WTO ได้เริ่มกระบวนการเจรจาเปิดเสรีการค้าสินค้าเกษตรแล้ว

28 มีนาคม 2543 WTO ได้เริ่มกระบวนการเจรจาเปิดเสรีการค้าสินค้าเกษตรแล้ว กระบวนการเจรจาเปิดเสรีการค้าสินค้าเกษตรภายใต้ WTO ได้เริ่มขึ้นแล้วเมื่อวันที่ 23-24 มีนาคม 2543 พร้อมกับการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเจรจา ภายหลังจากที่เกิดความล้มเหลวในการประชุมรัฐมนตรี ของ WTO ที่เมืองซีแอตเติล ประเทศสหรัฐฯ เมื่อปลายปีที่แล้ว อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ WTO ยังมีปัญหา เรื่องที่ยังไม่สามารถหาตัวประธานคณะกรรมการเกษตรที่จะทำหน้าที่เป็นประธานการเจรจาได้ โดย กลุ่มเคร์นส์พยายามโน้มน้าวให้ประธานต้องมาจากสมาชิกกลุ่มเคร์นส์เท่านั้น เอกอัครราชทูตนอร์เวย์ ประธานคณะมนตรีใหญ่ (General Council) และเอกอัครราชทูตนิวซีแลนด์ ประธานคณะมนตรีว่าด้วย การค้าสินค้า (Council for Trade in Goods) ได้ทำหน้าที่ร่วมกันในการสรรหาตัวประธานคณะกรรมการ เกษตรและได้เสนอให้เอกอัครราชทูตบราซิลเป็นประธานคณะกรรมการเกษตรในการทำหน้าที่ประธานการ เจรจาเรื่องเกษตร และนาย Suzuki รองผู้แทนถาวรญี่ปุ่นประจำ WTO เป็นรองประธานฯ ทำหน้าที่ใน การประชุมของคณะกรรมการเกษตรสมัยปกติในเรื่องการตรวจสอบการปฏิบัติตามพันธกรณีกรณีของ ประเทศสมาชิก แต่สหภาพยุโรปคัดค้านไม่ยอมรับประธานที่มาจากกลุ่มเคร์นส์ซึ่งเป็นผู้ผลักดันให้มีการ เปิดเสรีการค้าเกษตรให้มากขึ้น พร้อมกับเสนอให้ เอกอัครราชทูตโมร็อกโก (Amb. Benjelloun) เป็นตัวเลือกใหม่ แต่เอกอัครราชทูตโมร็อกโกได้ออกมาคัดค้านว่ายังไม่ได้รับความเห็นชอบจากเมืองหลวง พร้อมเรียกร้องให้สมาชิกควรหยุดเล่นเกมนี้เสีย ไม่ควรเอาตนเป็นตัวต่อรอง ในที่สุด เมื่อไม่มีข้อสรุป ที่ประชุมคณะมนตรีใหญ่จึงได้เห็นชอบให้ประธานคณะมนตรีว่าด้วยการค้าสินค้าซึ่งดูแลคณะกรรมการเกษตร อยู่ให้ทำหน้าที่ประธานคณะกรรมการเกษตรที่ได้มีขึ้นเมื่อวันที่ 23-24 มีนาคม 2543 เป็นการชั่วคราว และจะมีการดำเนินการสรรหาตัวประธานคณะกรรมการเกษตรต่อไป ในเรื่องการเจรจาสินค้าเกษตรนั้น คณะกรรมการเกษตรได้กำหนดกรอบการเจรจาในช่วงแรก (Phase I) ในส่วนที่เกี่ยวกับการยื่นข้อเสนอ การเจรจาของสมาชิกว่าให้ดำเนินการได้ตั้งแต่บัดนี้จนถึงก่อนการประชุมคณะกรรมการในเดือนมีนาคม 2544 หลังจากนั้น ก็จะสรุปผลข้อเสนอการเจรจาทั้งหมดก่อนที่จะเข้าสู่กระบวนการเจรจาต่อรองในช่วง ที่สอง (Phase II) ต่อไป กำหนดการประชุมคณะกรรมการเกษตรสมัยพิเศษสำหรับการเจรจาสินค้าเกษตร ในช่วงแรก จะมีการประชุมอีก 3 ครั้งในปี 2543 คือในเดือนมิถุนายน กันยายน และพฤศจิกายน