ไทยมุ่งขยายความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดควบคู่กันไปทั้งสหภาพยุโรปกับกลุ่มรัสเซียและ CIS โดยมีความสำคัญในลำดับต้น คือ ด้านเศรฐษกิจการค้า และการลงทุนและบริการ โดยยุโรปเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุดของไทย เป็นแหล่งที่มาของการลงทุนนักท่องเที่ยวที่สำคัญที่สุดแหล่งหนึ่ง และยังเป็นที่ตั้งของบรรษัทข้ามชาติหนึ่งในสามของโลก รวมทั้ง มีบริษัทธุรกิจขนาดกลางและเล็กที่มีศักยภาพไปลงทุนในต่างประเทศเป็นจำนวนมาก และความสำคัญในลำดับรองลงมาคือด้านการเมืองและความมั่นคง ทั้งความหมายดั้งเดิมและความหมายใหม่ รวมทั้งมีความสำคัญในด้านความร่วมมือด้านต่าง ๆ ที่มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไทยและส่งเสริมบทบาทของไทยในภูมิภาค
ในด้านเศรษฐกิจการค้านั้น สหภาพยุโรปเป็นตลาดที่สำคัญที่สุดของไทยในยุโรป โดยยุโรปตะวันตกสามารถเป็นทั้งตลาดและฐานการผลิตและการส่งออกของไทยไปทั่วภูมิภาคยุโรป อัฟริกาเหนือและเมดิเตอร์เรเนี่ยน ส่วนยุโรปกลางและตะวันออกสามารถเป็นฐานการผลิตและตลาดที่สำคัญ รวมทั้งเป็นประตูของการขยายการส่งออกไปในภูมิภาคยุโรปตะวันตก ยุทธศาสตร์จึงได้กำหนดจุดที่สำคัญในภูมิภาคยุโรปที่อาจเป็นฐานการกระจายสินค้าและขยายธุรกิจของไทยในภูมิภาคยุโรป เช่น รอตเตอร์ดัมส์ ฮัมบูกส์ บาเซโลนา มาร์เซลส์ ตุรกี และเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เป็นต้น นอกจากนี้ ยังเห็นความสำคัญของการทำความตกลงการค้าเสรีกับประเทศในยุโรปกลางและตะวันออกด้วย
ยุทธศาสตร์การส่งออกของไทยในภูมิภาคยุโรปต้องปรับเปลี่ยนจากการเข้าถึงผู้นำเข้าในยุโรปเป็นหลักมาเป็นการเข้าถึงช่องทางจัดจำหน่าย เครือข่ายการขายส่ง ขายปลีก และผู้บริโภคของยุโรปด้วย โดยขยายการติดต่อโดยตรงกับเครือข่ายการกระจายสินค้า เครือข่ายการขายปลีกและเครือข่ายซุปเปอร์มาร์เก็ตต่าง ๆ ในยุโรป การส่งเสริมให้บริษัทไทยมีสำนักตัวแทนทางการค้าในภูมิภาคยุโรป โดยมีภาครัฐบาลนำร่องและให้การสนับสนุนการตั้งศูนย์กระจายสินค้า ในภูมิภาคยุโรป รวมทั้งมีแผนงานและกระบวนการทางการตลาด และการเข้าถึงผู้บริโภคอย่างเป็นระบบอย่างต่อเนื่อง เข่น การให้บริการข้อมูลและการอำนวยความสะดวกแก่ผู้นำเข้า นำธุรกิจเป้าหมาย เช่น ด้านบริการ ฯลฯ ร่วมทำธุรกิจกับบริษัทยุโรปในลักษณะต่างๆ ส่งเสริมการเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ และส่งเสริมการขายธุรกิจเฟรนท์ไซส์ของไทยในยุโรป รวมทั้งส่งเสริมให้ไทยเป็นศูนย์กลางทางการค้าของยุโรปในภูมิภาคเอเชีย
