่ให้การสนับสนุนก็ยากที่กฎหมายลักษณะอย่างนี้จะมีโอกาสบังคับใช้เป็นกฎหมายได้ และความสำคัญทั้งหมดอยู่ที่กฎหมายรัฐธรรมนูญ วันนี้เห็นไหมว่ามีการพูดกันถึงเรื่องทุจริตคอรัปชั่นโกงข้ามชาติ วันนี้เห็นไหมว่ามีการพูดกันในเรื่องกระบวนการแทรกแซงความเป็นอิสระขององค์กรอิสระ พูดกันมากเหลือเกินและพูดกันบ่อยถามว่าถ้าไปดูรากฐานที่มาของปัญหาต่าง ๆ มันมีอยู่ 2 เรื่องครับท่านประธาน
เรื่องที่ 1 คือเรื่องของหลักการ เรื่องที่ 2 คือเรื่องของคนที่เข้ามาสู่กระบวนการในหลักการที่กฎหมายรัฐธรรมนูญแต่ละมาตราได้มีการบัญญัติเอาไว้ ถ้า 2 สิ่งนี้ทุกฝ่ายยืนอยู่บนความบริสุทธิ์ ความเที่ยงตรง ความยุติธรรม เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนจริงวันนี้ไม่ต้องพูดถกเถียงกันมาก เหมือนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายนั้นกิเลส ตัณหา ราคะมันมีอยู่ อย่าบอกว่ารวยแล้วไม่โกง ยิ่งรวยยิ่งโกงก็มีอยู่เยอะแยะ วันนี้มีผลออกมาให้เห็นอย่างชัดเจนปัญหาคือเรายอมรับความจริงในกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐกันกี่มากน้อย เพราะฉะนั้นที่มาของคณะกรรมการปปช.แห่งชาติเป็นเรื่องที่มีความจำเป็นและมีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง ต้องยอมรับความจริงเราเป็นนักการเมืองมาจากประชาชน แต่เกียรติยศศักดิ์ศรีความเป็นผู้แทนของประชาชนในวันนี้บางครั้งเราก็ตอบคำถามไม่ได้ หลายเรื่องซึ่งอาจจะเป็นเรื่องของบางกลุ่มบางคน แต่เราซึ่งเป็นคนกลุ่มใหญ่ ซึ่งเป็นองค์รวมก็ได้รับผลกระทบไปด้วย
ถามว่าวันนี้ทำไมสมาชิกพรรคฝ่ายค้านถึงยอมเฉือนเนื้อตัวเองออก ถ้าเราเคารพความคิดเห็นของประชาชน เราเคารพความมีส่วนร่วมของประชาชนผมเคยวิพากษ์วิจารณ์การทำเอกสารของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรในสภานี้มาบ้างพอสมควร วันนี้ต้องยอมรับความจริงว่าปรับปรุงให้ดีขึ้นและมีข้อมูลที่เป็นบรรทัดฐานที่เป็นแนวทางใหพวกเราสามารถทำงานในตการออกกฎหมายได้ดีมากพอสมควรที่เดียว ผมเรียนอย่างนี้ท่านประธาน ในเอกสารที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้ทำเขาได้มีการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนที่มีต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และความคิดเห็นตรงนี้และฝ่ายค้านพูดไปอย่างนี้ตัดบทบาทของภาคการเมืองออก แล้วให้ภาคของประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมประชาชนคิดอย่างไร และก็ถามแนวคิดของรัฐบาลที่มีแนวคิดที่จะคงร่างของภาคการเมืองเอาไว้ประชาชนคิดอย่างไร
ในแบบสอบถามผมขออนุญาตหยิบยกในบางตอนบางประเด็นเกี่ยวกับความคิดเห็นของประชาชน 2 กรณีที่ผมได้กราบเรียนไป ประชาชนส่วนใหญ่เห็นว่าควรตัดบทบาทของฝ่ายภาคการเมืองออก เพื่อความโปร่งใสมีความคิดเห็นในส่วนตรงนี้ถึง 3% ประชาชนส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยที่จะให้ฝ่ายการเมืองเข้ามามีส่วนร่วมร้อยละ 20.52 สิ่งเหล่านี้ก็พอจะบ่งบอกให้เห็นได้ว่าการทำแบบสอบถามต่าง ๆ ของสถาบันการศึกษาของทุกภาคส่วนที่ได้พยายามที่จะสอบถามในเรื่องดังกล่าวนี้ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่ผู้แทนของปวงชนคนไทยทั้งประเทศทั้ง 700 คนในรัฐสภาแห่งนี้น่าให้ความสำคัญ วันนี้เราเลิกได้ว่าร่างนี้เป็นร่างของฝ่ายค้าน ฉันเป็นรัฐบาลฉันไม่เห็นด้วย ถ้าหากว่าเราสลายเสียเจตนารมณ์ของกฎหมายรัฐธรรมนูญรัฐสภาคือผู้แทนของปวงชนชาวไทยทั้งประเทศ เรามาคิดว่าสิ่งไหนที่สามารถทำและทำให้ฎหมายแม่บทหลักแห่งความศักดิ์สิทธิ์ของกฎหมายสามารถที่จะอำนวยความยุติธรรมเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศได้มากที่สุดตรงนี้ดีกว่าหรือไม่
