สหรัฐฯ ประกาศยกเลิกมาตรการ ออกวีซาสำหรับสินค้าสิ่งทอนอกโควตา ภายในสิ้นปี 2541 -------------------------------------------------------------------------------- ประเทศผู้ส่งออกสิ่งทอได้รับชัยชนะจากการนำเรื่องเข้าร้องเรียน ต่อองค์การการค้าโลก (WTO) เมื่อสหรัฐฯ ยินยอมยกเลิก มาตรการออกหนังสือรับรองการส่งออก (วีซา) สำหรับสินค้าสิ่งทอ ที่ถูกยกเลิกโควตาแล้ว โดยสัญญาว่าจะยกเลิกมาตรการดังกล่าว อย่างช้าสุดภายในสิ้นปีนี้ เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2541 คณะกรรมการกำกับและดูแลสิ่งทอ (Textiles Monitoring Body: TMB) ซึ่งทำหน้าที่เสมือนศาลการค้าสิ่งทอของ WTO ได้มีการ พิจารณาข้อร้องเรียนของฮ่องกง อินเดีย และปากีสถาน เกี่ยวกับ กรณีที่สหรัฐฯได้ประกาศใช้นโยบายบังคับประเทศผู้ส่งออกสิ่งทอ ให้คงไว้ซึ่งการออกวีซา (Export Visa) สำหรับสินค้าสิ่งทอที่ได้ถูก ยกเลิกโควตาภายใต้แผนการนำสิ่งทอกลับเข้าสู่แกตต์ช่วงที่สอง (2nd Stage Integration Programme) ภายใต้ความตกลงสิ่งทอ และเครื่องนุ่งห่ม (Agreement on Textiles and Clothing: ATC) จากผลการพิจารณากรณีพิพาทดังกล่าว สหรัฐฯ ได้มีหนังสือแจ้ง ต่อ TMB ว่าสหรัฐฯ ยินยอมที่จะยกเลิกมาตรการออกวีซาสำหรับ สินค้านอกโควตาภายใต้แผน Integration ช่วงที่ 2 โดยปราศจาก เงื่อนไขใดๆ (without condition) อย่างช้าสุด ภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2541 นอกจากนี้ TMB ยังได้ให้ข้อสรุปจากการชี้แจง เพิ่มเติมของผู้แทนสหรัฐฯ ว่าการยกเลิกมาตรการดังกล่าวควรจะ มีผลครอบคลุมต่อสมาชิก WTO ทุกประเทศอย่างเท่าเทียมกัน (MFN) สมาชิก TMB ท่านหนึ่งได้ให้ความเห็นว่าในกรณีที่สหรัฐฯ ได้ปลดปล่อยสินค้าสิ่งทอแล้ว การคงไว้ซึ่งมาตรการที่ส่อถึงการ ควบคุมในรูปแบบใดๆ โดยไม่ว่าจะอ้างถึงเหตุผลหรือความ จำเป็นใดๆ ก็ดีย่อมขัดต่อหลักการและเจตนารมณ์ในการนำสินค้า นั้นกลับเข้าสู่กฏเกณฑ์ของแกตต์อย่างสมบูรณ์ หากประเทศผู้ส่ง ออกเห็นความจำเป็นในการคงไว้ซึ่งมาตรการดังกล่าวแล้ว ก็ควร กระทำในลักษณะสมัครใจ (voluntary basis) แต่มิควรเป็นการ บังคับภายใต้เงื่อนไขฝ่ายเดียวของประเทศผู้นำเข้า นอกจากนี้ การที่ TMB ในฐานะองค์กรกึ่งตุลาการสามารถมีฉันทามติแสดง ความเห็นว่าการยกเลิกมาตรการออกวีซาของสหรัฐฯ ต้องกระทำ ในลักษณะ MFN ย่อมเป็นประโยชน์และถือเป็นผลการพิจารณาที่มี นัยทางกฏหมายสำหรับประเทศผู้ส่งออกสิ่งทออื่นๆ โดยเฉพาะไทย ซึ่งในที่นี้หมายถึงการปฏิบัติตามข้อตกลงสองฝ่ายระหว่างไทยกับ สหรัฐฯ ในส่วนพันธกรณีที่เกี่ยวข้องกับมาตรการออกวีซาสำหรับ สินค้านอกโควตาก็ควรจะถูกยกเลิกไปด้วย มาตรการดังกล่าว ได้เริ่มมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2541 เป็นต้นมา (จากการประกาศอย่างเป็นทางการของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2540 ดังปรากฏใน Federal Register Vol. 62 No. 192) ซึ่งประเทศผู้ส่งออกสิ่งทอหลายประเทศได้แสดงท่าทีต่อต้านการ ใช้นโยบายดังกล่าวมาโดยตลอด เนื่องจากส่วนใหญ่มีความเห็นว่า มาตรการดังกล่าวไม่สอดคล้องกับความตกลง WTO และในทาง ปฏิบัติอาจทำให้เกิดภาระและค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นในการบริหาร โควตาของประเทศผู้ส่งออก นอกจากนี้ จะก่อให้เกิดความยุ่งยาก ในทางปฏิบัติโดยเฉพาะการจำแนกระหว่างสินค้า "นอกโควตา" กับสินค้า "ในโควตา" ติดต่อขอข้อมูลเพิ่มเติมผ่าน E-mail mailto:thai(WTO)@lprolink.ch
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ กุมภาพันธ์ 2543--
-ปส-
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ กุมภาพันธ์ 2543--
-ปส-