กรุงเทพ--1 ก.ย.--กระทรวงการต่างประเทศ
ตามที่ ฯพณฯ นายสุรินทร์ พิศสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้เข้าร่วมการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนกับรัฐมนตรีต่างประเทศจากประเทศคู่เจรจา (สหรัฐฯ ญี่ปุ่น จีน สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย แคนาดา นิวซีแลนด์ เกาหลีใต้ อินเดีย และรัสเซีย) หรือที่เรียกกันว่า ASEAN/PMC ณ กรุงมะนิลา ระหว่างวันที่ 28-29 กรกฎาคม ศกนี้ และได้เสนอให้มีการจัดตั้งกลุ่ม ASEAN/PMC เพื่อลดผลกระทบทางสังคมที่เกิดขึ้นกับประชาชนในประเทศที่ประสบปัญหาวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจ (ASEAN/PMC Caucus on Social Safety Nets) ซึ่งข้อเสนอดังกล่าวได้รับการสนับสนุนเป็นอย่างดีจากที่ประชุม นั้น
บัดนี้ ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศได้อธิบายแนวคิดของตนอย่างชัดเจน โดยเฉพาะในด้านเหตุผล วัตถุประสงค์ ขั้นตอน และวิธีการปฏิบัติในเอกสารของไทยที่เรียกว่า Concept Paper on the Proposal for the ASEAN/PMC Caucus on Social Safety Nets ซึ่ง ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศได้นำติดตัวไปชี้แจงแก่รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนอื่น ๆ ในที่ประชุมกลุ่มผู้ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด (NAM) ที่เมืองเดอร์บัน ประเทศแอฟริกาใต้ในสัปดาห์นี้แล้ว
ในแง่ของเหตุผล ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศไทยชี้ว่า วิกฤตการณ์เศรษฐกิจในภูมิภาคได้ส่งผลกระทบถึงภูมิภาคอื่น ๆ แล้ว โดยยังไม่มีลู่ทางหรือแนวโน้มที่จะยุติ ในขณะที่ประเทศที่ได้รับผลกระทบในภูมิภาค โดยเฉพาะอินโดนีเซีย ไทย เกาหลีใต้ ต่างก็มีอัตราการหดตัวทางเศรษฐกิจ และจำนวนคนว่างงานเพิ่มขึ้นเป็นจำนวนมาก ทั้งนี้ ยังไม่นับถึงคนอีกประมาณ 40 ล้านคน ที่ได้กลับไปสู่สภาพที่ต่ำกว่าเส้นแบ่งขีดความยากจนอีกครั้งหนึ่ง ภาวะการณ์ในประเทศเช่นนี้ที่ยังไม่มีกลไกการเตรียมพร้อม หรือทรัพยากรที่จะรองรับปัญหา หากปล่อยไว้ ความไม่มั่นคงของประชาชนย่อมจะนำมาซึ่งปัญหาที่กว้างใหญ่และโยงใยไปถึงความมั่นคงของภูมิภาคในที่สุด ดังนั้น การตอบสนองวิกฤตการณ์นี้ นอกจากจะกระทำในระดับภายในประเทศและทวิภาคีแล้ว ยังต้องการความร่วมมือการประสานงานในระดับภูมิภาคอีกด้วย
วัตถุประสงค์ของกลุ่มนี้ก็เพื่อสร้างความเข้าใจในปัญหาและใช้แรงผลักดันทางการเมืองระดับภูมิภาคให้เกิดความร่วมแรงร่วมใจกัน การประสานงานระหว่างกันเพื่อลดผลกระทบในด้านสังคม ความยากจน การศึกษา โภชนาการ และสุขอนามัย โดยเฉพาะในหมู่ผู้ด้อยโอกาส ซึ่งเป็นคนส่วนใหญ่ของประเทศ และสร้างภูมิคุ้มกันสำหรับอนาคตในรูปของการพัฒนาคนให้มีคุณภาพ