ในด้านการปกป้องและรักษาผลประโยชน์ทางการค้าของไทยในตลาดยุโรปนั้น ยุทธศาสตร์ไทยต่อยุโรปจำเป็นต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเจรจาเพื่อลดปัญหาและอุปสรรคทางการค้าของไทยในยุโรป เนื่องจากปัจจุบันยุโรปมีมาตรการกีดกันและบิดเบือนทางการค้ามาก การดำเนินการที่สำคัญได้แก่
- การเจรจาและผลักดันให้สหภาพยุโรปปฏิรูปนโยบายเกษตรร่วมอย่างจริงจัง และต่อเนื่อง รวมทั้งคัดค้านการที่สหภาพยุโรปจะขยายขอบเขตของนโยบายเกษตรร่วมไปสู่ประเทศอื่นในภูมิภาคยุโรป
- การเจรจาและดำเนินการให้ยุโรปลดการใช้มาตรการ AD/CVD ต่อสินค้าไทยเพราะปัจจุบันไทยได้กลายเป็นอันดับ 2 รองจากจีน ในแง่ของจำนวนสินค้าหรือจำนวนกรณีที่ยุโรปให้มาตรการ AD/CVD
- การลดปัญหาและอุปสรรคด้านสุขอนามัยพืชและสัตว์ รวมทั้งเรื่องสวัสดิการสัตว์และ GMOs เพราะสหภาพยุโรปมีแนวโน้มที่จะกำหนดกฎระเบียบ และแนวปฏิบัติที่นอกเหนือจากกฎระเบียบระหว่างประเทศ
- การลดปัญหาและอุปสรรคด้านมาตรฐานสินค้า ทั้งมาตรฐานแบบบังคับและมาตรฐานแบบสมัครใจ
- การเจรจาเพื่อแก้ไขผลกระทบทางลบ อันสืบเนื่องจากการที่สหภาพยุโรปตัด GSP สินค้าไทย 9 กลุ่ม
ในการส่งเสริมการลงทุนระหว่างไทยกับยุโรปนั้น มุ่งส่งเสริมการลงทุนสองทางระหว่างกัน โดยในระยะสั้นมุ่งส่งเสริมให้ยุโรปขยายการลงทุนในไทยทั้งจากบริษัทขนาดใหญ่ และจากธุรกิจขนาดกลางและเล็ก และในระยะยาวสนับสนุนให้ไทยเป็นศูนย์กลางการลงทุนที่สำคัญของยุโรปในเอเชียในอุตสาหกรรมสาขาสำคัญ ๆ เช่น อุตสาหกรรมรถยนต์และชิ้นส่วนอัญมณีและเครื่องประดับ เคมีภัณฑ์และเวชภัณฑ์ ฯลฯ และส่งเสริมและมีมาตรการสนับสนุนให้บริษัทไทยขยายธุรกิจและการลงทุนในยุโรป
ในด้านการเมืองและความมั่นคง ต้องมุ่งขยายความสัมพันธ์และสร้างเครือข่ายกับกลไก และองค์กรความมั่นคงต่าง ๆ ในยุโรป และหาเวทีหารือและขยายความร่วมมือในด้านความมั่นคงในความหมายใหม่ ทั้งระหว่างไทยกับประเทศและกลุ่มประเทศต่าง ๆ ในยุโรปและในระดับภูมิภาคต่อภูมิภาครวมทั้งพัฒนาบทบาทการเป็นตัวกลางของไทยในความสัมพันธ์ระหว่างเอเชียกับยุโรป
ในด้านการท่องเที่ยวต้องมุ่งศึกษาความต้องการและจัดรูปแบบการท่องเที่ยวให้สอดคล้องกับความต้องการของนักท่องเที่ยวยุโรป เช่น fly-and-driv และ mobile home recreation เป็นต้น ซึ่งจะก่อให้เกิดธุรกิจอื่น ๆ ตามมาด้วย นอกจากนี้ ยังส่งเสริมการท่องเที่ยวมิติใหม่ ๆ ที่เป็นเอกลักษณ์ของไทยควบคู่กันไปด้วย เช่น การท่องเที่ยวสมุนไพรและแพทย์แผนโบราณ การท่องเที่ยวเพื่อฝึกสมาธิ การท่องเที่ยวในลักษณะวัฒนธรรมสัญจร และ eco-tourism เป็นต้น ส่วนกลยุทธการส่งเสริมการท่องเที่ยวนั้นต้องมุ่งเข้าถึงบริษัทท่องเที่ยวในยุโรปทั้งขนาดเล็กและใหญ่ควบคู่ไปกับการเข้าถึงกลุ่มคนยุโรปที่นิยมการท่องเที่ยวเพื่อให้ขยายจำนวนสมาชิกไปสู่ประชาชนกลุ่มอื่น ๆ