แต่วันนี้สิ่งที่ผมได้ฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้มีความคิดเห็นที่หลากหลายผมเคารพในความคิดเห็นที่หลากหลาย แต่ต้องยอมรับว่าในบางส่วนในบางภาคก็ยังมีอคติอยู่ในส่วนตรงนี้ ผมเป็นส่วนหนึ่งของสมาชิกพรรคฝ่ายค้านก็จริง ผมเป็นส่วนหนึ่งของสมาชิกรัฐสภาแห่งนี้เฉกเช่นท่านประธาน เฉกเช่นสมาชิกรัฐสภาทั้ง 700 คน ความเป็นอิสระ ผมอยากจะเห็นการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันที่กำลังแก้ไขอยู่นี้ให้เป็นประโยชน์ประชาชนให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่ต้องยอมรับว่าทิฐิความรู้สึก ความคิดเห็นทางการเมืองที่แตกต่างกันเป็นเรื่องที่เราต้องน้อมรับและต้องรับฟังกัน แต่ขอฝากเป็นข้อสังเกตเท่านั้น เพราะอย่างไรก็ตามก็จะต้องมีการตั้งกรรมการวิสามัญเพื่อที่จะไปพูดกันในรายละเอียดจึงขออนุญาตต่อท่านประธานที่จะอภิปรายแสดงความคิดเห็นเพื่อที่จะบันทึกเอาไว้ในกฎหมายที่มีความสำคัญต่อประเทศชาติในวันนี้
สิ่งที่เป็นข้อถกเถียงกันในวันนี้ในการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญมาตรา 297 ผมฟังตั้งแต่เช้าจนกระทั่งเดี๋ยวนี้เราเถียงกันอยู่เรื่องเดียวกันเป็นเรื่องใหญ่บางส่วนบางฝ่ายบอกว่าองค์กรอิสระต่าง ๆ ที่มีเช่น ปปช.มันไมอิสระจริง ที่มันไม่อิสระจริงก็เพราะมันมีการแทรกแซงการใช้อำนาจรัฐในกระบวนการสรรหา และต้องยอมรับความจริงเช่นเดียวกันว่ามีอยู่ครั้งหนึ่งที่ประวัติศาสตร์ของสภาแห่งนี้ต้องจารึกไว้ประชาธิปัตย์เป็นพรรคการเมืองหนึ่งในการสรรหาคณะกรรมการองค์กรอิสระเช่นปปช.มีอยู่ครั้งหนึ่งประชาธิปัตย์ไม่ได้มีส่วนตรงนั้นเพราะเราไปแพ้มติในส่วนตรงนี้ ถามว่าตรงนี้คือการสกัดกั้นเพื่ออะไร เพื่อไม่ให้พรรคการเมืองบางพรรคได้เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการสรรหาคณะกรรมการปปช.แห่งชาติใช่หรือไม่ นี่คือที่มาที่ไปที่เป็นที่วิพากษ์วิจารณ์ต่อพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศอยู่ในวันนี้ว่ามันเกิดอะไรขึ้น และที่สุดไม่ว่าจะเป็นปปช. ไม่ว่าจะเป็นกกต. ไม่ว่าจะเป็นศาลรัฐธรรมนูญ
ข่าวคราวที่แสดงความคิดเห็นผ่านสื่อต่าง ๆ รายการวิทยุต่าง ๆ เปิดฟังดูหูอื้อไปหมดวิพากษ์วิจารณ์ในสิ่งดังกล่าวว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นของประชาชนที่แท้จริงหรือ ประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบในสิ่งดังกล่าวเหล่านี้ได้จริงหรือองค์กรอิสระมีความเป็นอิสระในการดำเนินการตามกรอบภาระกิจขององค์กรอิสระตามกรอบแต่ละส่วนจริงหรือ หลายเรื่องค้างคาใจประชาชนเห็นไหมครับ CTX 9000 วิพากษ์วิจารณ์กันจนกระทั่งเดี๋ยวนี้ว่าไม่มีสินบน ไม่มีการทุจริตคอรัปชั่น ไม่มีนักการเมือง ไม่มีข้าราชการชั้นผู้ใหญ่เข้าไปเกี่ยวข้อง แต่ในฝ่ายค้านบอกมี ถามว่าเรื่องเดียวกันทำไมมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันพี่น้องประชาชนก็บอกว่าเชื่อว่าเรื่องนี้เจ้าหน้าที่ระดับสูงเข้าไปเกี่ยวข้องมีนักการเมืองเข้าไปเกี่ยวข้องที่มีอำนาจในการอนุมัติ ถามว่าสิ่งเหล่านี้ถ้าเกิดยอมรับความจริงกันและนำความจริงตรงนั้นมาปรับปรุงมาแก้ไขวันนี้ความครางแคลงใจที่จะบอกว่าตรงนี้จะแก้กฎหมายรัฐธรรมนูญมาตรา 297 ภาคประชาชนคงจะไม่เป็นเรื่องราวใหญ่โตขนาดนี้
