ความสำเร็จของการเจรจาเปิดเสรีด้านการเงินของ WTO อยู่แค่เอื้อม

ความสำเร็จของการเจรจาเปิดเสรีด้านการเงินของ WTO อยู่แค่เอื้อม การเจรจาเพื่อเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงินของ WTO มีความคืบหน้าไปมาก เนื่องจากมีประเทศสมาชิกยื่นข้อเสนอเปิดเสรีเพิ่มเติมอีก รวมเป็นทั้งหมด 46 ประเทศแล้ว และในจำนวนประเทศที่ยังไม่ได้ยื่นข้อเสนอมีประเทศสำคัญ ๆ จำนวน 6 ประเทศ ได้แถลงว่าจะยื่นข้อเสนอ ทำให้การเจรจาดังกล่าวซึ่งกำหนดว่าจะเจรจาถึงวันที่ 12 ธันวาคม 2540 เป็นวันสุดท้าย น่าจะประสบความสำเร็จได้ อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ และประชาคมยุโรปได้เร่งเร้าให้ประเทศที่ยังไม่มีท่าทีว่าจะยื่นข้อเสนอ และประเทศที่สัญญาว่าจะยื่นข้อเสนอ ให้รีบยื่นข้อเสนอภายในเดือนพฤศจิกายน 2540 เพื่อที่ WTO จะได้มีเวลาพิจารณาตรวจสอบว่าข้อเสนอดังกล่าวมีคุณภาพดีพอหรือไม่ การประชุมคณะกรรมการการค้าบริการด้านการเงิน เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน ที่ผ่านมา เป็นการประชุมระดับอาวุโสด้านการเงินของประเทศสมาชิก WTO เป็นครั้งแรก นับตั้งแต่เริ่มการเจรจาเมื่อเดือนเมษายน เป็นต้นมา และในการประชุมครั้งนี้ มีประเทศสมาชิกยื่นข้อเสนอเพิ่มอีกจำนวน 8 ประเทศ ได้แก่ ตูนีเซีย อิสราเอล คอสตาริกา สาธารณรัฐแอฟริกาใต้ อุรุกวัย เปรู ฟิลิปปินส์ และมอริเซียส ทำให้มีข้อเสนอทั้งหมดจำนวน 32 ฉบับ หรือ 46 ประเทศ (สหภาพยุโรปนับเป็น 1 ฉบับ) นอกจากนั้น เม็กซิโก ไทย มาเลเซีย อินโดนีเซีย โคลัมเบีย และฮังการี แจ้งว่าจะยื่นข้อเสนอที่ปรับปรุงแล้วในเร็ว ๆ นี้ในการประชุมดังกล่าว ประเทศสมาชิกกลุ่มอาเซียนประกอบด้วย ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย อินโดนีเซีย และไทย เปิดเผยแนวทางปรับปรุงข้อเสนอเพื่อเปิดเสรีด้านการเงินเพิ่มเติมจากข้อผูกพันที่เคยยื่นไว้ต่อองค์การการค้าโลกเมื่อปี 2538 พร้อมทั้งย้ำว่า แม้กำลังเผชิญกับปัญหาความผันผวนทางการเงินในขณะนี้ แต่ก็ยืนยันเจตนารมณ์เดิมในการสนับสนุนการเจรจาให้ประสบความสำเร็จ ในขณะ เดียวกัน ก็เรียกร้องให้ประเทศสมาชิกอื่น ๆ เข้าใจถึงสถานการณ์ด้านการเงินที่กำลังเกิดขึ้นในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ และความแตกต่างของระดับการพัฒนาด้านการเงินของสมาชิกและไม่คาดหวังข้อเสนอเปิดเสรีจากอาเซียนในระดับที่สูงเกินไป ฟิลิปปินส์ ได้ยื่นแนวทางปรับปรุงข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษร โดยจะเพิ่มสัดส่วนการลงทุนของต่างชาติในสาขาธนาคารและประกันภัย เป็น 51% เพิ่มจำนวนสาขาย่อยของธนาคารต่างประเทศจาก 4 แห่ง เป็น 6 แห่ง และเพิ่มการผูกพันสาขาประกันภัยที่เกี่ยวกับระวางเรือและการขนส่งสินค้าทางทะเล มาเลเซียแจ้งว่า