ก. มาตรการการค้า
1. การนำเข้า นำออก หรือนำผ่าน ราชอาณาจักรซึ่งสัตว์หรือซากสัตว์
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544 เห็นชอบร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการนำเข้า นำออก หรือนำผ่านราชอาณาจักร ซึ่งสัตว์หรือซากสัตว์ พ.ศ. 2544 ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ซึ่งเป็นการปรับปรุงวิธีปฏิบัติในการนำเข้า นำออก หรือนำผ่านราช อาณาจักร ซึ่งสัตว์หรือซากสัตว์ ให้มีความ เหมาะสมสอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน ซึ่งคณะรัฐมนตรีชุดก่อนได้มีมติอนุมัติหลักการ และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
2. มาตรการ Local Content สินค้านม
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544 อนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอให้ทบทวนมติคณะรัฐมนตรี เกี่ยวกับการขอขยายเวลามาตรการ Local Content สินค้านม เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมน้ำนมดิบ ในประเทศ (ซึ่งเดิมควรจะยกเลิกมาตรการนี้ตาม ข้อตกลง WTO ตั้งแต่ปี 2543) โดยขอปรับลดระยะเวลาที่ขอขยายมาตรการ Local Content สินค้านม จากเดิม 5 ปี (ปี 2543-2547) เป็นระยะเวลา 2 ครั้งๆ ละ 2 ปี โดยขอขยายเวลาครั้งสุดท้ายในปี 2545-2546 ทั้งนี้ เพื่อให้การเจรจาขอขยายเวลา ดังกล่าวมีความคล่องตัวมากขึ้น โดยมีแผนการดำเนินงานหลังจากการยกเลิกมาตรการ Local Content อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีการพัฒนาทั้งในการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต การตลาดน้ำนมดิบและพัฒนาผลิตภัณฑ์นม และการวิจัยรูปแบบการบริหารจัดการองค์กร ให้ตอบสนองกับความต้องการภายในประเทศและเพิ่มศักยภาพในการ ส่งออกต่อไป
3. การเข้าร่วมเป็นสมาชิกองค์กรที่กำหนดมาตรฐานระหว่างประเทศสาขาไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2544 อนุมัติตามข้อเสนอของกระทรวง อุตสาหกรรมให้สำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์ อุตสาหกรรม (สมอ.) เข้าร่วมเป็นสมาชิกของระบบการยอมรับผลการทดสอบและการรับรองบริภัณฑ์ไฟฟ้า (IEC System for Conformity Testing and Certification of Electrical Equipment - IECEE) ภายใต้ International Electrotechnical Commission (IEC) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่ดำเนินงานด้านกำหนดมาตรฐานระหว่างประเทศสาขาไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ รวมทั้งดำเนิน กิจกรรมด้านการประเมินเพื่อรับรองคุณภาพ ผลิตภัณฑ์ตามมาตรฐาน ปัจจุบันมีสมาชิก 38 ประเทศ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนให้ประเทศสมาชิกสามารถจำหน่ายผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการรับรองหรือการตรวจสอบตามระบบนี้ไปยังประเทศคู่ค้าได้ โดยสะดวกทั่วโลก
4. การห้ามนำเข้าเพชรที่ยังไม่ได้เจียระไนจากเซียร์ราลีโอน
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2544 อนุมัติร่างประกาศกระทรวงพาณิชย์ว่าด้วยการนำสินค้าเข้ามาในราชอาณาจักร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (มาตรการห้ามนำเข้าเพชรที่ยังไม่ได้เจียระไนจากสาธารณรัฐเซียร์ราลีโอน) ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ มีสาระสำคัญคือ กำหนดให้เพชรที่ยังไม่ได้เจียระไนทุกชนิดที่ส่งมาจากหรือมีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐเซียร์ราลีโอน เป็นสินค้า ต้องห้ามในการนำเข้ามาในราชอาณาจักร ยกเว้นเพชรที่ยังไม่ได้เจียระไนที่มีหนังสือรับรองแหล่งกำเนิด (Certificate of Origin) ที่ออกโดยรัฐบาล สาธารณรัฐเซียร์ราลีโอน อย่างไรก็ตาม หนังสือ รับรองแหล่งกำเนิดดังกล่าวจะใช้เป็นหลักฐาน
ประกอบการยกเว้นได้ เมื่อคณะกรรมการที่จัดตั้งโดยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ที่ 1132 (1997) ได้รายงานต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่า มีการบังคับใช้กระบวนการออกหนังสือรับรองแหล่งกำเนิดโดยรัฐบาล สาธารณรัฐเซียร์ราลีโอนแล้ว