ท่านประธานลองเปิดรายการวิทยุฟังดูในขณะนี้ฟังดูซิว่าประชาชนส่วนใหญ่เขาคิดกันอย่างไร และเราทั้งหมด 700 คนมาจากใคร วันนี้เมื่อประชาชนเขาไม่เชื่อว่าถ้าหากให้องค์กรภาคการเมืองเข้าไปมีส่วนในตรงนี้มันก็จะมีร่างทรงไปอยู่ในกระบวนการสรรหาคณะกรรมการปปช.แล้วที่สุดก็มีการทดแทนบุญคุณกันเหมือนในอดีตที่ผ่านมา แล้วก็ใช้อำนาจขององค์กรอิสระประหัดประหารฝ่ายการเมืองฝ่ายตรงข้ามเข้าไปจาบจ้วงเข้าไปล้วงความลับเพื่อที่จะมาดิตเครดิต เพื่อที่จะมาประหัดประหารในทางการเมือง ซึ่งสิ่งเหล่านี้ทั้งหมดมันไม่เป็นเสน่ห์ไม่สง่างามในระบอบประธิปไตยแต่ประการใด ฉะนั้นผมแสดงความคิดเห็นตรงนี้เพื่อที่จะบอกกับท่านประธานครับว่าถึงเวลาที่เราจะต้องพูดความจริงกัน และเราต้องทำความจริงเหล่านี้ให้ปรากฎ ถามว่าการที่ตัดภาคของพรรคการเมืองออกไปแล้วเราให้กับองค์กรภาคประชาชนหรือหน่วยงานองค์กรอิสระที่เป็นผู้ทรงคุณวุฒิที่นับหน้าถือตาในสังคมว่ามีความเป็นกลางมีความเป็นอิสระ มีความเป็นผู้หลักผู้ใหญ่ในบ้านในเมืองและปลอดจากทางการเมืองเข้ามาอยู่ในกระบวนการในการสรรหาคณะกรรมการปปช.แห่งชาติชุดต่อไปไม่ได้หรือ
ผมถามท่านประธานท่านอยู่ตรงนี้มานานผู้นำเสียงข้างมากอยู่อย่างไร อันนี้ต้องพูดผู้นำเสียงข้างมากในสภาอยู่ตรงไหนและเป็นใคร ถ้าเราได้ติดยึดที่ตัวบุคคลถึงผู้นำประเทศออกมาบอกว่าคือนายนั้นหรือนายนี้ส่วนตัวเราเคารพเรานับถือ แต่หลักการของบ้านเมืองเราจะถือตัวบุคคลใหญากว่าหลักการใหญ่กว่ากฎหมายไม่ได้ และทุกอย่างก็ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติขงอกฎหมาย ต้องมีคำนิยมศัพท์ออกมาให้เห็นในชัดเจน เพราะฉะนั้นคำว่าผู้นำเสียงข้างมากคงจะเป็นเรื่องที่ทางกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นหลักจากที่เราพิจารณากันเสร็จในวาระที่ 1 จะต้องไปถกเถียงในเรื่องดังกล่าว และให้ได้ข้อสรุปมา เพราะมิเช่นนั้นอย่างลืมกฎหมายกฎหมายรัฐธรรมนูญศักดิ์สิทธิ์ของสูงอย่าทำเป็นเล่นไป หลายครั้งใครก็ตามที่ไปอาจเอื้อมต่อกฎหมายอันศึกดิ์สิทธิ์ของบ้านของเมืองผมบอกได้เลยว่ามีอันเป็นไปทั้งนั้นและระวังจะไม่มีแผ่นดินอยู่ในวันข้างหน้า
ผมฝากสิ่งเหล่านี้ทั้งหมดเพื่อที่จะกราบเรียนต่อท่านประธานที่เคารพว่าผมอภิปรายเพื่อสนับสนุนแนวคิดของร่างของพรรคฝ่ายค้านไม่ใช่สนับสนุนเพราะว่าผมเป็นสมาชิกของพรรคประชาธิปัตย์ แต่เห็นว่าในร่างที่มีอยู่ทั้ง 2 ร่าง ร่างที่มีประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศ และสามารถให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมได้มากที่สุดก็คือร่างของพรรคฝ่ายค้าน การที่เราจะยกร่างฉบับดังกล่าวเราก็ได้รับฟังความคิดเห็นมามากพอสมควร ผมเป็นหนึ่งในคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน เราได้ฟังความคิดเห็นที่หลากกลายพอสมควร และเราคิดว่าตรงนี้เป็นเรื่องที่ดีที่สุดในวินาทีนี้ และเราเห็นว่าในภาคส่วนขององค์กรอิสระที่มีอยู่คงไม่มีเฉพาะปปช.เท่านั้นไม่ว่าจะเป็นศาลรัฐธรรมนูญก็ดี กกต.ก็ตาม ผมถามท่านประธานหน่อยที่ท่านนายกฯได้กราบเรียนต่อที่ประชุมเมื่อเช้านี้ท่านก็บอกก็น่าเห็นใจท่านก็บอกว่าองค์กรต้องพิจารณาในวันข้างหน้าด้วยความรอบครอบ และปปช.วันนี้เหมือนที่สมาชิกหลายท่านได้แสดงความคิดเห็นไปมันจะเร่งไปทำอะไร เวลาที่มีอยู่ผมเชื่อว่าในที่ประชุมตรงนี้ไม่มีใครสกัดหรือหยุดยั้งในการพิจารณาสรรหาคณะกรรมการปปช.หรอก
