การค้าบริการด้านโทรคมนาคมขั้นพื้นฐานของ WTO ต่ออีกสมัยในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อสำคัญ -------------------------------------------------------------------------------- ความตกลงว่าด้วยเปิดเสรีการค้าบริการด้านโทรคมนาคมขั้นพื้นฐานของ องค์การการค้าโลกซึ่งได้เลื่อนกำหนดวันใช้บังคับออกไปจากวันที่ 1 มกราคม 2541 นั้น ขณะนี้เป็นที่แน่นอนแล้วว่าจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่ วันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2541 เป็นต้นไป การเจรจาเพื่อเปิดเสรีการค้าบริการด้านโทรคมนาคมขั้นพื้นฐานภายใต้กรอบขององค์การการค้าโลกสามารถบรรลุความตกลงได้เมื่อปีที่แล้ว คือวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2540 โดยมีประเทศสมาชิกเข้าร่วมการเจรจาได้ยื่นข้อผูกพันเปิดเสรีจำนวน 69 ประเทศ และมีอีก 3 ประเทศ ที่ยื่นข้อผูกพันทีหลังทำให้มีผู้เข้าร่วมความตกลงรวม 72 ประเทศ เอกสารข้อผูกพันทั้ง 72 ฉบับนี้ได้ผนวกอยู่ในพิธีสารฉบับที่ 4 ของความตกลงว่าด้วยการค้าบริการซึ่งได้เปิดให้ประเทศผู้เข้าร่วมเจรจาลงนามรับพิธีสารดังกล่าวจนถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2540 เหตุที่ต้องให้เวลาประมาณ 10 เดือน ก็เพื่อให้ประเทศเหล่านี้ดำเนินการที่จำเป็นภายในประเทศ เช่น การผ่านกฎหมายหรือการผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาก่อนที่จะลงนามรับพิธีสารฯ อย่างไรก็ตาม ได้มีข้อตกลงด้วยว่า หากประเทศที่ร่วมเจรจาได้ลงนามรับพิธีสารดังกล่าวหมดทุกประเทศแล้ว พิธีสารฯ จะมีผลใช้บังคับใน วันที่ 1 มกราคม 2541 แต่หากลงนามไม่ครบทุกประเทศ ก็ให้ประเทศที่ลงนามแล้วตัดสินใจว่าจะให้พิธีสารมีผลบังคับใช้เมื่อใด หลังจากผ่านวันที่ 30 พฤศจิกายน 2540 ไปแล้ว ปรากฏว่ายังมีประเทศสมาชิกที่ยังไม่สามารถลงนามจำนวน 20 ประเทศ จึงทำให้ประเทศที่ลงนามแล้วต้องตัดสินใจตามที่ได้กำหนดไว้ในข้อตกลง ทั้งนี้ประเทศที่ลงนามแล้วได้ตัดสินใจเลื่อนกำหนดวันใช้บังคับออกไปและให้ขยายระยะเวลาการลงนามในพิธีสารฯ ไปจนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2541 เพื่อให้ประเทศที่เพิ่งดำเนินการภายในประเทศเสร็จ สามารถร่วมลงนามได้ ในการประชุมคณะมนตรีว่าด้วยการค้าบริการสมัยพิเศษขององค์การการค้าโลกเมื่อวันที่ 26 มกราคม ศกนี้ ที่ประชุมได้รับทราบว่ามีประเทศสมาชิกแจ้งรับพิธีสารฯ เพิ่มเติม และเหลือประเทศที่ยังไม่ได้แจ้งการยอมรับพิธีสารฯ เพียง 13 ประเทศ คือ โบลิเวีย บราซิล สาธารณรัฐโดมินิกัน กานา ฟิลิปปินส์ โรมาเนีย อาร์เจนตินา เบลเยี่ยม ชิลี โดมินิกา กัวเตมาลา ปาปัวนิวกินี และโปแลนด์ และในจำนวนนี้ มีหลายประเทศแจ้งว่าจะแจ้งรับพิธีสารฯ ทันทีที่การดำเนินการภายในประเทศเสร็จสิ้น ซึ่งคาดว่าจะใช้เวลาประมาณ 2-3 เดือน ประเทศสมาชิกที่ลงนามแล้ว จึงได้มีข้อตัดสินใจให้พิธีสารฯ เริ่มใช้บังคับได้ตั้งแต่วันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2541 เป็นต้นไป ประเด็นที่น่าสนใจเกี่ยวกับการข้อผูกพันการเปิดเสรีด้านโทรคมนาคมสาขาต่าง ๆ ที่ประเทศสมาชิกได้ยื่นไว้มีดังนี้ 1) การบริการโทรศัพท์ มีสมาชิกจำนวน 55 ประเทศผูกพันการเปิดเสรีการบริการโทรศัพท์แบบ local services นอกจากนั้น ข้อผูกพันของ 37 ประเทศระบุถึงการเปิดเสรีโทรศัพท์ทางไกลในประเทศ และ 42 ประเทศผูกพันการเปิดเสรีโทรศัพท์ทางไกลระหว่างประเทศ และอีก 25 ประเทศ ระบุกรอบเวลาเปิดเสรีในอนาคต 2) การบริการโทรศัพท์มือถือ (cellular) มีสมาชิกผูกพันการเปิดเสรี 46 ประเทศ 3) การเช่าวงจร (leased circuits services) มีผู้เสนอผูกพัน 41 ประเทศ 4) การเปิดเสรีในการให้บริการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ อาทิ paging และ mobile data มีผู้ผูกพันจำนวน 45 ประเทศ 5) การบริการทางด้าน Satellite มีสมาชิก 37 ประเทศเปิดเสรีในทุกรูปแบบของ mobile satellite และ 36 ประเทศ เฉพาะ fixed satellite และ 6) การเปิดเสรี value-added services อาทิ การให้บริการ e-mail มีสมาชิกจำนวน 8 ประเทศผูกพัน เมื่อพิจารณามูลค่าการค้าบริการด้านโทรคมนาคมขั้นพื้นฐานของประเทศที่เข้าร่วมความตกลงฯ จำนวน 72 ประเทศ พบว่าสูงถึงร้อยละ 93 ของมูลค่าการค้าโทรคมนาคมโลก ซึ่งในปี 2540 มีมูลค่า 675 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ และองค์การโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (International Telecommunication Union) คาดหมายว่า ในปี 2543 มูลค่าการค้าบริการโทรคมนาคมของโลกจะเพิ่มขึ้น 1.2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ติดต่อขอข้อมูลเพิ่มเติมผ่าน E-mail mailto:thai(WTO)@lprolink.ch หรือ http://www.dbe.moc.go.th/MOCOff/Oversea/OverSeaPart.html#The Permanent Mission of Thailand More Information Contact to The Permanent Mission of Thailand to the World Trade Organization (WTO)
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ กุมภาพันธ์ 2543--
-ปส-
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ กุมภาพันธ์ 2543--
-ปส-