5. การคว่ำบาตรต่อสหพันธ์สาธารณรัฐประชาธิปไตยเอธิโอเปียและประเทศ เอริเทรีย
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2544 อนุมัติร่างประกาศกระทรวงพาณิชย์ว่าด้วยการส่งสินค้าออกไปนอกราช อาณาจักร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (มาตรการ คว่ำบาตรต่อสหพันธ์สาธารณรัฐประชาธิปไตย เอธิโอเปียและประเทศเอริเทรีย) ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ มีสาระสำคัญคือ ห้ามส่งออกสินค้าอาวุธและยุทโธปกรณ์ทุกประเภท รวมถึงอะไหล่ของอุปกรณ์ดังกล่าว ไปยังประเทศเอธิโอเปียและเอริเทรีย ยกเว้นกรณีที่เป็นการส่งออกอุปกรณ์ทางทหารที่ ไม่เป็นอันตรายร้ายแรงเพื่อนำไปใช้ในปฏิบัติการด้านมนุษยธรรม โดยได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการที่ตั้งขึ้นตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่ง สหประชาชาติที่ 1298 (2000)
6. การแก้ไขปัญหาของภาครัฐเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการส่งออกของประเทศ
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2544 ให้ความเห็นชอบตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาของภาครัฐเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการส่งออกของประเทศ มีสาระสำคัญ ดังนี้
1) การให้สินเชื่อเพื่อการส่งออก ให้ธนาคารพิจารณาวงเงินสินเชื่อแก่ผู้ส่งออก จากความสามารถในการทำธุรกิจส่งออก
ตั้งแต่เริ่มเสนอแผนธุรกิจที่จะทำให้ได้รับคำสั่งซื้อ และให้อนุมัติจ่ายเงินสินเชื่อเต็มจำนวน เมื่อ ผู้ส่งออกนำเอกสารยืนยันการสั่งซื้อ เช่น คำสั่งซื้อ สัญญาหรือ L/C มาแสดง ทั้งนี้ ให้ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย กับธนาคาร ศรีนครพิจารณาให้ความช่วยเหลือเป็นพิเศษ
2) การแก้ปัญหาความล่าช้าในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ให้กรมสรรพากรดำเนินการ ดังนี้
(1) ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการจัดซื้อวัตถุดิบภายในประเทศที่ใช้ผลิตเพื่อการส่งออก ในทำนองเดียวกับการยกเว้นภาษี มูลค่าเพิ่มสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้ามาผลิตเพื่อการ ส่งออก
(2) ให้ผู้ส่งออกสามารถใช้หนังสือค้ำประกันในการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มได้
(3) พิจารณาจัดทำระบบการชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยการควบคุมทางบัญชีแทนการชำระเป็นเงินสด หรืออาจจัดตั้งกองทุนเพื่อชำระภาษีมูลค่าเพิ่มแทนผู้ส่งออก และให้กรมสรรพากรจ่ายเงินภาษีมูลค่าเพิ่มของผู้ส่งออกคืนแก่กองทุนฯ โดยตรงต่อไป
3) การปรับโครงสร้างภาษีนำเข้าวัตถุดิบเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน โดยให้กระทรวงการคลังเร่งรัดดำเนินการปรับโครงสร้างภาษีนำเข้า โดยเฉพาะการกำหนดอัตราภาษีนำเข้าวัตถุดิบเพื่อการส่งออกต้องไม่ สูงกว่าของประเทศคู่แข่งขัน เช่น ประเทศมาเลเซียและอินโดนีเซีย
4) การบริการการส่งออกให้ รวดเร็ว โดยให้หน่วยงานที่ออกใบอนุญาตแก่ ผู้ส่งออกสินค้าที่ต้องส่งมอบโดยเร่งด่วน เปิดบริการ 24 ชม. ทุกวัน ไม่เว้นวันหยุดราชการ และให้ หน่วยงานอื่นที่มีหน้าที่ออกใบอนุญาต กำหนดระยะเวลาดำเนินการแล้วเสร็จให้ชัดเจนและรวดเร็ว
ข. มาตรการการบริการ
การพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยว
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544 ให้ความเห็นชอบโครงการ เร่งด่วนเพื่อพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยว มีสาระ
สำคัญคือ เน้นการทำให้ประเทศไทยเป็นแหล่ง ท่องเที่ยวคุณภาพเพื่อพัฒนาไปสู่มาตรฐานสากล (World Class Destination) และการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (Sustainable Tourism) ในระยะยาว โดยให้ความสำคัญกับการเพิ่มค่าใช้จ่ายของนักท่องเที่ยว และคงจำนวนวันพักเฉลี่ยไม่ให้ลดลงจากเดิม
--ธนาคารแห่งประเทศไทย--
-ยก-
1. การนำเข้า นำออก หรือนำผ่าน ราชอาณาจักรซึ่งสัตว์หรือซากสัตว์
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544 เห็นชอบร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการนำเข้า นำออก หรือนำผ่านราชอาณาจักร ซึ่งสัตว์หรือซากสัตว์ พ.ศ. 2544 ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ซึ่งเป็นการปรับปรุงวิธีปฏิบัติในการนำเข้า นำออก หรือนำผ่านราช อาณาจักร ซึ่งสัตว์หรือซากสัตว์ ให้มีความ เหมาะสมสอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน ซึ่งคณะรัฐมนตรีชุดก่อนได้มีมติอนุมัติหลักการ และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
2. มาตรการ Local Content สินค้านม
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544 อนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอให้ทบทวนมติคณะรัฐมนตรี เกี่ยวกับการขอขยายเวลามาตรการ Local Content สินค้านม เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมน้ำนมดิบ ในประเทศ (ซึ่งเดิมควรจะยกเลิกมาตรการนี้ตาม ข้อตกลง WTO ตั้งแต่ปี 2543) โดยขอปรับลดระยะเวลาที่ขอขยายมาตรการ Local Content สินค้านม จากเดิม 5 ปี (ปี 2543-2547) เป็นระยะเวลา 2 ครั้งๆ ละ 2 ปี โดยขอขยายเวลาครั้งสุดท้ายในปี 2545-2546 ทั้งนี้ เพื่อให้การเจรจาขอขยายเวลา ดังกล่าวมีความคล่องตัวมากขึ้น โดยมีแผนการดำเนินงานหลังจากการยกเลิกมาตรการ Local Content อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีการพัฒนาทั้งในการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต การตลาดน้ำนมดิบและพัฒนาผลิตภัณฑ์นม และการวิจัยรูปแบบการบริหารจัดการองค์กร ให้ตอบสนองกับความต้องการภายในประเทศและเพิ่มศักยภาพในการ ส่งออกต่อไป
3. การเข้าร่วมเป็นสมาชิกองค์กรที่กำหนดมาตรฐานระหว่างประเทศสาขาไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2544 อนุมัติตามข้อเสนอของกระทรวง อุตสาหกรรมให้สำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์ อุตสาหกรรม (สมอ.) เข้าร่วมเป็นสมาชิกของระบบการยอมรับผลการทดสอบและการรับรองบริภัณฑ์ไฟฟ้า (IEC System for Conformity Testing and Certification of Electrical Equipment - IECEE) ภายใต้ International Electrotechnical Commission (IEC) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่ดำเนินงานด้านกำหนดมาตรฐานระหว่างประเทศสาขาไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ รวมทั้งดำเนิน กิจกรรมด้านการประเมินเพื่อรับรองคุณภาพ ผลิตภัณฑ์ตามมาตรฐาน ปัจจุบันมีสมาชิก 38 ประเทศ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนให้ประเทศสมาชิกสามารถจำหน่ายผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการรับรองหรือการตรวจสอบตามระบบนี้ไปยังประเทศคู่ค้าได้ โดยสะดวกทั่วโลก
4. การห้ามนำเข้าเพชรที่ยังไม่ได้เจียระไนจากเซียร์ราลีโอน
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2544 อนุมัติร่างประกาศกระทรวงพาณิชย์ว่าด้วยการนำสินค้าเข้ามาในราชอาณาจักร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (มาตรการห้ามนำเข้าเพชรที่ยังไม่ได้เจียระไนจากสาธารณรัฐเซียร์ราลีโอน) ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ มีสาระสำคัญคือ กำหนดให้เพชรที่ยังไม่ได้เจียระไนทุกชนิดที่ส่งมาจากหรือมีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐเซียร์ราลีโอน เป็นสินค้า ต้องห้ามในการนำเข้ามาในราชอาณาจักร ยกเว้นเพชรที่ยังไม่ได้เจียระไนที่มีหนังสือรับรองแหล่งกำเนิด (Certificate of Origin) ที่ออกโดยรัฐบาล สาธารณรัฐเซียร์ราลีโอน อย่างไรก็ตาม หนังสือ รับรองแหล่งกำเนิดดังกล่าวจะใช้เป็นหลักฐาน
ประกอบการยกเว้นได้ เมื่อคณะกรรมการที่จัดตั้งโดยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ที่ 1132 (1997) ได้รายงานต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่า มีการบังคับใช้กระบวนการออกหนังสือรับรองแหล่งกำเนิดโดยรัฐบาล สาธารณรัฐเซียร์ราลีโอนแล้ว
