ข่าวการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๕
ครั้งที่ ๒๘
วันพุธที่ ๑๕ เดือนสิงหาคม ๒๕๔๔
ณ ห้องประชุมงบประมาณ ชั้น ๓ อาคารรัฐสภา ๓
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
---------------------------------
คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยมีการพิจารณากระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ในส่วนของสำนักงานพัฒนา
เทคโนโลยีอวกาศ และภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน) กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม สำนักนโยบายและ
แผนสิ่งแวดล้อม สำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รัฐวิสาหกิจในสังกัด ได้แก่ สถาบันวิจัย
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งประเทศไทย องค์การพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติ และสำนักนายกรัฐมนตรี
ในส่วนของสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักข่าวกรอง
แห่งชาติ และสำนักงบประมาณ ซึ่งสรุปสาระสำคัญ ได้ดังนี้
สำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน)
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๒๐๕,๐๘๒,๑๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานบริการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ๒๐๕,๐๘๒,๑๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ ลดลงจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๔๖,๖๖๘,๔๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการทำ GIS (Geography Information
System) หรือระบบข้อมูลทางภูมิศาสตร์ว่ามีหลาย ๆ หน่วยงานต่างดำเนินการเรื่องดังกล่าวนี้ อาจจะเกิดการ
ซ้ำซ้อนกันได้ ดังนั้น การดำเนินการด้าน GIS ในหน่วยงานต่าง ๆ ควรจะมีการประสานงานกันให้ดีเพื่อลด
ความซ้ำซ้อน และร่วมมือกันในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น ทั้งปัญหาภัยธรรมชาติ ปัญหาสิ่งแวดล้อม
และการนำข้อมูลด้าน GIS มาวิเคราะห์ประมวลผลด้านต่าง ๆ
กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๒๔๕,๖๒๘,๔๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ๒๔๕,๖๒๘,๔๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ ลดลงจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๕๒,๖๘๘,๐๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
๑. คณะกรรมาธิการได้ซักถามการดำเนินการเรื่อง โครงการฝึกอบรมผู้นำอาสาสมัคร
พิทักษ์สิ่งแวดล้อม ผลการดำเนินงานเป็นอย่างไร กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมชี้แจงว่า โครงการนี้
ดำเนินการต่อเนื่องมาหลายปี แต่ในปี ๒๕๔๔ ได้จัดเงินอุดหนุนให้กับอำเภอ ตำบล และกิ่งอำเภอต่าง ๆ
ทั่วประเทศได้ ๘๗๔ แห่ง แห่งละ ๑๐,๐๐๐ บาท เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมและเป็น
แกนนำในการอนุรักษ์ฟื้นฟูสภาพสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นตนเอง
๒. คณะกรรมาธิการได้มีความเป็นห่วงเรื่อง ค่าจ้างทำสื่อและกิจกรรมสนับสนุนเพื่อเผยแพร่
ความรู้ความเข้าใจด้านสิ่งแวดล้อม เพราะของบประมาณถึง ๕๔,๖๐๓,๑๐๐ บาท มีการจัดสรรงบประมาณ
อย่างไร กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมชี้แจงว่า งบส่วนใหญ่จะดำเนินการเรื่องการปลูกสร้างจิตใต้สำนึก
ให้แก่ประชาชนในการรณรงค์และอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีการประชาสัมพันธ์ ๓ ข้อ
๑) ส่งเสริมจัดอบรมสัมมนาการส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมในเรื่องต่าง ๆ
๒) ร่วมมือประสานงานกับองค์กรหรือหน่วยงานต่าง ๆ ในการส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม
