โมร็อกโกโดดขวางความคืบหน้าของกระบวนการ คัดเลือกผู้อำนวยการใหญ่ WTO

โมร็อกโกโดดขวางความคืบหน้าของกระบวนการ คัดเลือกผู้อำนวยการใหญ่ WTO -------------------------------------------------------------------------------- หลังจากที่ได้เลื่อนกำหนดเวลาหาตัวบุคคลที่จะทำหน้าที่แทนนาย Ruggiero ผู้อำนวยการใหญ่ WTO คนปัจจุบันมาตั้งแต่ปลายปีที่แล้ว ในช่วง 2 วันที่ผ่านมา (26-27 ม.ค.) ที่ประชุมคณะมนตรีใหญ่ต้อง ขบคิดกันอย่างหนัก เพื่อหาแนวทางที่จะทำให้การกระบวนการคัดเลือกผู้อำนวยการใหญ่ WTO คนใหม่ ดำเนินต่อไปสู่การมีฉันทามติได้อย่างรวดเร็วแต่กระบวนการคัดเลือกฯ ต้องหยุดชะงักลงด้วยการคัดค้าน ของโมร็อกโกในการประชุมคณะมนตรีใหญ่เมื่อวันที่ 26 ม.ค. ศกนี้ ประเทศสมาชิกได้แสดงข้อคิดเห็น เกี่ยวกับรายงานผลการหยั่งเสียงของนาย Rossier (เอกอัครราชทูตผู้แทนถาวรสวิตเซอร์แลนด์) เมื่อวันที่ 20 ม.ค. รวมทั้งเสนอแนะแนวทางของกระบวนการคัดเลือกขั้นต่อไปประเทศกำลังพัฒนา ส่วนใหญ่มีความ เห็นว่า ข้อมูลต่างๆ ได้แสดงถึงความก้าวหน้าอย่างมากที่จะนำไปสู่ความสำเร็จการวิเคราะห์สามประการ ในรายงานดังกล่าวย่อมมีน้ำหนักไม่เท่ากัน คำตอบจากคำถามข้อที่หนึ่ง (จะเลือกใคร) มีความสำคัญมาก ที่สุด ได้แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มของทางเลือกของประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ (ฯพณฯ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ได้คะแนนนำ) การวิเคราะห์ข้อมูลว่าใครได้รับการสนับสนุนกระจาย ตามภูมิภาคมากน้อยเท่าใด ก็เป็นข้อมูลที่สำคัญ (ฯพณฯ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พาณิชย์ได้รับเสียงสนับสนุนจากทุกภูมิภาค) คำตอบจากคำถามข้อที่สอง (ถ้าไม่ได้จะเลือกใครแทน) มีความ สำคัญรองลงมา ขั้นต่อไปคือทุกประเทศ รวมทั้งผู้สมัครต้องแสดงความรับผิดชอบเพื่อให้กระบวน การเดินหน้าต่อไปอย่างรวดเร็ว ผู้สมัครกำลังถูกจับตามองว่าจะพิจารณาตนเองอย่างไร การยังอยู่ในการ แข่งขันต่อไปจะเป็นประโยชน์แก่องค์การฯ หรือไม่ และรายงานฯ ชี้ให้เห็นว่า ผู้อำนวยการใหญ่คนต่อไป ควรเป็นผู้สมัครจากประเทศกำลังพัฒนา และต้องเป็นหนึ่งในผู้สมัครสี่คนนี้สิ่งที่ประเทศกำลังพัฒนาอยาก เห็นในกระบวนการขั้นต่อไปก็คือ การก้าวเข้าสู่ขั้นต่อไปที่ more dynamic และเข้มข้นมากขึ้น การประชุม เพื่อหารือในเรื่องนี้ควรมีบ่อยขึ้น การคัดเลือกต้องเป็นไปตามหลักการฉันทามติและจะต้องไม่มีประเทศ สมาชิกขวางฉันทามติ มิฉะนั้น จะต้องหันไปใช้วิธีการอื่น เช่น การลงคะแนนเสียงเพื่อให้ได้ข้อตัดสินใจ ควรพัฒนากลไกที่จะให้ประเทศสมาชิกมีบทบาทที่ต่อเนื่องและมีส่วนร่วมในกระบวนการมากขึ้น พยายาม พัฒนาให้ได้โดยใช้ข้อมูลที่มีอยู่ในปัจจุบันเป็นพื้นฐาน และจะต้องไม่ให้ข้อมูลในส่วนที่ขาดไปเป็นอุปสรรค ทำให้กระบวนการฯ ยืดเยื้อออกไป ในเรื่องของผู้ทำหน้าที่หยั่งเสียงนั้น ควรมอบหมายให้นาย Rossier ทำหน้าที่หยั่งเสียงต่อไป และพิจารณาตีกรอบการหารือให้แคบลง ประเทศพัฒนาแล้วที่เป็นมหาอำนาจ ได้แสดงความเห็นว่า ขณะนี้ยังไม่มีฉันทามติ แต่กระบวนการกำลังพัฒนาไปสู่การมีฉันทามติ อย่างไรก็ดี มีความเห็นว่าการที่จะพัฒนาไปสู่การมีฉันทามติในเรื่องนี้นั้น จำเป็นที่จะต้องได้รับทราบข้อมูลทั้งหมด และขณะนี้ข้อมูลที่ได้รับยังไม่สมบูรณ์ ทำให้ประเทศสมาชิกสามารถตีความจากข้อมูลสถิติเกี่ยวกับการ สนับสนุนของประเทศสมาชิกที่มีต่อผู้สมัครทั้งสี่รายได้แตกต่างกัน อาทิ ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงเป็น ลำดับแรกก็ยังไม่ได้รับการสนับสนุนจากประเทศสมาชิกอีก 2 ใน 3 ดังนั้น จึงไม่ควรวิเคราะห์ข้อมูลจาก คำตอบที่ยังไม่สมบูรณ์เป็นแนวทางในการดำเนินกระบวนการขั้นต่อไป ประเทศพัฒนาแล้วกลุ่มหนึ่งเห็นว่า โดยที่เรื่องนี้เป็นเรื่องที่ละเอียดอ่อน สมาชิกภายในกลุ่มกำลังพยายามหาท่าทีร่วมด้วยความยากลำบาก จึงยังไม่สามารถแสดงท่าทีขณะนี้ได้ หลังจากรับฟังความคิดเห็นของประเทศสมาชิกแล้ว ที่ประชุมคณะ มนตรีใหญ่หยุดพักการประชุมชั่วคราวเพื่อให้ประธานฯ จัดทำข้อเสนอเกี่ยวกับแนวทางดำเนินกระบวนการ ขั้นต่อไป และได้มีการประชุมต่อในวันที่ 27 ม.ค. เวลา 12.00 น. ซึ่งประธานฯ มีถ้อยแถลงว่า จากที่ได้รับ ฟังความคิดเห็นของประเทศสมาชิกในการประชุมเมื่อวานนี้ (26 ม.ค.) แล้ว มีข้อสรุปว่า ระยะเวลาที่เหลือ มีอยู่ไม่มากนัก ดังนั้น กระบวนการคัดเลือกขั้นต่อไปจะต้องเดินหน้าเร็วขึ้น โดยควรเข้ามาสู่ระยะใหม่ที่ more dynamic และเข้มข้นมากขึ้น รวมทั้งเห็นควรให้นาย Rossier ทำหน้าที่หยั่งเสียงต่อไป ประธานฯ ยังได้แจ้งข้อเสนอของตนเกี่ยวกับการดำเนินกระบวนการขั้นต่อไป ดังนี้ 1) ประเทศสมาชิกจะต้องมี ปฏิสัมพันธ์ระหว่างกัน (interaction) มากขึ้น เพื่อผลักดันให้กระบวนการคืบหน้าต่อไป 2) ประเทศสมาชิก ควรแจ้งข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือก โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับวิวัฒนาการใหม่ ในเรื่องท่าที ของตนให้ผู้หยั่งเสียงทราบ 3) ผู้หยั่งเสียงจะพิจารณาติดต่อกับประเทศสมาชิกและตัวแทนของผู้สมัคร เพื่อแจ้งสถานการณ์และตะล่อมหาฉันทามติ 4) รายงานให้คณะมนตรีใหญ่ทราบถึงวิวัฒนาการของ สถานการณ์ และข้อมูลใหม่ที่มีนัยสำคัญเป็นระยะๆ โดยให้เริ่มรายงานต่อที่ประชุมคณะมนตรีใหญ่ในวันที่ 3 ก.พ. ศกนี้ และ 5) ข้อเสนอแนะที่ประเทศสมาชิกได้แจ้งต่อที่ประชุมเมื่อวันที่ 26 ม.ค.จะเป็นแนวทาง ที่เป็นประโยชน์ต่อการดำเนินงานของผู้หยั่งเสียง และเป็นส่วนสำคัญต่อการปฏิสัมพันธ์ระหว่างประเทศ สมาชิกอย่างไรก็ตาม การประชุมไม่สามารถมีข้อยุติได้ เพราะโมร็อกโกขวางข้อเสนอของประธานฯ โดยอ้างว่าทางเมืองหลวงยังไม่มีความกระจ่างเรื่อง methodology ตามที่ประธานฯ ได้เสนอ โดยต้องการ ให้ผู้หยั่งเสียงดำเนินการตามกระบวนการเดิมต่อไปให้ได้ท่าทีของทุกประเทศก่อน โดยเฉพาะจากหลาย ประเทศที่ยังไม่ได้แสดงท่าที ในที่สุดประธานฯ จึงขอให้หยุดพักการประชุมไว้ และว่า จะแจ้งกำหนด การประชุมให้ทราบต่อไปขณะนี้ประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ต่างต้องการให้กระบวนการฯ คืบหน้าไปอย่าง รวดเร็วดังนั้นการโดดเข้าขวางฉันทามติของโมร็อกโกครั้งนี้ หลายประเทศเห็นว่า เป็นการแสดงออกถึง การดิ้นรน เพื่อซื้อเวลาให้ได้เสียงเพิ่มเติมจากบางประเทศที่ยังมิได้แจ้งท่าทีต่อผู้หยั่งเสียง แต่ก็ไม่แน่ว่า โมร็อกโกจะสมหวัง ติดต่อขอข้อมูลเพิ่มเติมผ่าน E-mail mailto:thai(WTO)@lprolink.ch หรือ http://www.dbe.moc.go.th/MOCOff/Oversea/OverSeaPart.html More Information Contact to The Permanent Mission of Thailand to the World Trade Organization (WTO)
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ กุมภาพันธ์ 2543--
-ปส-