การส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนต่อประชาชน ประชาสังคม และความสัมพันธ์ด้านวัฒนธรรมนั้นเป็นหัวใจที่สำคัญประการหนึ่งของยุทธศาสตร์ไทยต่อยุโรป โดยมุ่งส่งเสริมเครือข่ายระหว่างประชาชน ประชาสังคม องค์กรเอกชน นักวิชาการ สื่อมวลชนและอื่น ๆ รวมทั้งส่งเสริมความร่วมมือทางวัฒนธรรมแบบมีพลวัตรเพื่อแลกเปลี่ยนและส่งเสริมให้ทั้งไทยและยุโรปรักษาและพัฒนาวัฒนธรรมของตนได้อย่างมีคุณค่า โดยความร่วมมือด้านวัฒนธรรม จำเป็นต้องครอบคลุมทุกสาขารวมทั้งด้านกีฬาด้วย
การขยายความร่วมมือกับยุโรปในด้านที่ไทยมีศักยภาพที่จะเป็นศูนย์กลางในภูมิภาคเอเชียและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น ศูนย์กลางด้านการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ศูนย์กลางด้านบริการสาธารณสุข ศูนย์กลางด้านการแพทย์ทางเลือก (alternative medicines) ศูนย์กลางด้านวิทยาศาสตร์การแพทย์ ศูนย์กลางด้านการกีฬา ศูนย์กลางด้านเทคโนโลยีชีวภาพ ศูนย์กลางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ศูนย์กลางด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม และศูนย์กลางด้านการฝึกอบรม ป้องกันและแก้ไขปัญหาความมั่นคงในความหมายใหม่ เป็นต้น
ที่มา : กระทรวงการต่างประเทศ (ยุทธศาสตร์ของไทยต่อยุโรป)
--วารสาร สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย ฉบับที่ 6/2543 วันที่ 31 มีนาคม 2543--
-อน-
ในด้านเศรษฐกิจการค้านั้น สหภาพยุโรปเป็นตลาดที่สำคัญที่สุดของไทยในยุโรป โดยยุโรปตะวันตกสามารถเป็นทั้งตลาดและฐานการผลิตและการส่งออกของไทยไปทั่วภูมิภาคยุโรป อัฟริกาเหนือและเมดิเตอร์เรเนี่ยน ส่วนยุโรปกลางและตะวันออกสามารถเป็นฐานการผลิตและตลาดที่สำคัญ รวมทั้งเป็นประตูของการขยายการส่งออกไปในภูมิภาคยุโรปตะวันตก ยุทธศาสตร์จึงได้กำหนดจุดที่สำคัญในภูมิภาคยุโรปที่อาจเป็นฐานการกระจายสินค้าและขยายธุรกิจของไทยในภูมิภาคยุโรป เช่น รอตเตอร์ดัมส์ ฮัมบูกส์ บาเซโลนา มาร์เซลส์ ตุรกี และเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เป็นต้น นอกจากนี้ ยังเห็นความสำคัญของการทำความตกลงการค้าเสรีกับประเทศในยุโรปกลางและตะวันออกด้วย