๓) ว่าจ้างสื่อมวลชนในการเผยแพร่ความรู้ส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม
สำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๕,๑๑๑,๘๒๘,๑๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ๕,๑๑๑,๘๒๘,๑๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๑,๔๖๕,๗๙๙,๘๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
๑. คณะกรรมาธิการซักถามเกี่ยวกับงบประมาณการก่อสร้างโครงการบำบัดน้ำเสียของ
จังหวัดฉะเชิงเทราและอำนาจเจริญ มีราคาสูงกว่าจังหวัดอื่น ได้รับคำชี้แจงว่า จังหวัดฉะเชิงเทรา
มีการขยายเส้นท่อ ส่วนจังหวัดอำนาจเจริญ ผังเมืองมีความกระจาย ดังนั้นจึงต้องใช้ระบบท่อเช่นเดียว
และการใช้ระบบท่อมีราคาสูงกว่าระบบบ่อบำบัดน้ำเสีย จึงส่งผลให้งบประมาณโครงการบำบัดน้ำเสียของ
จังหวัดฉะเชิงเทราและอำนาจเจริญสูงกว่าโครงการจังหวัดอื่น
๒. คณะกรรมาธิการตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณในโครงการต่าง ๆ
มีการกระจุกตัวอยู่ในบางพื้นที่ ดังนั้น หากพื้นที่ใดโครงการใหญ่ใช้งบประมาณมากมีการกระจุกตัว
ของงบประมาณ ควรจะลดขนาดของโครงการลง เพื่อกระจายงบประมาณให้กับพื้นที่อื่นบ้าง และใน
พื้นที่ที่ได้รับงบประมาณในโครงการต่าง ๆ หลายโครงการแล้วไม่ควรจะได้รับรถขยะอีก ควรกระจาย
รถขยะนั้นให้กับพื้นที่อื่นที่มีความจำเป็น
สำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๑,๖๓๕,๒๙๔,๖๐๐ บาท
มีรายการปรับลด ๔๖,๐๗๓,๐๐๐ บาท
คงเหลือ ๑,๕๘๙,๒๒๑,๖๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ ลดลงจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๓๗๕,๑๔๙,๖๐๐ บาท
มีการปรับลดเนื่องจากงวดงานใช้ไม่ทันงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔ ในโครงการ
จัดตั้งอุทยานวิจัย และพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เกี่ยวกับเงินอุดหนุน ๒ รายการ
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและมิได้ตั้งข้อสังเกต
สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งประเทศไทย
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๕๖๔,๕๒๕,๔๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๑๑๖,๙๕๐,๘๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับประโยชน์ของขยะมูลฝอย ซึ่งนอกจาก
ขยะบางประเภทสามารถนำมารีไซเคิลเพื่อนำกลับมาใช้ใหม่แล้วยังมีขยะอีกจำนวนมากที่ต้องกำจัดทิ้งโดย
เปล่าประโยชน์ จากการศึกษาวิจัยพบว่าขยะมีแก๊สมีเทนประมาณร้อยละ ๘๐ ซึ่งประโยชน์ของแก๊สมีเทน
คือใช้สำหรับการหุงต้มอาหาร และปัจจุบันมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ก็ได้ศึกษาวิจัยและพบว่าสามารถใช้
เป็นพลังงานไฟฟ้าได้ด้วย คณะกรรมาธิการจึงเสนอแนะให้สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์ฯ ตระหนักในคุณค่าและ
ประโยชน์ของขยะให้มากขึ้นโดยให้มีการศึกษา วิจัย ประเมินผลเกี่ยวกับประโยชน์ของขยะอย่างจริงจัง
และเป็นรูปธรรมชัดเจน เพื่อสามารถนำผลการวิจัยดังกล่าวมาใช้ประโยชน์ได้อย่างแท้จริง
องค์การพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติ
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๙๒,๔๔๕,๘๐๐ บาท
มีรายการปรับลด ๓,๒๓๑,๐๙๗ บาท
คงเหลือ ๘๙,๒๓๒,๗๐๓ บาท
มีการปรับลดเนื่องจากผลการประกวดราคาต่ำกว่างบประมาณที่ตั้งไว้ในการก่อสร้างอาคาร
ศูนย์รวมกิจกรรมและฝึกอบรม พื้นที่ ๒,๐๐๐ ตารางเมตร
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๙,๕๐๘,๕๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการดำเนินการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์