แต่ขอให้พิจารณาด้วยความรอบครอบขอให้พี่น้องประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐตรงนี้ เราเห็นใจ 7,000-8,000 เรื่องที่ค้างอยู่ที่สภา อยู่ที่ปปช.แห่งชาติ ของผม 2 เรื่องอย่างน้อย ๆ ท่านประธานซ่อมเฮลิคอปเตอร์หนึ่งพันล้านไปถึงไหนแล้วหายไปเลย เข้าหลีบเมฆไปเลย ลำไยอบแห้ง 4,000 -5,000 ล้าน ต่อไปอยู่ที่นั่นและมีลำไยภาค 2 ภาค 3 หาจุดจบไม่ได้ถึงวันนี้ เพราะอะไรตรงนี้คือกระบวนการของการทำงานของคณะกรรมการปปช.แห่งชาติที่ผ่านมาผมไม่พูดถึงตัวบุคคลแต่นี่คือสิ่งที่เป็นความห่วงใยของผมในฐานะที่เป็นสมาชิกรัฐสภาแห่งนี้ ผมต้องการให้กระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐผมต้องการให้องค์กรนี้เป็นองค์กรที่ใช้ปราบปรามคนโกงจริง ๆ คนทุจริตคอรัปชั่นโกงบ้านกินเมืองไม่ว่าจะเป็นภาคประชาชนหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐก็สุดแล้วแต่ ใครทำดีต้องได้ดี ใครทำชั่วต้องรับกรรม และผมกราบเรียนว่าใครก็ตามบังอาจหรืออาจเอื้อมที่จะทำให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ผิดหรือเบี่ยงเบนไปจากเจตนารมณ์ของประชาชนคงไม่มีสิ่งอื่นใดนอกเหนือจากขอบอกแต่เพียงว่าขอให้มีอันเป็นไป ขอกราบขอบพระคุณครับ
ทีมโฆษกพรรคประชาธิปัตย์ 8 มิ.ย. 2548--จบ--
-ดท-
ต้องยอมรับครับว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 ที่มีการบังคับใช้อยู่ในปัจจุบันนี้เป็นกฎหมายที่เราต้องกราบเรียนว่าเป็นกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตยมากที่สุดฉบับหนึ่ง ที่กราบเรียนอย่างนี้เพื่อที่จะกราบเรียนกับท่านประธานครับว่ามาจากการมีส่วนร่วมของประชาชนทุกภาคส่วน หรือที่เราเรียกกันว่าสสร.สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในเรื่องดังกล่าวนี้ในกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ การปกครองระบอบประชาธิปไตยของกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับนี้ท่านประธานไม่ได้มีจำกัดเฉพาะสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาเพียงแค่ 2 สภาเท่านั้น
นั่นคือกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับในอดีตที่ผ่านมา แต่ฉบับปัจจุบันมีความหลากหลายมีกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐอย่างมากมายประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐหลายบทหลายมาตรา ซึ่งต้องยอมรับว่าอำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญคืออำนาจของประชาชนที่ผมเรียนอย่างนี้ก็เพื่อที่จะเรียนว่านี่แหละคือที่มาให้สภาแห่งนี้ยอมรับว่าอำนาจทั้งหมดเป็นอำนาจของประชาชนในห้วง 4 ปีของรัฐบาลชุดนี้หรือในขณะนี้ที่กำลังบริหารบ้านเมืองอยู่ ต้องยอมรับว่ามีหลายเรื่อง มีหลายอย่างที่รัฐบาลชุดนี้จะต้องดำเนินการออกกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญถามว่าที่ผ่านมามีกี่ฉบับให้ความสำคัญต่อกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐให้ความสพำคัญต่อกระบวนการเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพ เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคกี่มากน้อย