ยุทธศาสตร์การส่งออกของไทยในภูมิภาคยุโรปต้องปรับเปลี่ยนจากการเข้าถึงผู้นำเข้าในยุโรปเป็นหลักมาเป็นการเข้าถึงช่องทางจัดจำหน่าย เครือข่ายการขายส่ง ขายปลีก และผู้บริโภคของยุโรปด้วย โดยขยายการติดต่อโดยตรงกับเครือข่ายการกระจายสินค้า เครือข่ายการขายปลีกและเครือข่ายซุปเปอร์มาร์เก็ตต่าง ๆ ในยุโรป การส่งเสริมให้บริษัทไทยมีสำนักตัวแทนทางการค้าในภูมิภาคยุโรป โดยมีภาครัฐบาลนำร่องและให้การสนับสนุนการตั้งศูนย์กระจายสินค้า ในภูมิภาคยุโรป รวมทั้งมีแผนงานและกระบวนการทางการตลาด และการเข้าถึงผู้บริโภคอย่างเป็นระบบอย่างต่อเนื่อง เข่น การให้บริการข้อมูลและการอำนวยความสะดวกแก่ผู้นำเข้า นำธุรกิจเป้าหมาย เช่น ด้านบริการ ฯลฯ ร่วมทำธุรกิจกับบริษัทยุโรปในลักษณะต่างๆ ส่งเสริมการเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ และส่งเสริมการขายธุรกิจเฟรนท์ไซส์ของไทยในยุโรป รวมทั้งส่งเสริมให้ไทยเป็นศูนย์กลางทางการค้าของยุโรปในภูมิภาคเอเชีย
ในด้านการปกป้องและรักษาผลประโยชน์ทางการค้าของไทยในตลาดยุโรปนั้น ยุทธศาสตร์ไทยต่อยุโรปจำเป็นต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเจรจาเพื่อลดปัญหาและอุปสรรคทางการค้าของไทยในยุโรป เนื่องจากปัจจุบันยุโรปมีมาตรการกีดกันและบิดเบือนทางการค้ามาก การดำเนินการที่สำคัญได้แก่
- การเจรจาและผลักดันให้สหภาพยุโรปปฏิรูปนโยบายเกษตรร่วมอย่างจริงจัง และต่อเนื่อง รวมทั้งคัดค้านการที่สหภาพยุโรปจะขยายขอบเขตของนโยบายเกษตรร่วมไปสู่ประเทศอื่นในภูมิภาคยุโรป
- การเจรจาและดำเนินการให้ยุโรปลดการใช้มาตรการ AD/CVD ต่อสินค้าไทยเพราะปัจจุบันไทยได้กลายเป็นอันดับ 2 รองจากจีน ในแง่ของจำนวนสินค้าหรือจำนวนกรณีที่ยุโรปให้มาตรการ AD/CVD
- การลดปัญหาและอุปสรรคด้านสุขอนามัยพืชและสัตว์ รวมทั้งเรื่องสวัสดิการสัตว์และ GMOs เพราะสหภาพยุโรปมีแนวโน้มที่จะกำหนดกฎระเบียบ และแนวปฏิบัติที่นอกเหนือจากกฎระเบียบระหว่างประเทศ
- การลดปัญหาและอุปสรรคด้านมาตรฐานสินค้า ทั้งมาตรฐานแบบบังคับและมาตรฐานแบบสมัครใจ
- การเจรจาเพื่อแก้ไขผลกระทบทางลบ อันสืบเนื่องจากการที่สหภาพยุโรปตัด GSP สินค้าไทย 9 กลุ่ม
ในการส่งเสริมการลงทุนระหว่างไทยกับยุโรปนั้น มุ่งส่งเสริมการลงทุนสองทางระหว่างกัน โดยในระยะสั้นมุ่งส่งเสริมให้ยุโรปขยายการลงทุนในไทยทั้งจากบริษัทขนาดใหญ่ และจากธุรกิจขนาดกลางและเล็ก และในระยะยาวสนับสนุนให้ไทยเป็นศูนย์กลางการลงทุนที่สำคัญของยุโรปในเอเชียในอุตสาหกรรมสาขาสำคัญ ๆ เช่น อุตสาหกรรมรถยนต์และชิ้นส่วนอัญมณีและเครื่องประดับ เคมีภัณฑ์และเวชภัณฑ์ ฯลฯ และส่งเสริมและมีมาตรการสนับสนุนให้บริษัทไทยขยายธุรกิจและการลงทุนในยุโรป