วิทยาศาสตร์แห่งชาติ ซึ่งได้รับการชี้แจงว่า การจัดตั้งพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติจะเป็นนโยบายที่จะ
ดำเนินการในระดับภูมิภาคเป็นประการสำคัญ แต่ในส่วนของระดับจังหวัดกระทรวงศึกษาธิการจะเป็น
หน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรง องค์การพิพิธภัณฑ์ฯ จะเป็นเพียงหน่วยงานเสริมเท่านั้น รวมทั้งในขณะนี้
องค์การพิพิธภัณฑ์ฯ ได้มีการเพิ่มขีดความสามารถของบุคลากรเพื่อจะให้ความรู้แก่ประชาชน สร้าง
เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อพัฒนาพิพิธภัณฑ์ชุมชนที่ห่างไกล ให้เกิดประโยชน์ต่อชุมชน และที่นั้น ๆ ได้
สำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๑๒๒,๖๒๖,๖๐๐ บาท
มีรายการปรับลด ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท
คงเหลือ ๑๑๙,๖๒๖,๖๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๑๑,๐๖๕,๐๐๐ บาท
รายการปรับลดเนื่องจากค่าจ้างผู้เชี่ยวชาญที่จ้างศึกษาประสานและแก้ไขข้อขัดแย้ง
ระหว่างการก่อสร้างโครงการขนส่งขนาดใหญ่ ๑ รายการ
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและมิได้ตั้งข้อสังเกต
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๔๐๘,๗๘๑,๐๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานบริหารงานขององค์กรแห่งรัฐ ๔๐๘,๗๘๑,๐๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๕,๔๒๑,๙๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและมิได้ตั้งข้อสังเกต
สำนักงานข่าวกรองแห่งชาติ
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๓๐๐,๔๔๘,๐๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานรักษาความมั่นคงภายใน ๑๖๒,๐๙๕,๐๐๐ บาท
ข. แผนงานดำเนินนโยบายเพื่อความมั่นคง ๘๓,๐๗๑,๐๐๐ บาท
ค. แผนงานผลประโยชน์ในต่างประเทศ ๕๕,๒๘๒,๐๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๘,๐๕๗,๕๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
๑. งานปฏิบัติการลับ เป็นงานสำคัญที่ต้องใช้งบประมาณดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดย
คณะกรรมาธิการห่วงใยในเรื่องงบประมาณปฏิบัติการลับว่าจัดสรรได้เพียงพอหรือไม่ ซึ่งได้รับการชี้แจงว่า
สำนักข่าวกรองแห่งชาติมีภารกิจที่ต้องรับผิดชอบค่อนข้างมาก ทั้งในส่วนของการรักษาความมั่นคง
ภายในประเทศและต่างประเทศ ตลอดจนการรักษาความปลอดภัย แต่กลับได้รับงบประมาณปฏิบัติการ
ค่อนข้างต่ำ จึงมีความจำเป็นที่ต้องของบกลางมาใช้ดำเนินการ ซึ่งปีที่ผ่านมาได้รับงบฯ เพียง ๔๕ ล้านบาท
เป็นเหตุให้ต้องปิดสถานีที่ต่างประเทศถึง ๕-๖ สถานี รวมทั้งปิดสถานีในประเทศด้วยเช่นกัน ซึ่งส่วนนี้
เป็นข้อจำกัดอย่างมากต่อการดำเนินงาน จึงมีความประสงค์ขอให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณ
เพิ่มให้ในปี ๒๕๔๖
๒. คณะกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตในเรื่องความประพฤติเจ้าหน้าที่ของสำนักข่าวกรองฯ ว่า
ควรจะมีวินัยและมีความรับผิดชอบในหน้าที่การงานเพราะงานที่ทำนั้นเป็นงานที่มีความสำคัญและเป็น
ความลับ ข่าวสารบางอย่างมีความสำคัญต่อประเทศชาติ หากมีการรั่วไหลอาจก่อให้เกิดความเสียหายอย่าง
ร้ายแรง ดังนั้น เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานควรตระหนักในหน้าที่ความรับผิดชอบให้มากขึ้น
สำนักงบประมาณ
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๓๑๘,๕๒๗,๐๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานบริหารการคลังและระบบเศรษฐกิจ ๒๘๘,๖๙๙,๐๐๐ บาท