ปัญหาหลายหลายเหล่านี้ก็อยู่ที่การติดดอกออกผลที่เป็นกฎหมยประกอบรัฐธรรมนูญที่ต้องออกตามกฎหมายฉบับหลักคือฉบับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ผมเรียนอย่างนี้ก็เพื่อที่จะโยงเข้ามาให้เห็นถึงวันนี้ที่มาที่ไปไม่ต้องกราบเรียนอีกแล้ว เพราะเป็นที่รู้กันอยู่แล้วว่าพรรคการเมืองในกฎหมายบอก 5 วันนี้มันมีเพียงแค่ 4 มันมีปัญหาก็ต้องแก้ แต่ระหว่างที่มีการปรับปรุงการแก้ไขเราซึ่งเป็นคนของประชาชนถามว่าเราฟังความคิดเห็นของประชาชนขนาดไหน เมื่อปากบอกว่าอำนาจอธิปไตยเป็นของประชาชนใจมันต้องเป็นประชาชนด้วย ใจต้องรับฟังความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนทุกกลุ่ม ทุกหมู่ ทุกเหล่า ปัญหาหลากหลายวันนี้เห็นไหมว่าสินค้าเกษตรตกต่ำ กุ้งราคาตกต่ำจะเอามาเทกัน ปาล์ม บอกว่าถ้าผมเป็นนายกรัฐมนตรีจะบริหารบ้านเมืองให้ปาล์มราคาไม่ต่ำก่า 3 บาทวันนี้เหลือ 2.20 ใครรับผิดชอบ ปัญหาความยากจนต่าง ๆ หลายกหลายอีกมากมายเหลือเกินมาจากดอกผลที่มาจากกฎหมายแม่บทคือกฎหมายรัฐธรรมนูญทั้งสิ้นที่ต้องวิพากษ์วิจารณ์ตรงนี้ก็เพื่อที่จะฟ้องกับท่านประธานว่า
รัฐบาลเป็นผู้จุดประกายเป็นผู้ริเริ่มในการยกร่างกฎหมาย กฎหมายของฝ่ายพรรคการเมืองต่าง ๆ ถ้ามากี่ฉบับก็สุดแล้วแต่ ถ้าขาดกฎหมายหลักของรัฐบาลซึ่งเป็นเสียงข้างมากในระบอบประชาธิปไตยซึ่งเราต้องเคารพไม่ให้การสนับสนุนก็ยากที่กฎหมายลักษณะอย่างนี้จะมีโอกาสบังคับใช้เป็นกฎหมายได้ และความสำคัญทั้งหมดอยู่ที่กฎหมายรัฐธรรมนูญ วันนี้เห็นไหมว่ามีการพูดกันถึงเรื่องทุจริตคอรัปชั่นโกงข้ามชาติ วันนี้เห็นไหมว่ามีการพูดกันในเรื่องกระบวนการแทรกแซงความเป็นอิสระขององค์กรอิสระ พูดกันมากเหลือเกินและพูดกันบ่อยถามว่าถ้าไปดูรากฐานที่มาของปัญหาต่าง ๆ มันมีอยู่ 2 เรื่องครับท่านประธาน
เรื่องที่ 1 คือเรื่องของหลักการ เรื่องที่ 2 คือเรื่องของคนที่เข้ามาสู่กระบวนการในหลักการที่กฎหมายรัฐธรรมนูญแต่ละมาตราได้มีการบัญญัติเอาไว้ ถ้า 2 สิ่งนี้ทุกฝ่ายยืนอยู่บนความบริสุทธิ์ ความเที่ยงตรง ความยุติธรรม เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนจริงวันนี้ไม่ต้องพูดถกเถียงกันมาก เหมือนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายนั้นกิเลส ตัณหา ราคะมันมีอยู่ อย่าบอกว่ารวยแล้วไม่โกง ยิ่งรวยยิ่งโกงก็มีอยู่เยอะแยะ วันนี้มีผลออกมาให้เห็นอย่างชัดเจนปัญหาคือเรายอมรับความจริงในกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐกันกี่มากน้อย เพราะฉะนั้นที่มาของคณะกรรมการปปช.แห่งชาติเป็นเรื่องที่มีความจำเป็นและมีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง ต้องยอมรับความจริงเราเป็นนักการเมืองมาจากประชาชน แต่เกียรติยศศักดิ์ศรีความเป็นผู้แทนของประชาชนในวันนี้บางครั้งเราก็ตอบคำถามไม่ได้ หลายเรื่องซึ่งอาจจะเป็นเรื่องของบางกลุ่มบางคน แต่เราซึ่งเป็นคนกลุ่มใหญ่ ซึ่งเป็นองค์รวมก็ได้รับผลกระทบไปด้วย