ในด้านการเมืองและความมั่นคง ต้องมุ่งขยายความสัมพันธ์และสร้างเครือข่ายกับกลไก และองค์กรความมั่นคงต่าง ๆ ในยุโรป และหาเวทีหารือและขยายความร่วมมือในด้านความมั่นคงในความหมายใหม่ ทั้งระหว่างไทยกับประเทศและกลุ่มประเทศต่าง ๆ ในยุโรปและในระดับภูมิภาคต่อภูมิภาครวมทั้งพัฒนาบทบาทการเป็นตัวกลางของไทยในความสัมพันธ์ระหว่างเอเชียกับยุโรป
ในด้านการท่องเที่ยวต้องมุ่งศึกษาความต้องการและจัดรูปแบบการท่องเที่ยวให้สอดคล้องกับความต้องการของนักท่องเที่ยวยุโรป เช่น fly-and-driv และ mobile home recreation เป็นต้น ซึ่งจะก่อให้เกิดธุรกิจอื่น ๆ ตามมาด้วย นอกจากนี้ ยังส่งเสริมการท่องเที่ยวมิติใหม่ ๆ ที่เป็นเอกลักษณ์ของไทยควบคู่กันไปด้วย เช่น การท่องเที่ยวสมุนไพรและแพทย์แผนโบราณ การท่องเที่ยวเพื่อฝึกสมาธิ การท่องเที่ยวในลักษณะวัฒนธรรมสัญจร และ eco-tourism เป็นต้น ส่วนกลยุทธการส่งเสริมการท่องเที่ยวนั้นต้องมุ่งเข้าถึงบริษัทท่องเที่ยวในยุโรปทั้งขนาดเล็กและใหญ่ควบคู่ไปกับการเข้าถึงกลุ่มคนยุโรปที่นิยมการท่องเที่ยวเพื่อให้ขยายจำนวนสมาชิกไปสู่ประชาชนกลุ่มอื่น ๆ
การส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนต่อประชาชน ประชาสังคม และความสัมพันธ์ด้านวัฒนธรรมนั้นเป็นหัวใจที่สำคัญประการหนึ่งของยุทธศาสตร์ไทยต่อยุโรป โดยมุ่งส่งเสริมเครือข่ายระหว่างประชาชน ประชาสังคม องค์กรเอกชน นักวิชาการ สื่อมวลชนและอื่น ๆ รวมทั้งส่งเสริมความร่วมมือทางวัฒนธรรมแบบมีพลวัตรเพื่อแลกเปลี่ยนและส่งเสริมให้ทั้งไทยและยุโรปรักษาและพัฒนาวัฒนธรรมของตนได้อย่างมีคุณค่า โดยความร่วมมือด้านวัฒนธรรม จำเป็นต้องครอบคลุมทุกสาขารวมทั้งด้านกีฬาด้วย
การขยายความร่วมมือกับยุโรปในด้านที่ไทยมีศักยภาพที่จะเป็นศูนย์กลางในภูมิภาคเอเชียและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น ศูนย์กลางด้านการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ศูนย์กลางด้านบริการสาธารณสุข ศูนย์กลางด้านการแพทย์ทางเลือก (alternative medicines) ศูนย์กลางด้านวิทยาศาสตร์การแพทย์ ศูนย์กลางด้านการกีฬา ศูนย์กลางด้านเทคโนโลยีชีวภาพ ศูนย์กลางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ศูนย์กลางด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม และศูนย์กลางด้านการฝึกอบรม ป้องกันและแก้ไขปัญหาความมั่นคงในความหมายใหม่ เป็นต้น
ที่มา : กระทรวงการต่างประเทศ (ยุทธศาสตร์ของไทยต่อยุโรป)
--วารสาร สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย ฉบับที่ 6/2543 วันที่ 31 มีนาคม 2543--
-อน-