ข. แผนงานพัฒนาแนวนโยบายแห่งรัฐ ๒๙,๘๒๘,๐๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ ลดลงจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๑๑,๗๓๘,๘๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
๑. คณะกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตในเรื่องการเบิกจ่ายเงินงบประมาณว่า จากปีงบประมาณ
ที่ผ่านมานั้นหน่วยงานราชการต่าง ๆ มักเกิดปัญหาความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินงวดให้ทันปีงบประมาณ
และเมื่อใกล้ระยะเวลาสิ้นปีงบประมาณก็จะเร่งรัดให้มีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณมากขึ้น ซึ่งเป็นการแก้ไข
ปัญหาที่ไม่เหมาะสมและอาจก่อให้เกิดปัญหาการทุจริตเงินงบประมาณได้ง่าย ในประเด็นดังกล่าวนี้
สำนักงบประมาณได้กล่าวชี้แจงว่า ในการเบิกจ่ายเงินงบประมาณนั้นสำนักงบประมาณมีการปรับเปลี่ยนการ
ปฏิบัติงานใหม่ โดยให้มีการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณตั้งแต่ต้นปีงบประมาณนั้น ๆ เพื่อลดปัญหา
การเร่งรัดการเบิกจ่ายในช่วงสิ้นปีงบประมาณ
๒. คณะกรรมาธิการตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น โดยเฉพาะเรื่องการ
ถ่ายโอนงบประมาณ รายละเอียดของโครงการที่นำเสนอไม่ชัดเจน จึงเป็นห่วงในเรื่องความไม่เป็นธรรม
ที่อาจเกิดขึ้น โดยสำนักงบประมาณชี้แจงว่าแนวทางการจัดสรรงบประมาณดำเนินการตามพระราชบัญญัติ
การจัดสรรการกระจายอำนาจฯ ซึ่งเป็นการจัดสรรตามเกณฑ์และเป็นไปตามกรอบของกรมการปกครอง
เพื่อสอดรับกับนโยบายการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นของรัฐบาล
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๑,๐๒๓,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ปรับลด ๕,๒๖๖,๑๖๕,๕๙๗ บาท
คงเหลือ ๑,๐๑๗,๗๓๓,๘๓๔,๔๐๓ บาท
หมายเหตุ ยอด ณ วันพุธที่ ๑๕ สิงหาคม ๒๕๔๔
(ยอดถึงสำนักงบประมาณ)
งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๕
ครั้งที่ ๒๘
วันพุธที่ ๑๕ เดือนสิงหาคม ๒๕๔๔
ณ ห้องประชุมงบประมาณ ชั้น ๓ อาคารรัฐสภา ๓
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
---------------------------------
คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยมีการพิจารณากระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ในส่วนของสำนักงานพัฒนา
เทคโนโลยีอวกาศ และภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน) กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม สำนักนโยบายและ
แผนสิ่งแวดล้อม สำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รัฐวิสาหกิจในสังกัด ได้แก่ สถาบันวิจัย
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งประเทศไทย องค์การพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติ และสำนักนายกรัฐมนตรี
ในส่วนของสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักข่าวกรอง
แห่งชาติ และสำนักงบประมาณ ซึ่งสรุปสาระสำคัญ ได้ดังนี้
สำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน)
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๒๐๕,๐๘๒,๑๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานบริการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ๒๐๕,๐๘๒,๑๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ ลดลงจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๔๖,๖๖๘,๔๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการทำ GIS (Geography Information
System) หรือระบบข้อมูลทางภูมิศาสตร์ว่ามีหลาย ๆ หน่วยงานต่างดำเนินการเรื่องดังกล่าวนี้ อาจจะเกิดการ
ซ้ำซ้อนกันได้ ดังนั้น การดำเนินการด้าน GIS ในหน่วยงานต่าง ๆ ควรจะมีการประสานงานกันให้ดีเพื่อลด