จะเพิ่มขอบเขตการประกอบธุรกิจด้านธนาคารให้ครอบคลุม Off-shore Investment Bank และจะเพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นของต่างชาติด้านประกันภัยเป็น 51% อินโดนีเซีย ประกาศว่า จะพิจารณาพิ่มสัดส่วนการลงทุนของต่างชาติในสาขาการเงิน ผ่อนผันข้อจำกัดการเข้ามาดำเนินงานของบุคลากรจากต่างประเทศ ยกเลิก Economic Needs Test และให้หลักประกันการดำเนินธุรกิจแก่ผู้ประกอบการต่างประเทศที่ดำเนินการกิจการด้านธนาคารและประกันภัย สำหรับไทยได้กล่าวถึงแนวทางที่จะปรับปรุงข้อเสนอว่า จะพิจารณาให้การประติบัติเท่าเทียมกันแก่ทุกชาติในสาขาธนาคาร (ไทยขอสงวนสิทธิ์ไว้ในปี 2538 ไม่ให้การปฏิบัติที่เท่าเทียมกัน) รวมทั้งจะให้สิทธิในการประกอบธุรกิจและการถือหุ้นแก่สาขาธนาคารพาณิชย์ต่างประเทศและกิจการ International Banking Facilities เท่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน แม้ว่าหุ้นนั้นจะมีสัดส่วนมากกว่าที่ไทยได้ยื่นผูกพันไว้กับ WTO ก็ตามประเทศพัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐฯ แคนาดา ญี่ปุ่น สหภาพยุโรป สวิตเซอร์แลนด์ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ต่างแสดงความพอใจที่มีจำนวนประเทศสมาชิกยื่นข้อเสนอเพิ่มขึ้น และมีสมาชิกอีกหลายประเทศที่ยังไม่ได้ยื่นข้อเสนอได้ประกาศเจตนารมณ์ที่จะปรับปรุงข้อเสนอ อย่างไรก็ตาม ยังมีประเทศที่ไม่มีทีท่าว่าจะยื่นข้อเสนออีกจำนวนหนึ่ง (มิได้ระบุชื่อประเทศ แต่เป็นที่เข้าใจกันว่า คือ อินเดีย อาร์เจนตินา และชิลี) ประเทศพัฒนาแล้วจึงเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกที่ยังไม่ได้ยื่นข้อเสนอ รวมทั้งประเทศที่สัญญาว่าจะยื่นข้อเสนอให้รีบยื่นข้อเสนอภายในปลายเดือนพฤศจิกายน เป็นอย่างช้า เนื่องจากเกรงว่า จะไม่มีเวลาเพียงพอที่จะประเมินภาพรวมของข้อเสนอได้ทัน หากเห็นข้อเสนอทั้งหมดในสัปดาห์สุดท้ายของการเจรจา รวมทั้งยังกังวลด้วยว่า ความล่าช้าในการยื่นข้อเสนอของประเทศสมาชิกอาจส่งผลในทางลบต่อความสำเร็จของการเจรจา โดยที่เดือนธันวาคมเป็นระยะเวลาสุดท้ายก่อนปิดรอบเจรจา ดังนั้น ที่ประชุมคณะกรรมการฯ จึง โดยที่เดือนธันวาคมเป็นระยะเวลาสุดท้ายก่อนปิดรอบเจรจา ดังนั้น ที่ประชุมคณะกรรมการฯ จึงกำหนดให้มีการประชุมระดับอาวุโสอีกครั้ง ในวันที่ 8 ธันวาคม 2540 โดยหวังว่าจะเป็นโอกาสที่จะเจรจาเรียกร้องให้มีการเปิดเสรีมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ก่อนที่จะปิดรอบการเจรจาในวันที่ 12 ธันวาคม 2540 [Back to Header
] More Information Contact to E-mail The Permanent Mission of Thailand to the World Trade Organization (WTO)
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ กุมภาพันธ์ 2543--
-ปส-