จุดมุ่งหมายของ ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศในการเสนอแนวคิดข้างต้น ก็เพื่อทำให้การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนและประเทศคู่เจรจา (ASEAN/PMC) ที่มีประจำทุกปี มีจุดมุ่งหมายชัดเจนและมีความเกี่ยวข้องกับประชาชน (more relevant) โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจมากยิ่งขึ้น โดยกลุ่ม ASEAN/PMC on Social Safety Nets จะทำหน้าที่เสมือนตัวเร่งในการยกระดับความสนใจทางการเมือง ให้ความสำคัญต่อปัญหาของประชาชนในอาเซียนที่ได้รับจากวิกฤตเศรษฐกิจ และเน้นการประสานงานช่วยเหลือทางสังคม โดยหลีกเลี่ยงงานหรือโครงการที่ซ้ำซ้อนกับความช่วยเหลือที่ดำเนินอยู่แล้ว แต่จะเน้นในจุดที่สร้างประโยชน์ยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในเรื่องการแลกเปลี่ยนประสบการณ์และการเสริมสร้างประสิทธิภาพการจัดการความสามารถของทรัพยากรบุคคลในประเทศเหล่านี้ ที่จะแก้ไขปัญหาของตนทั้งในระยะสั้นและระยะยาว เพื่อพัฒนาสังคมของตนให้แข็งแกร่ง ซึ่งสอดคล้องกับแนวนโยบายของรัฐบาลไทย และแนวโน้มในปัจจุบันที่จะมุ่งไปสู่สังคมเปิดและสังคมที่ตอบสนองกับความต้องการของประชาชนส่วนใหญ่
นับเป็นดำริในด้านการเมืองระหว่างประเทศอีกก้าวหนึ่งที่สำคัญของนโยบายต่างประเทศไทย ที่มุ่งใช้แนวทางของรัฐบาลในการสนับสนุนประชาธิปไตย สังคมเปิด เป็นตัวเชื่อมโยงนำศักยภาพ ทรัพยากร และประสบการณ์ของประเทศพัฒนาแล้วที่เป็นประเทศคู่เจรจาอาเซียนมาเน้นในจุดที่จะสร้างศักยภาพในการแก้ไขปัญหาแก่ไทยและอาเซียน เพื่อเปลี่ยนวิกฤตให้เป็นโอกาสแก่การพัฒนาขีดความสามารถ การจัดการ และการแก้ไขปัญหาของประเทศ โดยประชาชนในประเทศนั้น ๆ ซึ่งสอดคล้องกับหลักการของการพัฒนาอย่างยั่งยืนโดยแท้จริง
นอกจากการพบปะหารือในระหว่างการประชุม NAM ที่แอฟริกาใต้แล้ว รัฐมนตรีต่างประเทศ อาเซียนจะมีโอกาสแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นของข้อเสนอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศไทยอย่างเป็นทางการในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนสมัยพิเศษ ที่นครนิวยอร์ก 23 กันยายน 2541 หลังจากนั้น ฝ่าย อาเซียนจะปรึกษาหารือกับประเทศคู่เจรจา เพื่อให้สนับสนุนการจัดตั้งกลุ่มดังกล่าว โดยกลุ่มดังกล่าวจะประชุมเป็นประจำทุกปีในช่วงการประชุมประจำปีของรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนและประเทศคู่เจรจา (ASEAN/PMC) เพื่อเตรียมการและผลักดันให้การหารือใน ASEAN/PMC เป็นไปอย่างมีทิศทาง เกี่ยวข้องกับความต้องการของประชาชน ผู้ด้อยโอกาสในภูมิภาคมากยิ่งขึ้น นอกจากจะประสานกับสถาบันการเงินระหว่างประเทศ (อาทิ ธนาคารโลก และธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งเอเชีย) ที่มีบทบาทด้านนี้อยู่แล้ว กลุ่มดังกล่าวจะอาศัยกลไกอาเซียนที่มีอยู่แล้วในการนำมติของกลุ่มไปขยายผลให้มากที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงการขยายตัวของการประชุมที่ไม่จำเป็น อีกทั้งยังจะเป็นการปรับทิศทางการทำงานของกลไกอาเซียนต่าง ๆ ให้เป็นแนวทางที่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญในปัจจุบัน เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนที่กำลังเผชิญวิกฤติมากยิ่งขึ้น
สอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมที่กรมสารนิเทศ กระทรวงการต่างประเทศ โทร. 225 0096 หรือ 225 7900-43--จบ--