ความซ้ำซ้อน และร่วมมือกันในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น ทั้งปัญหาภัยธรรมชาติ ปัญหาสิ่งแวดล้อม
และการนำข้อมูลด้าน GIS มาวิเคราะห์ประมวลผลด้านต่าง ๆ
กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๒๔๕,๖๒๘,๔๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ๒๔๕,๖๒๘,๔๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ ลดลงจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๕๒,๖๘๘,๐๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
๑. คณะกรรมาธิการได้ซักถามการดำเนินการเรื่อง โครงการฝึกอบรมผู้นำอาสาสมัคร
พิทักษ์สิ่งแวดล้อม ผลการดำเนินงานเป็นอย่างไร กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมชี้แจงว่า โครงการนี้
ดำเนินการต่อเนื่องมาหลายปี แต่ในปี ๒๕๔๔ ได้จัดเงินอุดหนุนให้กับอำเภอ ตำบล และกิ่งอำเภอต่าง ๆ
ทั่วประเทศได้ ๘๗๔ แห่ง แห่งละ ๑๐,๐๐๐ บาท เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมและเป็น
แกนนำในการอนุรักษ์ฟื้นฟูสภาพสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นตนเอง
๒. คณะกรรมาธิการได้มีความเป็นห่วงเรื่อง ค่าจ้างทำสื่อและกิจกรรมสนับสนุนเพื่อเผยแพร่
ความรู้ความเข้าใจด้านสิ่งแวดล้อม เพราะของบประมาณถึง ๕๔,๖๐๓,๑๐๐ บาท มีการจัดสรรงบประมาณ
อย่างไร กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมชี้แจงว่า งบส่วนใหญ่จะดำเนินการเรื่องการปลูกสร้างจิตใต้สำนึก
ให้แก่ประชาชนในการรณรงค์และอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีการประชาสัมพันธ์ ๓ ข้อ
๑) ส่งเสริมจัดอบรมสัมมนาการส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมในเรื่องต่าง ๆ
๒) ร่วมมือประสานงานกับองค์กรหรือหน่วยงานต่าง ๆ ในการส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม
๓) ว่าจ้างสื่อมวลชนในการเผยแพร่ความรู้ส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม
สำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๕,๑๑๑,๘๒๘,๑๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ๕,๑๑๑,๘๒๘,๑๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๑,๔๖๕,๗๙๙,๘๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
๑. คณะกรรมาธิการซักถามเกี่ยวกับงบประมาณการก่อสร้างโครงการบำบัดน้ำเสียของ
จังหวัดฉะเชิงเทราและอำนาจเจริญ มีราคาสูงกว่าจังหวัดอื่น ได้รับคำชี้แจงว่า จังหวัดฉะเชิงเทรา
มีการขยายเส้นท่อ ส่วนจังหวัดอำนาจเจริญ ผังเมืองมีความกระจาย ดังนั้นจึงต้องใช้ระบบท่อเช่นเดียว
และการใช้ระบบท่อมีราคาสูงกว่าระบบบ่อบำบัดน้ำเสีย จึงส่งผลให้งบประมาณโครงการบำบัดน้ำเสียของ
จังหวัดฉะเชิงเทราและอำนาจเจริญสูงกว่าโครงการจังหวัดอื่น
๒. คณะกรรมาธิการตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณในโครงการต่าง ๆ
มีการกระจุกตัวอยู่ในบางพื้นที่ ดังนั้น หากพื้นที่ใดโครงการใหญ่ใช้งบประมาณมากมีการกระจุกตัว
ของงบประมาณ ควรจะลดขนาดของโครงการลง เพื่อกระจายงบประมาณให้กับพื้นที่อื่นบ้าง และใน
พื้นที่ที่ได้รับงบประมาณในโครงการต่าง ๆ หลายโครงการแล้วไม่ควรจะได้รับรถขยะอีก ควรกระจาย
รถขยะนั้นให้กับพื้นที่อื่นที่มีความจำเป็น
สำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๑,๖๓๕,๒๙๔,๖๐๐ บาท
มีรายการปรับลด ๔๖,๐๗๓,๐๐๐ บาท
คงเหลือ ๑,๕๘๙,๒๒๑,๖๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ ลดลงจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๓๗๕,๑๔๙,๖๐๐ บาท
มีการปรับลดเนื่องจากงวดงานใช้ไม่ทันงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔ ในโครงการ
จัดตั้งอุทยานวิจัย และพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เกี่ยวกับเงินอุดหนุน ๒ รายการ
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและมิได้ตั้งข้อสังเกต
สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งประเทศไทย
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๕๖๔,๕๒๕,๔๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๑๑๖,๙๕๐,๘๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับประโยชน์ของขยะมูลฝอย ซึ่งนอกจาก
ขยะบางประเภทสามารถนำมารีไซเคิลเพื่อนำกลับมาใช้ใหม่แล้วยังมีขยะอีกจำนวนมากที่ต้องกำจัดทิ้งโดย
เปล่าประโยชน์ จากการศึกษาวิจัยพบว่าขยะมีแก๊สมีเทนประมาณร้อยละ ๘๐ ซึ่งประโยชน์ของแก๊สมีเทน
คือใช้สำหรับการหุงต้มอาหาร และปัจจุบันมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ก็ได้ศึกษาวิจัยและพบว่าสามารถใช้
เป็นพลังงานไฟฟ้าได้ด้วย คณะกรรมาธิการจึงเสนอแนะให้สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์ฯ ตระหนักในคุณค่าและ
ประโยชน์ของขยะให้มากขึ้นโดยให้มีการศึกษา วิจัย ประเมินผลเกี่ยวกับประโยชน์ของขยะอย่างจริงจัง
และเป็นรูปธรรมชัดเจน เพื่อสามารถนำผลการวิจัยดังกล่าวมาใช้ประโยชน์ได้อย่างแท้จริง
องค์การพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติ
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๙๒,๔๔๕,๘๐๐ บาท
มีรายการปรับลด ๓,๒๓๑,๐๙๗ บาท
คงเหลือ ๘๙,๒๓๒,๗๐๓ บาท
มีการปรับลดเนื่องจากผลการประกวดราคาต่ำกว่างบประมาณที่ตั้งไว้ในการก่อสร้างอาคาร
ศูนย์รวมกิจกรรมและฝึกอบรม พื้นที่ ๒,๐๐๐ ตารางเมตร
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๙,๕๐๘,๕๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการดำเนินการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์
วิทยาศาสตร์แห่งชาติ ซึ่งได้รับการชี้แจงว่า การจัดตั้งพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติจะเป็นนโยบายที่จะ
ดำเนินการในระดับภูมิภาคเป็นประการสำคัญ แต่ในส่วนของระดับจังหวัดกระทรวงศึกษาธิการจะเป็น
หน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรง องค์การพิพิธภัณฑ์ฯ จะเป็นเพียงหน่วยงานเสริมเท่านั้น รวมทั้งในขณะนี้
องค์การพิพิธภัณฑ์ฯ ได้มีการเพิ่มขีดความสามารถของบุคลากรเพื่อจะให้ความรู้แก่ประชาชน สร้าง
เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อพัฒนาพิพิธภัณฑ์ชุมชนที่ห่างไกล ให้เกิดประโยชน์ต่อชุมชน และที่นั้น ๆ ได้
สำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๑๒๒,๖๒๖,๖๐๐ บาท
มีรายการปรับลด ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท
คงเหลือ ๑๑๙,๖๒๖,๖๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๑๑,๐๖๕,๐๐๐ บาท
รายการปรับลดเนื่องจากค่าจ้างผู้เชี่ยวชาญที่จ้างศึกษาประสานและแก้ไขข้อขัดแย้ง
ระหว่างการก่อสร้างโครงการขนส่งขนาดใหญ่ ๑ รายการ
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและมิได้ตั้งข้อสังเกต
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๔๐๘,๗๘๑,๐๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานบริหารงานขององค์กรแห่งรัฐ ๔๐๘,๗๘๑,๐๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๕,๔๒๑,๙๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและมิได้ตั้งข้อสังเกต
สำนักงานข่าวกรองแห่งชาติ
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๓๐๐,๔๔๘,๐๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานรักษาความมั่นคงภายใน ๑๖๒,๐๙๕,๐๐๐ บาท
ข. แผนงานดำเนินนโยบายเพื่อความมั่นคง ๘๓,๐๗๑,๐๐๐ บาท