5. การคว่ำบาตรต่อสหพันธ์สาธารณรัฐประชาธิปไตยเอธิโอเปียและประเทศ เอริเทรีย
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2544 อนุมัติร่างประกาศกระทรวงพาณิชย์ว่าด้วยการส่งสินค้าออกไปนอกราช อาณาจักร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (มาตรการ คว่ำบาตรต่อสหพันธ์สาธารณรัฐประชาธิปไตย เอธิโอเปียและประเทศเอริเทรีย) ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ มีสาระสำคัญคือ ห้ามส่งออกสินค้าอาวุธและยุทโธปกรณ์ทุกประเภท รวมถึงอะไหล่ของอุปกรณ์ดังกล่าว ไปยังประเทศเอธิโอเปียและเอริเทรีย ยกเว้นกรณีที่เป็นการส่งออกอุปกรณ์ทางทหารที่ ไม่เป็นอันตรายร้ายแรงเพื่อนำไปใช้ในปฏิบัติการด้านมนุษยธรรม โดยได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการที่ตั้งขึ้นตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่ง สหประชาชาติที่ 1298 (2000)
6. การแก้ไขปัญหาของภาครัฐเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการส่งออกของประเทศ
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2544 ให้ความเห็นชอบตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาของภาครัฐเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการส่งออกของประเทศ มีสาระสำคัญ ดังนี้
1) การให้สินเชื่อเพื่อการส่งออก ให้ธนาคารพิจารณาวงเงินสินเชื่อแก่ผู้ส่งออก จากความสามารถในการทำธุรกิจส่งออก
ตั้งแต่เริ่มเสนอแผนธุรกิจที่จะทำให้ได้รับคำสั่งซื้อ และให้อนุมัติจ่ายเงินสินเชื่อเต็มจำนวน เมื่อ ผู้ส่งออกนำเอกสารยืนยันการสั่งซื้อ เช่น คำสั่งซื้อ สัญญาหรือ L/C มาแสดง ทั้งนี้ ให้ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย กับธนาคาร ศรีนครพิจารณาให้ความช่วยเหลือเป็นพิเศษ
2) การแก้ปัญหาความล่าช้าในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ให้กรมสรรพากรดำเนินการ ดังนี้
(1) ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการจัดซื้อวัตถุดิบภายในประเทศที่ใช้ผลิตเพื่อการส่งออก ในทำนองเดียวกับการยกเว้นภาษี มูลค่าเพิ่มสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้ามาผลิตเพื่อการ ส่งออก
(2) ให้ผู้ส่งออกสามารถใช้หนังสือค้ำประกันในการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มได้
(3) พิจารณาจัดทำระบบการชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยการควบคุมทางบัญชีแทนการชำระเป็นเงินสด หรืออาจจัดตั้งกองทุนเพื่อชำระภาษีมูลค่าเพิ่มแทนผู้ส่งออก และให้กรมสรรพากรจ่ายเงินภาษีมูลค่าเพิ่มของผู้ส่งออกคืนแก่กองทุนฯ โดยตรงต่อไป
3) การปรับโครงสร้างภาษีนำเข้าวัตถุดิบเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน โดยให้กระทรวงการคลังเร่งรัดดำเนินการปรับโครงสร้างภาษีนำเข้า โดยเฉพาะการกำหนดอัตราภาษีนำเข้าวัตถุดิบเพื่อการส่งออกต้องไม่ สูงกว่าของประเทศคู่แข่งขัน เช่น ประเทศมาเลเซียและอินโดนีเซีย
4) การบริการการส่งออกให้ รวดเร็ว โดยให้หน่วยงานที่ออกใบอนุญาตแก่ ผู้ส่งออกสินค้าที่ต้องส่งมอบโดยเร่งด่วน เปิดบริการ 24 ชม. ทุกวัน ไม่เว้นวันหยุดราชการ และให้ หน่วยงานอื่นที่มีหน้าที่ออกใบอนุญาต กำหนดระยะเวลาดำเนินการแล้วเสร็จให้ชัดเจนและรวดเร็ว
ข. มาตรการการบริการ
การพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยว
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544 ให้ความเห็นชอบโครงการ เร่งด่วนเพื่อพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยว มีสาระ
สำคัญคือ เน้นการทำให้ประเทศไทยเป็นแหล่ง ท่องเที่ยวคุณภาพเพื่อพัฒนาไปสู่มาตรฐานสากล (World Class Destination) และการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (Sustainable Tourism) ในระยะยาว โดยให้ความสำคัญกับการเพิ่มค่าใช้จ่ายของนักท่องเที่ยว และคงจำนวนวันพักเฉลี่ยไม่ให้ลดลงจากเดิม
--ธนาคารแห่งประเทศไทย--
-ยก-