สหรัฐเป็นตลาดส่งออกสำคัญอันดับหนึ่งของไทย แต่ได้ใช้มาตรการกีดกันทางการค้าต่างๆ มากขึ้น โดยใช้ข้ออ้างด้านสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองแรงงาน นโยบายที่สหรัฐยังใช้อยู่ในปัจจุบัน ได้แก่
1. Effective Enforcement of Trade Commitments through WTO Dispute Settlement สหรัฐเจรจาทวิภาคีกับประเทศในภูมิภาคนี้ให้ปฏิบัติทางการค้าให้สอดคล้องกับองค์การการค้าโลก เช่น การเจรจากับเกาหลียกเลิกระเบียบที่เป็นอุปสรรคนำเข้าเครื่องดื่ม เนื้อวัว และการเจรจากับอินโดนีเซียให้เลิกอุดหนุนและขจัดอุปสรรคสินค้ารถยนต์
2. การเจรจาโดยมีจุดประสงค์เพื่อการเปิดตลาด โดยสหรัฐใช้นโยบายการปรึกษาทวิภาคีพร้อมกับท่าทีของสหรัฐใน WTO ควบคู่กับการเจรจาทำความตกลงกับประเทศคู่ค้า
3. Normalization of Trade Relations with the Countries of Indochina เช่น การเจรจากับเวียดนาม กัมพูชา ลาว โดยที่สหรัฐไม่อนุญาตให้ประเทศทั้ง 3 ได้รับความสัมพันธ์ทางการค้าขั้นปกติ และได้ทยอยลงนามในความตกลงทวิภาคีกับทั้ง 3 ประเทศในเวลาต่อมา
4. นโยบายการหารือและการเจรจากับประเทศต่างๆ เพื่อปกป้องทรัพย์สินทางปัญญา เช่น กับไทย ในการทำแผนปฏิบัติการด้านทรัพย์สินทางปัญญา เป็นผลให้ไทยต้องออกกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาหลายฉบับ
5. Enhanced Access for U.S. Agriculture and Processed Food Exports สหรัฐใช้ประโยชน์จาก WTO และหารือทวิภาคีในการลดอุปสรรค ข้อกีดกันทางการค้า รวมทั้งเพื่อเปิดโอกาสสำหรับสินค้าเกษตรและอาหารในเอเซีย เช่น การเจรจาลดอุปสรรคในอินเดีย และการขอให้ไทยปรับดุลภาวะนำเข้าสินค้าเกษตรและลดกฎ ระเบียบใบอนุญาตนำเข้า
6. USTR และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสหรัฐพยายามผลักดันให้ประเทศที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจและการเงิน เช่น ไทย เกาหลี อินโดนีเซีย ยอมรับและนำโปรแกรม IMF มาใช้ในการฟื้นฟูประเทศ ซึ่งโปรแกรมดังกล่าวเอื้อต่อการเปิดตลาด และการขยายการแข่งขันรวมอยู่ด้วย เป็นผลดีทางอ้อมต่อการเข้าสู่ตลาดบริการของสหรัฐ
7. สหรัฐได้ประกาศผลการพิจารณาสถานะคู่ค้าภายใต้กฎหมาย 301 พิเศษ โดยจัดไทยอยู่ในบัญชี WL และให้เหตุผลว่าแม้ไทยจะออกกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาหลายฉบับมีการปรับปรุงศาลและการประสานกับเจ้าของสิทธิและผู้มีอำนาจปราบปรามแต่การละเมิดทรัพย์สินทางปัญญายังคงเพิ่มขึ้นและ พ.ร.บ.ความลับทางการค้า และ พ.ร.บ. แหล่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ยังไม่มีผลบังคับใช้
8. มาตรการด้านสิ่งแวดล้อม สหรัฐใช้ The Marine Mammal Protection Act of 1972 Amendment 1988 ห้ามนำเข้าปลาทูน่าครีบเหลืองจากไทย คอสตาริกา ญี่ปุ่น หากไม่สามารถรับรองได้ว่าประเทศเหล่านี้ไม่ได้ มีการนำเข้าทูน่าจากประเทศที่ถูกห้ามนำเข้าครั้งแรก คือ เม็กซิโก ปานามา โคลัมบีย วาเนตู เวเนซูอเล่า ขณะนี้สินค้าปลาทูน่าต้องปิดป้าย dolphin safe เพื่อแสดงว่าวิธีการจับปลาทูน่าไม่ได้ทำลายชีวิตปลาโลมา ทั้งนี้ยังมีการห้ามนำเข้ากุ้งจากประเทศที่ไม่มีเครื่องมือเท็ด หรือเครื่องป้องกันและแยกเต่า
9. มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด การห้ามนำเข้าสินค้าและขายสินค้าในราคาที่ต่ำมูลค่ากว่าที่แท้จริงในตลาดหลักของประเทศผู้ผลิต มาตรการ Byrd Amendment สหรัฐได้ผลักดันกฎหมาย Byrd Amendment นำภาษีที่เก็บได้จากการทุ่มตลาดไปจัดตั้งกองทุนช่วยเหลืออุตสาหกรรมภายในที่ได้รับผลกระทบจากการทุ่มตลาดดังกล่าว โดยเฉพาะสินค้าเหล็กที่สหรัฐเห็นว่าถูกทุ่มตลาดมาก ขณะนี้ไทยร่วมกับ 8 ประเทศยื่นเรื่องให้สหรัฐทบทวนเพราะขัดต่อความตกลงว่าด้วยการทุ่มตลาดของ WTO
10. มาตรการบรรเทาความเสียหาย กฎหมายการค้ามาตรการ 201 ภายใต้กฎหมายการค้าปี 1974 แตกต่างจากสินค้าอื่นๆที่ซึ่งใช้กับคู่ค้าที่สหรัฐเห็นว่าปฏิบัติไม่เป็นธรรม แต่มาตรา201ใช้กับการบรรเทาความเสียหายร้ายแรงจาการนำเข้าสินค้าชนิดใดชนิดหนึ่งเพิ่มขึ้นมากจนคุกคามและก่อให้เกิดผลเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในสหรัฐ มาตรการ เช่น การขึ้นภาษี การจำกัดปริมาณการนำเข้า โควตาภาษี การให้ความช่วยเหลือคนงานที่ได้รับผลกระทบ เป็นต้น ตัวอย่างอุตสาหกรรมที่ใช้มาตรการนี้ คือ อุตสาหกรรมเหล็ก
11. มาตรการคุ้มครองแรงงาน สหรัฐมีกฎหมายการค้าและการพัฒนากำหนดเงื่อนไขโดยนำเรื่องการต่อต้านการใช้แรงงานเด็กประกอบการพิจารณาการนำเข้าสินค้า
12. การจัดทำสนธิสัญญานาฟตา เพิ่มความได้เปรียบการแข่งขันให้กับเม็กซิโก การขยายการค้ากับคู่ค้าใหม่ เช่น พม่า กัมพูชา เวียดนาม ยุโรปตะวันออก ทำให้กระทบกับไทย เนื่องจากเป็นสินค้ากลุ่มเดียวกันที่ไทยผลิตและส่งไปสหรัฐ
ที่มา : สรุปย่อข่าวหนังสือพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ ประจำวันที่ 19 - 21 กรกฎาคม 2544
--ศูนย์ข้อมูลกฎระเบียบการค้าต่างประเทศ กรมการค้าต่างประเทศ กรกฎาคม 2544--
-อน-
1. Effective Enforcement of Trade Commitments through WTO Dispute Settlement สหรัฐเจรจาทวิภาคีกับประเทศในภูมิภาคนี้ให้ปฏิบัติทางการค้าให้สอดคล้องกับองค์การการค้าโลก เช่น การเจรจากับเกาหลียกเลิกระเบียบที่เป็นอุปสรรคนำเข้าเครื่องดื่ม เนื้อวัว และการเจรจากับอินโดนีเซียให้เลิกอุดหนุนและขจัดอุปสรรคสินค้ารถยนต์
2. การเจรจาโดยมีจุดประสงค์เพื่อการเปิดตลาด โดยสหรัฐใช้นโยบายการปรึกษาทวิภาคีพร้อมกับท่าทีของสหรัฐใน WTO ควบคู่กับการเจรจาทำความตกลงกับประเทศคู่ค้า
3. Normalization of Trade Relations with the Countries of Indochina เช่น การเจรจากับเวียดนาม กัมพูชา ลาว โดยที่สหรัฐไม่อนุญาตให้ประเทศทั้ง 3 ได้รับความสัมพันธ์ทางการค้าขั้นปกติ และได้ทยอยลงนามในความตกลงทวิภาคีกับทั้ง 3 ประเทศในเวลาต่อมา
4. นโยบายการหารือและการเจรจากับประเทศต่างๆ เพื่อปกป้องทรัพย์สินทางปัญญา เช่น กับไทย ในการทำแผนปฏิบัติการด้านทรัพย์สินทางปัญญา เป็นผลให้ไทยต้องออกกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาหลายฉบับ
5. Enhanced Access for U.S. Agriculture and Processed Food Exports สหรัฐใช้ประโยชน์จาก WTO และหารือทวิภาคีในการลดอุปสรรค ข้อกีดกันทางการค้า รวมทั้งเพื่อเปิดโอกาสสำหรับสินค้าเกษตรและอาหารในเอเซีย เช่น การเจรจาลดอุปสรรคในอินเดีย และการขอให้ไทยปรับดุลภาวะนำเข้าสินค้าเกษตรและลดกฎ ระเบียบใบอนุญาตนำเข้า