ค. แผนงานผลประโยชน์ในต่างประเทศ ๕๕,๒๘๒,๐๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๘,๐๕๗,๕๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
๑. งานปฏิบัติการลับ เป็นงานสำคัญที่ต้องใช้งบประมาณดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดย
คณะกรรมาธิการห่วงใยในเรื่องงบประมาณปฏิบัติการลับว่าจัดสรรได้เพียงพอหรือไม่ ซึ่งได้รับการชี้แจงว่า
สำนักข่าวกรองแห่งชาติมีภารกิจที่ต้องรับผิดชอบค่อนข้างมาก ทั้งในส่วนของการรักษาความมั่นคง
ภายในประเทศและต่างประเทศ ตลอดจนการรักษาความปลอดภัย แต่กลับได้รับงบประมาณปฏิบัติการ
ค่อนข้างต่ำ จึงมีความจำเป็นที่ต้องของบกลางมาใช้ดำเนินการ ซึ่งปีที่ผ่านมาได้รับงบฯ เพียง ๔๕ ล้านบาท
เป็นเหตุให้ต้องปิดสถานีที่ต่างประเทศถึง ๕-๖ สถานี รวมทั้งปิดสถานีในประเทศด้วยเช่นกัน ซึ่งส่วนนี้
เป็นข้อจำกัดอย่างมากต่อการดำเนินงาน จึงมีความประสงค์ขอให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณ
เพิ่มให้ในปี ๒๕๔๖
๒. คณะกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตในเรื่องความประพฤติเจ้าหน้าที่ของสำนักข่าวกรองฯ ว่า
ควรจะมีวินัยและมีความรับผิดชอบในหน้าที่การงานเพราะงานที่ทำนั้นเป็นงานที่มีความสำคัญและเป็น
ความลับ ข่าวสารบางอย่างมีความสำคัญต่อประเทศชาติ หากมีการรั่วไหลอาจก่อให้เกิดความเสียหายอย่าง
ร้ายแรง ดังนั้น เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานควรตระหนักในหน้าที่ความรับผิดชอบให้มากขึ้น
สำนักงบประมาณ
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๓๑๘,๕๒๗,๐๐๐ บาท
ไม่มีรายการปรับลด
ก. แผนงานบริหารการคลังและระบบเศรษฐกิจ ๒๘๘,๖๙๙,๐๐๐ บาท
ข. แผนงานพัฒนาแนวนโยบายแห่งรัฐ ๒๙,๘๒๘,๐๐๐ บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๕ ลดลงจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๔๔
เป็นเงิน ๑๑,๗๓๘,๘๐๐ บาท
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาและตั้งข้อสังเกตในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
๑. คณะกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตในเรื่องการเบิกจ่ายเงินงบประมาณว่า จากปีงบประมาณ
ที่ผ่านมานั้นหน่วยงานราชการต่าง ๆ มักเกิดปัญหาความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินงวดให้ทันปีงบประมาณ
และเมื่อใกล้ระยะเวลาสิ้นปีงบประมาณก็จะเร่งรัดให้มีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณมากขึ้น ซึ่งเป็นการแก้ไข
ปัญหาที่ไม่เหมาะสมและอาจก่อให้เกิดปัญหาการทุจริตเงินงบประมาณได้ง่าย ในประเด็นดังกล่าวนี้
สำนักงบประมาณได้กล่าวชี้แจงว่า ในการเบิกจ่ายเงินงบประมาณนั้นสำนักงบประมาณมีการปรับเปลี่ยนการ
ปฏิบัติงานใหม่ โดยให้มีการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณตั้งแต่ต้นปีงบประมาณนั้น ๆ เพื่อลดปัญหา
การเร่งรัดการเบิกจ่ายในช่วงสิ้นปีงบประมาณ
๒. คณะกรรมาธิการตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น โดยเฉพาะเรื่องการ
ถ่ายโอนงบประมาณ รายละเอียดของโครงการที่นำเสนอไม่ชัดเจน จึงเป็นห่วงในเรื่องความไม่เป็นธรรม
ที่อาจเกิดขึ้น โดยสำนักงบประมาณชี้แจงว่าแนวทางการจัดสรรงบประมาณดำเนินการตามพระราชบัญญัติ
การจัดสรรการกระจายอำนาจฯ ซึ่งเป็นการจัดสรรตามเกณฑ์และเป็นไปตามกรอบของกรมการปกครอง
เพื่อสอดรับกับนโยบายการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นของรัฐบาล
งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ ๑,๐๒๓,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ปรับลด ๕,๒๖๖,๑๖๕,๕๙๗ บาท
คงเหลือ ๑,๐๑๗,๗๓๓,๘๓๔,๔๐๓ บาท
หมายเหตุ ยอด ณ วันพุธที่ ๑๕ สิงหาคม ๒๕๔๔
(ยอดถึงสำนักงบประมาณ)