ถามว่าวันนี้ทำไมสมาชิกพรรคฝ่ายค้านถึงยอมเฉือนเนื้อตัวเองออก ถ้าเราเคารพความคิดเห็นของประชาชน เราเคารพความมีส่วนร่วมของประชาชนผมเคยวิพากษ์วิจารณ์การทำเอกสารของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรในสภานี้มาบ้างพอสมควร วันนี้ต้องยอมรับความจริงว่าปรับปรุงให้ดีขึ้นและมีข้อมูลที่เป็นบรรทัดฐานที่เป็นแนวทางใหพวกเราสามารถทำงานในตการออกกฎหมายได้ดีมากพอสมควรที่เดียว ผมเรียนอย่างนี้ท่านประธาน ในเอกสารที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้ทำเขาได้มีการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนที่มีต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และความคิดเห็นตรงนี้และฝ่ายค้านพูดไปอย่างนี้ตัดบทบาทของภาคการเมืองออก แล้วให้ภาคของประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมประชาชนคิดอย่างไร และก็ถามแนวคิดของรัฐบาลที่มีแนวคิดที่จะคงร่างของภาคการเมืองเอาไว้ประชาชนคิดอย่างไร
ในแบบสอบถามผมขออนุญาตหยิบยกในบางตอนบางประเด็นเกี่ยวกับความคิดเห็นของประชาชน 2 กรณีที่ผมได้กราบเรียนไป ประชาชนส่วนใหญ่เห็นว่าควรตัดบทบาทของฝ่ายภาคการเมืองออก เพื่อความโปร่งใสมีความคิดเห็นในส่วนตรงนี้ถึง 3% ประชาชนส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยที่จะให้ฝ่ายการเมืองเข้ามามีส่วนร่วมร้อยละ 20.52 สิ่งเหล่านี้ก็พอจะบ่งบอกให้เห็นได้ว่าการทำแบบสอบถามต่าง ๆ ของสถาบันการศึกษาของทุกภาคส่วนที่ได้พยายามที่จะสอบถามในเรื่องดังกล่าวนี้ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่ผู้แทนของปวงชนคนไทยทั้งประเทศทั้ง 700 คนในรัฐสภาแห่งนี้น่าให้ความสำคัญ วันนี้เราเลิกได้ว่าร่างนี้เป็นร่างของฝ่ายค้าน ฉันเป็นรัฐบาลฉันไม่เห็นด้วย ถ้าหากว่าเราสลายเสียเจตนารมณ์ของกฎหมายรัฐธรรมนูญรัฐสภาคือผู้แทนของปวงชนชาวไทยทั้งประเทศ เรามาคิดว่าสิ่งไหนที่สามารถทำและทำให้ฎหมายแม่บทหลักแห่งความศักดิ์สิทธิ์ของกฎหมายสามารถที่จะอำนวยความยุติธรรมเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศได้มากที่สุดตรงนี้ดีกว่าหรือไม่
แต่วันนี้สิ่งที่ผมได้ฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้มีความคิดเห็นที่หลากหลายผมเคารพในความคิดเห็นที่หลากหลาย แต่ต้องยอมรับว่าในบางส่วนในบางภาคก็ยังมีอคติอยู่ในส่วนตรงนี้ ผมเป็นส่วนหนึ่งของสมาชิกพรรคฝ่ายค้านก็จริง ผมเป็นส่วนหนึ่งของสมาชิกรัฐสภาแห่งนี้เฉกเช่นท่านประธาน เฉกเช่นสมาชิกรัฐสภาทั้ง 700 คน ความเป็นอิสระ ผมอยากจะเห็นการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันที่กำลังแก้ไขอยู่นี้ให้เป็นประโยชน์ประชาชนให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่ต้องยอมรับว่าทิฐิความรู้สึก ความคิดเห็นทางการเมืองที่แตกต่างกันเป็นเรื่องที่เราต้องน้อมรับและต้องรับฟังกัน แต่ขอฝากเป็นข้อสังเกตเท่านั้น เพราะอย่างไรก็ตามก็จะต้องมีการตั้งกรรมการวิสามัญเพื่อที่จะไปพูดกันในรายละเอียดจึงขออนุญาตต่อท่านประธานที่จะอภิปรายแสดงความคิดเห็นเพื่อที่จะบันทึกเอาไว้ในกฎหมายที่มีความสำคัญต่อประเทศชาติในวันนี้