และอาจ มีการประชุมเพิ่มเติมอีกหนึ่งครั้งในเดือนมกราคม 2544 ขึ้นกับความคืบหน้าในการเจรจา ในขณะ เดียวกันเพื่อช่วยเหลือสมาชิกในการเจรจา ฝ่ายเลขาธิการของ WTO จะจัดทำเอกสารข้อมูลพื้นฐาน (technical background papers) ประกอบการเจรจาที่จะมีขึ้นในเดือนมิถุนายน ศกนี้ ในเรื่องการเปิดโควต้า ภาษี (tariff quota) การอุดหนุนภายใน และการอุดหนุนการส่งออก ข้อมูล เกี่ยวกับการค้าสินค้าเกษตร ของประเทศกำลังพัฒนา ผลกระทบของการลดการอุดหนุนต่างๆ ต่อ การค้าสินค้าเกษตรของโลก รวมทั้ง ข้อมูลเรื่องการปฏิบัติตามพันธกรณีของข้อตัดสินใจเรื่องประเทศพัฒนาน้อยที่สุด และประเทศกำลังพัฒนา ที่เป็นผู้นำเข้าอาหารสุทธิ หลังจากนั้น จะทยอยจัดทำเอกสารข้อมูลในเรื่องอื่นๆ เป็นลำดับตามแต่ที่ คณะกรรมการต้องการ อาทิ เรื่องการปฏิบัติที่เป็นพิเศษและแตกต่างสำหรับประเทศกำลังพัฒนา (Special and Differential Treatment : S&D) เป็นต้น ก่อนหน้าที่จะมีการประชุมคณะกรรมการเกษตรสมัยพิเศษ กลุ่มเคร์นส์ได้มีการประชุม เจ้าหน้าที่อาวุโสของกลุ่ม (Cairns Group SOM Meeting) เพื่อกำหนด กลยุทธ์การเจรจาร่วมกัน โดยได้ให้ความสำคัญกับเรื่องที่จะเจรจา 4 เรื่อง คือ การเปิดตลาดสินค้าเกษตร การอุดหนุนการผลิตภายใน การอุดหนุนการส่งออก และกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงเรื่องการ ปฏิบัติที่เป็นพิเศษและแตกต่างสำหรับประเทศกำลังพัฒนา (S&D) กลุ่มเคร์นส์จะยื่นข้อเสนอการเจรจา ร่วมกันในนามกลุ่มเคร์นส์ โดยจะเริ่มจากเรื่องการอุดหนุนการส่งออกเป็นเรื่องแรก โดยจะเสนอให้มี การยกเลิกการอุดหนุนส่งออกซึ่งเป็นตัวที่บิดเบือนการค้าสินค้าเกษตรมากที่สุด ขณะเดียวกัน กลุ่มเคร์นส์ ยังได้มีการประชุมร่วมกันกับเจ้าหน้าที่อาวุโสของสหรัฐฯ เพื่อหารือเกี่ยวกับการเตรียมการเจรจาเรื่อง เกษตร ทั้งสองฝ่ายมีท่าทีไปในแนวทางเดียวกัน โดยสหรัฐฯ ได้ให้ความสำคัญกับการบริหารโควต้าภาษี และจะยื่นข้อเสนอการเจรจาเรื่องนี้เป็นเรื่องแรก ทั้งนี้ สหรัฐฯ ยังคงยืนยันที่จะให้มีการพิจารณาเรื่อง Biotechnology ในการเจรจาสินค้าเกษตรครั้งนี้ด้วย คณะผู้แทนไทยนำโดยนายการุณ กิตติสถาพร อธิบดีกรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ และนายอภิชัย การุณยวานิช เลขาธิการสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตรได้ เดินทางไปเข้าร่วมการประชุมดังกล่าวในฐานะเจ้าหน้าที่อาวุโสจากเมืองหลวง รวมทั้งวางแนวกรอบ การเจรจาที่จะเป็นประโยชน์ต่อภาคการผลิตและการค้าเกษตรของไทย
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ เมษายน 2543--
-ปส-