การเจรจา ITA-2 ฝันค้าง หวังปิดรอบอีกครั้งเดือนหน้า

การเจรจา ITA-2 ฝันค้าง หวังปิดรอบอีกครั้งเดือนหน้า -------------------------------------------------------------------------------- การเจรจาเพื่อขยายการเปิดเสรีการค้าสินค้าเทคโนโลยีสารสนเทศรอบที่สอง (ITA-2) ต้องถูกเลื่อนออกไปเป็นครั้งที่สาม บรรยากาศการเจรจาสุดฝืด ต่างฝ่ายต่างยึดถือท่าทีของตน เป็นหลัก อินเดียมาแปลกยกเหตุผลความมั่นคงในประเทศขึ้นต่อต้านสินค้าประเภทเรดาร์ และอุปกรณ์นำทาง กลุ่มประเทศอาเซียนยังเป็นตัวแปรสำคัญในการชี้ชะตา ITA-2 สหรัฐฯ เจ้าเก่าเห็นท่าไม่ดียื่นใบสั่งประธานกลุ่มเจรจาให้ยืดการเจรจาออกไปอีก ยอมดันทุรังไม่ฟัง เสียงคัดค้านจากประเทศสมาชิก มาเลเซีย บ่นอุบหากปิดรอบภายในวันที่ 14 ธันวาคม นี้ได้ ต้องใช้ปาฏิหารย์ เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2541 ได้มีการประชุมคณะกรรมการว่าด้วยการ ขยายการค้าสินค้าเทคโนโลยีสารสนเทศ (Committee of Participants on the Expansion of Trade in Information Technology Products) ณ องค์การการค้าโลก นครเจนีวา เพื่อทบทวน และรับทราบความคืบหน้าในการเจรจา ITA-2 ในการประชุม ประธานคณะกรรมการฯ (นาย Martin Harvey จากนิวซีแลนด์) ได้เสนอรายการสินค้าเพื่อเปิดเสรีใน ITA-2 ฉบับใหม่ (Proposal) ซึ่งมีรายการสินค้าจำนวน 108 รายการ โดยหวังว่าจะเป็นรายการ สินค้าที่ทุกฝ่าย จะสามารถรับได้ เพื่อให้ประเทศสมาชิกนำกลับไปพิจารณาจัดทำกรอบระยะเวลาการลดภาษี โดยในชั้นนี้ได้กำหนดให้ประเทศสมาชิกเริ่มลดภาษีตั้งแต่ปี 2542 (ค.ศ. 1999) และลดลง เป็นศูนย์ภายในปี 2545 (ค.ศ. 2002) ทั้งนี้ อาจสามารถขยายระยะเวลาการลดภาษีได้ ไม่เกินปี 2550 (ค.ศ. 2007) เฉพาะ รายการที่ประเทศสมาชิกเห็นว่ามีความอ่อนไหว ตาม เงื่่อนไข limited circumstance โดยเสนอให้ประเทศสมาชิกยื่นตารางข้อผูกพันสินค้า ดังกล่าวต่อฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการฯ ภายในวันที่ 11 ธันวาคม 2541 และกำหนดการ ประชุมเพื่อปิดรอบ ITA-2 ในวันที่ 14 ธันวาคม 2541 เกี่ยวกับข้อเสนอของประธานฯ อินเดีย ไม่เห็นด้วยกับ Proposal ฉบับใหม่ โดยให้เหตุผลว่าเป็นการจัดทำกันเองโดยสมาชิก บางประเทศ (คือประเทศในกลุ่ม Quads ซึ่งได้แก่ สหรัฐฯ สหภาพยุโรป แคนาดา และญี่ปุ่น) และมีสินค้าชิ้นส่วนเรดาร์และอุปกรณ์ในการนำทางซึ่งอินเดียเคยแจ้งความจำนงไปแล้วว่าไม่ สามารถรับ ได้เนื่องจากมีผลกระทบต่อความมั่นคงในประเทศ อินเดียยังตีรวนต่อไปอีกว่า ประเทศตนไม่ได้รับผลประโยชน์จากการถ่ายทอดเทคโนโลยีในการเปิดเสรี ITA-1 ท้ายสุด แจ้งต่อที่ประชุมว่าไม่เห็นด้วยกับการยืดการเจรจาออกไปอีก ผู้แทนมาเลเซียกล่าวยืนยันว่า หากสินค้าที่มาเลเซียได้เคยเสนอไปไม่อยู่ในขอบข่ายดังกล่าว (ซึ่งได้แก่ สินค้าประเภท ไมโครโฟน ลำโพง เครื่องเล่น DVD/CD camcorder TV camera และ color cathode-ray tubes) มาเลเซีย ก็จะไม่เข้าร่วมใน ITA-2 นอกจากนี้ ยังได้ให้ความเห็นส่วนตัวว่า ความ สำเร็จ ในการปิดการเจรจารอบสองภายใต้เงื่อนไขและข้อจำกัดที่มีอยู่ย่อมเป็นไปได้ยาก นอกจากจะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายระดับประเทศซึ่งตนก็ยังมองไม่เห็นความเป็นไปได้ ณ ขณะนี้ ฟิลิปปินส์ได้ใช้ขั้นตอนภายในขึ้นยกอ้าง โดยแจ้งว่าไม่สามารถจัดทำตารางข้อผูกพัน ให้แล้วเสร็จภายใน วันที่ 11 ธันวาคม 2541 เนื่องจากจะต้องผ่านขั้นตอนกฏระเบียบภายใน ประเทศ (domestic procedure requirement) โดยเฉพาะต้องผ่านประชาพิจารณ์ (public hearing) ซึ่งจะใช้เวลาอย่างน้อยเป็นเดือนประเทศไทยได้แจ้งต่อที่ประชุมว่า ควรมีการ พิจารณาเปิดเสรี ITA ในประเด็นอื่นๆ ซึ่งมีความสำคัญไม่น้อยไปกว่าการขยายรายการสินค้า เช่น การหารือเรื่องมาตรการที่มิใช่ภาษี การขยายสมาชิกภาพและเห็นควรให้หยุดการขยาย ขอบข่ายสินค้าไว้ระยะหนึ่งก่อนถึงแม้สมาชิกหลายประเทศได้เริ่มส่งสัญญานที่จะไม่เข้าร่วม การเปิดเสรีรอบที่สอง แต่ประธานฯ ก็ยังยืนยันที่จะให้ประเทศสมาชิกนำ Proposal กลับไป พิจารณาต่อไป ซึ่งแสดงให้เห็นว่าประเทศผู้นำอุตสาหกรรม IT โดยเฉพาะสหรัฐฯ ต้องการ ประวิงเวลาเพื่อสร้างความกดดันทุกวิถีทางให้มีการเปิดเสรี ITA-2 ตามฉันทามติได้ในที่สุด การประชุมครั้งต่อไปในเดือนธันวาคมอาจมีการพิจารณาถอดถอนรายการสินค้าที่มีปัญหา ออกจาก list ของประธานฯ เพื่อเป็นการยุติข้อขัดแย้ง อย่างไรก็ดีหากมาเลเซียยังยืนกราน ในท่าทีของตนความเป็นไปได้ในการปิดรอบก็คงเป็นไปได้ยาก ติดต่อขอข้อมูลเพิ่มเติมผ่าน E-mail mailto:thai(WTO)@lprolink.ch หรือ http://www.dbe.moc.go.th/MOCOff/Oversea/OverSeaPart.html More Information Contact to The Permanent Mission of Thailand to the World Trade Organization (WTO)
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ กุมภาพันธ์ 2543--
-ปส-