สิ่งที่เป็นข้อถกเถียงกันในวันนี้ในการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายรัฐธรรมนูญมาตรา 297 ผมฟังตั้งแต่เช้าจนกระทั่งเดี๋ยวนี้เราเถียงกันอยู่เรื่องเดียวกันเป็นเรื่องใหญ่บางส่วนบางฝ่ายบอกว่าองค์กรอิสระต่าง ๆ ที่มีเช่น ปปช.มันไมอิสระจริง ที่มันไม่อิสระจริงก็เพราะมันมีการแทรกแซงการใช้อำนาจรัฐในกระบวนการสรรหา และต้องยอมรับความจริงเช่นเดียวกันว่ามีอยู่ครั้งหนึ่งที่ประวัติศาสตร์ของสภาแห่งนี้ต้องจารึกไว้ประชาธิปัตย์เป็นพรรคการเมืองหนึ่งในการสรรหาคณะกรรมการองค์กรอิสระเช่นปปช.มีอยู่ครั้งหนึ่งประชาธิปัตย์ไม่ได้มีส่วนตรงนั้นเพราะเราไปแพ้มติในส่วนตรงนี้ ถามว่าตรงนี้คือการสกัดกั้นเพื่ออะไร เพื่อไม่ให้พรรคการเมืองบางพรรคได้เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการสรรหาคณะกรรมการปปช.แห่งชาติใช่หรือไม่ นี่คือที่มาที่ไปที่เป็นที่วิพากษ์วิจารณ์ต่อพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศอยู่ในวันนี้ว่ามันเกิดอะไรขึ้น และที่สุดไม่ว่าจะเป็นปปช. ไม่ว่าจะเป็นกกต. ไม่ว่าจะเป็นศาลรัฐธรรมนูญ
ข่าวคราวที่แสดงความคิดเห็นผ่านสื่อต่าง ๆ รายการวิทยุต่าง ๆ เปิดฟังดูหูอื้อไปหมดวิพากษ์วิจารณ์ในสิ่งดังกล่าวว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นของประชาชนที่แท้จริงหรือ ประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบในสิ่งดังกล่าวเหล่านี้ได้จริงหรือองค์กรอิสระมีความเป็นอิสระในการดำเนินการตามกรอบภาระกิจขององค์กรอิสระตามกรอบแต่ละส่วนจริงหรือ หลายเรื่องค้างคาใจประชาชนเห็นไหมครับ CTX 9000 วิพากษ์วิจารณ์กันจนกระทั่งเดี๋ยวนี้ว่าไม่มีสินบน ไม่มีการทุจริตคอรัปชั่น ไม่มีนักการเมือง ไม่มีข้าราชการชั้นผู้ใหญ่เข้าไปเกี่ยวข้อง แต่ในฝ่ายค้านบอกมี ถามว่าเรื่องเดียวกันทำไมมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันพี่น้องประชาชนก็บอกว่าเชื่อว่าเรื่องนี้เจ้าหน้าที่ระดับสูงเข้าไปเกี่ยวข้องมีนักการเมืองเข้าไปเกี่ยวข้องที่มีอำนาจในการอนุมัติ ถามว่าสิ่งเหล่านี้ถ้าเกิดยอมรับความจริงกันและนำความจริงตรงนั้นมาปรับปรุงมาแก้ไขวันนี้ความครางแคลงใจที่จะบอกว่าตรงนี้จะแก้กฎหมายรัฐธรรมนูญมาตรา 297 ภาคประชาชนคงจะไม่เป็นเรื่องราวใหญ่โตขนาดนี้
ท่านประธานลองเปิดรายการวิทยุฟังดูในขณะนี้ฟังดูซิว่าประชาชนส่วนใหญ่เขาคิดกันอย่างไร และเราทั้งหมด 700 คนมาจากใคร วันนี้เมื่อประชาชนเขาไม่เชื่อว่าถ้าหากให้องค์กรภาคการเมืองเข้าไปมีส่วนในตรงนี้มันก็จะมีร่างทรงไปอยู่ในกระบวนการสรรหาคณะกรรมการปปช.แล้วที่สุดก็มีการทดแทนบุญคุณกันเหมือนในอดีตที่ผ่านมา แล้วก็ใช้อำนาจขององค์กรอิสระประหัดประหารฝ่ายการเมืองฝ่ายตรงข้ามเข้าไปจาบจ้วงเข้าไปล้วงความลับเพื่อที่จะมาดิตเครดิต เพื่อที่จะมาประหัดประหารในทางการเมือง ซึ่งสิ่งเหล่านี้ทั้งหมดมันไม่เป็นเสน่ห์ไม่สง่างามในระบอบประธิปไตยแต่ประการใด ฉะนั้นผมแสดงความคิดเห็นตรงนี้เพื่อที่จะบอกกับท่านประธานครับว่าถึงเวลาที่เราจะต้องพูดความจริงกัน และเราต้องทำความจริงเหล่านี้ให้ปรากฎ ถามว่าการที่ตัดภาคของพรรคการเมืองออกไปแล้วเราให้กับองค์กรภาคประชาชนหรือหน่วยงานองค์กรอิสระที่เป็นผู้ทรงคุณวุฒิที่นับหน้าถือตาในสังคมว่ามีความเป็นกลางมีความเป็นอิสระ มีความเป็นผู้หลักผู้ใหญ่ในบ้านในเมืองและปลอดจากทางการเมืองเข้ามาอยู่ในกระบวนการในการสรรหาคณะกรรมการปปช.แห่งชาติชุดต่อไปไม่ได้หรือ