ตามที่ ฯพณฯ นายสุรินทร์ พิศสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้เข้าร่วมการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนกับรัฐมนตรีต่างประเทศจากประเทศคู่เจรจา (สหรัฐฯ ญี่ปุ่น จีน สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย แคนาดา นิวซีแลนด์ เกาหลีใต้ อินเดีย และรัสเซีย) หรือที่เรียกกันว่า ASEAN/PMC ณ กรุงมะนิลา ระหว่างวันที่ 28-29 กรกฎาคม ศกนี้ และได้เสนอให้มีการจัดตั้งกลุ่ม ASEAN/PMC เพื่อลดผลกระทบทางสังคมที่เกิดขึ้นกับประชาชนในประเทศที่ประสบปัญหาวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจ (ASEAN/PMC Caucus on Social Safety Nets) ซึ่งข้อเสนอดังกล่าวได้รับการสนับสนุนเป็นอย่างดีจากที่ประชุม นั้น
บัดนี้ ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศได้อธิบายแนวคิดของตนอย่างชัดเจน โดยเฉพาะในด้านเหตุผล วัตถุประสงค์ ขั้นตอน และวิธีการปฏิบัติในเอกสารของไทยที่เรียกว่า Concept Paper on the Proposal for the ASEAN/PMC Caucus on Social Safety Nets ซึ่ง ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศได้นำติดตัวไปชี้แจงแก่รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนอื่น ๆ ในที่ประชุมกลุ่มผู้ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด (NAM) ที่เมืองเดอร์บัน ประเทศแอฟริกาใต้ในสัปดาห์นี้แล้ว
ในแง่ของเหตุผล ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศไทยชี้ว่า วิกฤตการณ์เศรษฐกิจในภูมิภาคได้ส่งผลกระทบถึงภูมิภาคอื่น ๆ แล้ว โดยยังไม่มีลู่ทางหรือแนวโน้มที่จะยุติ ในขณะที่ประเทศที่ได้รับผลกระทบในภูมิภาค โดยเฉพาะอินโดนีเซีย ไทย เกาหลีใต้ ต่างก็มีอัตราการหดตัวทางเศรษฐกิจ และจำนวนคนว่างงานเพิ่มขึ้นเป็นจำนวนมาก ทั้งนี้ ยังไม่นับถึงคนอีกประมาณ 40 ล้านคน ที่ได้กลับไปสู่สภาพที่ต่ำกว่าเส้นแบ่งขีดความยากจนอีกครั้งหนึ่ง ภาวะการณ์ในประเทศเช่นนี้ที่ยังไม่มีกลไกการเตรียมพร้อม หรือทรัพยากรที่จะรองรับปัญหา หากปล่อยไว้ ความไม่มั่นคงของประชาชนย่อมจะนำมาซึ่งปัญหาที่กว้างใหญ่และโยงใยไปถึงความมั่นคงของภูมิภาคในที่สุด ดังนั้น การตอบสนองวิกฤตการณ์นี้ นอกจากจะกระทำในระดับภายในประเทศและทวิภาคีแล้ว ยังต้องการความร่วมมือการประสานงานในระดับภูมิภาคอีกด้วย
วัตถุประสงค์ของกลุ่มนี้ก็เพื่อสร้างความเข้าใจในปัญหาและใช้แรงผลักดันทางการเมืองระดับภูมิภาคให้เกิดความร่วมแรงร่วมใจกัน การประสานงานระหว่างกันเพื่อลดผลกระทบในด้านสังคม ความยากจน การศึกษา โภชนาการ และสุขอนามัย โดยเฉพาะในหมู่ผู้ด้อยโอกาส ซึ่งเป็นคนส่วนใหญ่ของประเทศ และสร้างภูมิคุ้มกันสำหรับอนาคตในรูปของการพัฒนาคนให้มีคุณภาพ