6. USTR และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสหรัฐพยายามผลักดันให้ประเทศที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจและการเงิน เช่น ไทย เกาหลี อินโดนีเซีย ยอมรับและนำโปรแกรม IMF มาใช้ในการฟื้นฟูประเทศ ซึ่งโปรแกรมดังกล่าวเอื้อต่อการเปิดตลาด และการขยายการแข่งขันรวมอยู่ด้วย เป็นผลดีทางอ้อมต่อการเข้าสู่ตลาดบริการของสหรัฐ
7. สหรัฐได้ประกาศผลการพิจารณาสถานะคู่ค้าภายใต้กฎหมาย 301 พิเศษ โดยจัดไทยอยู่ในบัญชี WL และให้เหตุผลว่าแม้ไทยจะออกกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาหลายฉบับมีการปรับปรุงศาลและการประสานกับเจ้าของสิทธิและผู้มีอำนาจปราบปรามแต่การละเมิดทรัพย์สินทางปัญญายังคงเพิ่มขึ้นและ พ.ร.บ.ความลับทางการค้า และ พ.ร.บ. แหล่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ยังไม่มีผลบังคับใช้
8. มาตรการด้านสิ่งแวดล้อม สหรัฐใช้ The Marine Mammal Protection Act of 1972 Amendment 1988 ห้ามนำเข้าปลาทูน่าครีบเหลืองจากไทย คอสตาริกา ญี่ปุ่น หากไม่สามารถรับรองได้ว่าประเทศเหล่านี้ไม่ได้ มีการนำเข้าทูน่าจากประเทศที่ถูกห้ามนำเข้าครั้งแรก คือ เม็กซิโก ปานามา โคลัมบีย วาเนตู เวเนซูอเล่า ขณะนี้สินค้าปลาทูน่าต้องปิดป้าย dolphin safe เพื่อแสดงว่าวิธีการจับปลาทูน่าไม่ได้ทำลายชีวิตปลาโลมา ทั้งนี้ยังมีการห้ามนำเข้ากุ้งจากประเทศที่ไม่มีเครื่องมือเท็ด หรือเครื่องป้องกันและแยกเต่า
9. มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด การห้ามนำเข้าสินค้าและขายสินค้าในราคาที่ต่ำมูลค่ากว่าที่แท้จริงในตลาดหลักของประเทศผู้ผลิต มาตรการ Byrd Amendment สหรัฐได้ผลักดันกฎหมาย Byrd Amendment นำภาษีที่เก็บได้จากการทุ่มตลาดไปจัดตั้งกองทุนช่วยเหลืออุตสาหกรรมภายในที่ได้รับผลกระทบจากการทุ่มตลาดดังกล่าว โดยเฉพาะสินค้าเหล็กที่สหรัฐเห็นว่าถูกทุ่มตลาดมาก ขณะนี้ไทยร่วมกับ 8 ประเทศยื่นเรื่องให้สหรัฐทบทวนเพราะขัดต่อความตกลงว่าด้วยการทุ่มตลาดของ WTO
10. มาตรการบรรเทาความเสียหาย กฎหมายการค้ามาตรการ 201 ภายใต้กฎหมายการค้าปี 1974 แตกต่างจากสินค้าอื่นๆที่ซึ่งใช้กับคู่ค้าที่สหรัฐเห็นว่าปฏิบัติไม่เป็นธรรม แต่มาตรา201ใช้กับการบรรเทาความเสียหายร้ายแรงจาการนำเข้าสินค้าชนิดใดชนิดหนึ่งเพิ่มขึ้นมากจนคุกคามและก่อให้เกิดผลเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในสหรัฐ มาตรการ เช่น การขึ้นภาษี การจำกัดปริมาณการนำเข้า โควตาภาษี การให้ความช่วยเหลือคนงานที่ได้รับผลกระทบ เป็นต้น ตัวอย่างอุตสาหกรรมที่ใช้มาตรการนี้ คือ อุตสาหกรรมเหล็ก
11. มาตรการคุ้มครองแรงงาน สหรัฐมีกฎหมายการค้าและการพัฒนากำหนดเงื่อนไขโดยนำเรื่องการต่อต้านการใช้แรงงานเด็กประกอบการพิจารณาการนำเข้าสินค้า
12. การจัดทำสนธิสัญญานาฟตา เพิ่มความได้เปรียบการแข่งขันให้กับเม็กซิโก การขยายการค้ากับคู่ค้าใหม่ เช่น พม่า กัมพูชา เวียดนาม ยุโรปตะวันออก ทำให้กระทบกับไทย เนื่องจากเป็นสินค้ากลุ่มเดียวกันที่ไทยผลิตและส่งไปสหรัฐ
ที่มา : สรุปย่อข่าวหนังสือพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ ประจำวันที่ 19 - 21 กรกฎาคม 2544
--ศูนย์ข้อมูลกฎระเบียบการค้าต่างประเทศ กรมการค้าต่างประเทศ กรกฎาคม 2544--
-อน-