ผมถามท่านประธานท่านอยู่ตรงนี้มานานผู้นำเสียงข้างมากอยู่อย่างไร อันนี้ต้องพูดผู้นำเสียงข้างมากในสภาอยู่ตรงไหนและเป็นใคร ถ้าเราได้ติดยึดที่ตัวบุคคลถึงผู้นำประเทศออกมาบอกว่าคือนายนั้นหรือนายนี้ส่วนตัวเราเคารพเรานับถือ แต่หลักการของบ้านเมืองเราจะถือตัวบุคคลใหญากว่าหลักการใหญ่กว่ากฎหมายไม่ได้ และทุกอย่างก็ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติขงอกฎหมาย ต้องมีคำนิยมศัพท์ออกมาให้เห็นในชัดเจน เพราะฉะนั้นคำว่าผู้นำเสียงข้างมากคงจะเป็นเรื่องที่ทางกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นหลักจากที่เราพิจารณากันเสร็จในวาระที่ 1 จะต้องไปถกเถียงในเรื่องดังกล่าว และให้ได้ข้อสรุปมา เพราะมิเช่นนั้นอย่างลืมกฎหมายกฎหมายรัฐธรรมนูญศักดิ์สิทธิ์ของสูงอย่าทำเป็นเล่นไป หลายครั้งใครก็ตามที่ไปอาจเอื้อมต่อกฎหมายอันศึกดิ์สิทธิ์ของบ้านของเมืองผมบอกได้เลยว่ามีอันเป็นไปทั้งนั้นและระวังจะไม่มีแผ่นดินอยู่ในวันข้างหน้า
ผมฝากสิ่งเหล่านี้ทั้งหมดเพื่อที่จะกราบเรียนต่อท่านประธานที่เคารพว่าผมอภิปรายเพื่อสนับสนุนแนวคิดของร่างของพรรคฝ่ายค้านไม่ใช่สนับสนุนเพราะว่าผมเป็นสมาชิกของพรรคประชาธิปัตย์ แต่เห็นว่าในร่างที่มีอยู่ทั้ง 2 ร่าง ร่างที่มีประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศ และสามารถให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมได้มากที่สุดก็คือร่างของพรรคฝ่ายค้าน การที่เราจะยกร่างฉบับดังกล่าวเราก็ได้รับฟังความคิดเห็นมามากพอสมควร ผมเป็นหนึ่งในคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน เราได้ฟังความคิดเห็นที่หลากกลายพอสมควร และเราคิดว่าตรงนี้เป็นเรื่องที่ดีที่สุดในวินาทีนี้ และเราเห็นว่าในภาคส่วนขององค์กรอิสระที่มีอยู่คงไม่มีเฉพาะปปช.เท่านั้นไม่ว่าจะเป็นศาลรัฐธรรมนูญก็ดี กกต.ก็ตาม ผมถามท่านประธานหน่อยที่ท่านนายกฯได้กราบเรียนต่อที่ประชุมเมื่อเช้านี้ท่านก็บอกก็น่าเห็นใจท่านก็บอกว่าองค์กรต้องพิจารณาในวันข้างหน้าด้วยความรอบครอบ และปปช.วันนี้เหมือนที่สมาชิกหลายท่านได้แสดงความคิดเห็นไปมันจะเร่งไปทำอะไร เวลาที่มีอยู่ผมเชื่อว่าในที่ประชุมตรงนี้ไม่มีใครสกัดหรือหยุดยั้งในการพิจารณาสรรหาคณะกรรมการปปช.หรอก
แต่ขอให้พิจารณาด้วยความรอบครอบขอให้พี่น้องประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐตรงนี้ เราเห็นใจ 7,000-8,000 เรื่องที่ค้างอยู่ที่สภา อยู่ที่ปปช.แห่งชาติ ของผม 2 เรื่องอย่างน้อย ๆ ท่านประธานซ่อมเฮลิคอปเตอร์หนึ่งพันล้านไปถึงไหนแล้วหายไปเลย เข้าหลีบเมฆไปเลย ลำไยอบแห้ง 4,000 -5,000 ล้าน ต่อไปอยู่ที่นั่นและมีลำไยภาค 2 ภาค 3 หาจุดจบไม่ได้ถึงวันนี้ เพราะอะไรตรงนี้คือกระบวนการของการทำงานของคณะกรรมการปปช.แห่งชาติที่ผ่านมาผมไม่พูดถึงตัวบุคคลแต่นี่คือสิ่งที่เป็นความห่วงใยของผมในฐานะที่เป็นสมาชิกรัฐสภาแห่งนี้ ผมต้องการให้กระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐผมต้องการให้องค์กรนี้เป็นองค์กรที่ใช้ปราบปรามคนโกงจริง ๆ คนทุจริตคอรัปชั่นโกงบ้านกินเมืองไม่ว่าจะเป็นภาคประชาชนหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐก็สุดแล้วแต่ ใครทำดีต้องได้ดี ใครทำชั่วต้องรับกรรม และผมกราบเรียนว่าใครก็ตามบังอาจหรืออาจเอื้อมที่จะทำให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ผิดหรือเบี่ยงเบนไปจากเจตนารมณ์ของประชาชนคงไม่มีสิ่งอื่นใดนอกเหนือจากขอบอกแต่เพียงว่าขอให้มีอันเป็นไป ขอกราบขอบพระคุณครับ
ทีมโฆษกพรรคประชาธิปัตย์ 8 มิ.ย. 2548--จบ--
-ดท-