จุดมุ่งหมายของ ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศในการเสนอแนวคิดข้างต้น ก็เพื่อทำให้การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนและประเทศคู่เจรจา (ASEAN/PMC) ที่มีประจำทุกปี มีจุดมุ่งหมายชัดเจนและมีความเกี่ยวข้องกับประชาชน (more relevant) โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจมากยิ่งขึ้น โดยกลุ่ม ASEAN/PMC on Social Safety Nets จะทำหน้าที่เสมือนตัวเร่งในการยกระดับความสนใจทางการเมือง ให้ความสำคัญต่อปัญหาของประชาชนในอาเซียนที่ได้รับจากวิกฤตเศรษฐกิจ และเน้นการประสานงานช่วยเหลือทางสังคม โดยหลีกเลี่ยงงานหรือโครงการที่ซ้ำซ้อนกับความช่วยเหลือที่ดำเนินอยู่แล้ว แต่จะเน้นในจุดที่สร้างประโยชน์ยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในเรื่องการแลกเปลี่ยนประสบการณ์และการเสริมสร้างประสิทธิภาพการจัดการความสามารถของทรัพยากรบุคคลในประเทศเหล่านี้ ที่จะแก้ไขปัญหาของตนทั้งในระยะสั้นและระยะยาว เพื่อพัฒนาสังคมของตนให้แข็งแกร่ง ซึ่งสอดคล้องกับแนวนโยบายของรัฐบาลไทย และแนวโน้มในปัจจุบันที่จะมุ่งไปสู่สังคมเปิดและสังคมที่ตอบสนองกับความต้องการของประชาชนส่วนใหญ่
นับเป็นดำริในด้านการเมืองระหว่างประเทศอีกก้าวหนึ่งที่สำคัญของนโยบายต่างประเทศไทย ที่มุ่งใช้แนวทางของรัฐบาลในการสนับสนุนประชาธิปไตย สังคมเปิด เป็นตัวเชื่อมโยงนำศักยภาพ ทรัพยากร และประสบการณ์ของประเทศพัฒนาแล้วที่เป็นประเทศคู่เจรจาอาเซียนมาเน้นในจุดที่จะสร้างศักยภาพในการแก้ไขปัญหาแก่ไทยและอาเซียน เพื่อเปลี่ยนวิกฤตให้เป็นโอกาสแก่การพัฒนาขีดความสามารถ การจัดการ และการแก้ไขปัญหาของประเทศ โดยประชาชนในประเทศนั้น ๆ ซึ่งสอดคล้องกับหลักการของการพัฒนาอย่างยั่งยืนโดยแท้จริง
นอกจากการพบปะหารือในระหว่างการประชุม NAM ที่แอฟริกาใต้แล้ว รัฐมนตรีต่างประเทศ อาเซียนจะมีโอกาสแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นของข้อเสนอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศไทยอย่างเป็นทางการในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนสมัยพิเศษ ที่นครนิวยอร์ก 23 กันยายน 2541 หลังจากนั้น ฝ่าย อาเซียนจะปรึกษาหารือกับประเทศคู่เจรจา เพื่อให้สนับสนุนการจัดตั้งกลุ่มดังกล่าว โดยกลุ่มดังกล่าวจะประชุมเป็นประจำทุกปีในช่วงการประชุมประจำปีของรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนและประเทศคู่เจรจา (ASEAN/PMC) เพื่อเตรียมการและผลักดันให้การหารือใน ASEAN/PMC เป็นไปอย่างมีทิศทาง เกี่ยวข้องกับความต้องการของประชาชน ผู้ด้อยโอกาสในภูมิภาคมากยิ่งขึ้น นอกจากจะประสานกับสถาบันการเงินระหว่างประเทศ (อาทิ ธนาคารโลก และธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งเอเชีย) ที่มีบทบาทด้านนี้อยู่แล้ว กลุ่มดังกล่าวจะอาศัยกลไกอาเซียนที่มีอยู่แล้วในการนำมติของกลุ่มไปขยายผลให้มากที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงการขยายตัวของการประชุมที่ไม่จำเป็น อีกทั้งยังจะเป็นการปรับทิศทางการทำงานของกลไกอาเซียนต่าง ๆ ให้เป็นแนวทางที่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญในปัจจุบัน เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนที่กำลังเผชิญวิกฤติมากยิ่งขึ้น
สอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมที่กรมสารนิเทศ กระทรวงการต่างประเทศ โทร. 225 0096 หรือ 225 7900-43--จบ--