WTO ตกลงศึกษาเรื่องการค้าผ่านอินเตอร์เนต

WTO ตกลงศึกษาเรื่องการค้าผ่านอินเตอร์เนต -------------------------------------------------------------------------------- สมาชิก WTO เห็นความสำคัญของระบบการค้ายุคใหม่ผ่านสื่ออินเตอร์เนต ตกลงให้ เริ่มกระบวนการศึกษาประเทศต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง และในระหว่างที่ทำการศึกษา ทุกประเทศจะไม่เรียกเก็บภาษีในการใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์ (electronic transmission) ซึ่งความหมายทั่วไป คือ การใช้โทรศัพท์ โทรสาร โทรคมนาคมผ่านระบบอินเตอร์เนต แต่ไม่ได้หมายถึงการซื้อขาย (commercial transaction) หรือตัวสินค้าในการประชุม ระดับรัฐมนตรีขององค์การการค้าโลก ครั้งที่ 2 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 18-20 พฤษภาคม ศกนี้ ที่นครเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ฝ่ายสหรัฐฯ ได้เสนอให้ สมาชิก WTO ยืนยันหลักการที่จะไม่เรียกเก็บภาษีศุลกากรจากการใช้สื่อ อิเล็กทรอนิกสในการทำการค้าข้ามพรมแดนโดยอธิบายว่าในปัจจุบันไม่มีประเทศใด เรียกเก็บภาษีศุลกากรในเรื่องนี้อยู่แล้ว จึงไม่ใช่การสร้างข้อผูกพันให้มีการลด อัตราภาษีเหมือนเรื่องอื่นๆ แต่เป็นการยืนยันเพื่อสร้างความมั่นใจแก่ผู้ประกอบการ ว่า ประเทศสมาชิก WTO จะไม่สร้างอุปสรรคทางการค้าขึ้นมาปิดกั้นการค้า ในระบบนี้อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ รวมทั้งไทยเห็นว่า เรื่องนี้เป็น เรื่องใหม่ที่เพิ่งเกิดขึ้น เนื่องจากพัฒนาการที่ก้าวไปอย่างรวดเร็วในโลกเทคโนโลยี และได้ทวีความสำคัญเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน โดยเข้ามาเป็นส่วนหนึ่ง ของการดำเนินวิถีชีวิตยุคใหม่ ซึ่งรวมถึงวิธีการซื้อขายสินค้าและบริการ หลายประเภท แต่ปัจจุบันยังไม่มีใครที่เข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงประเด็นและผลกระทบต่างๆ ที่อาจมี ต่อการค้าโดยรวม ทั้งในปัจจุบันและในอนาคต ดังนั้นทุกฝ่ายจำเป็นต้องหันมาร่วมกัน ศึกษาเรื่องนี้ทั้งในมุมลึกและมุมกว้างในเรื่องนี้ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงพาณิชย์ ดร.ศุภชัย พาณิชภักดิ์ ซึ่งเข้าร่วมในการประชุมรัฐมนตรี ครั้งนี้ได้เน้นแก่ฝ่ายสหรัฐฯว่าไทยเห็นความสำคัญของการค้าที่ใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์ และการใช้อินเตอร์เนต และในขณะเดียวกันก็เห็นความจำเป็นที่ทุกฝ่ายต้องศึกษา เพื่อทำความเข้าใจกับเรื่องนี้เพื่อสร้างความเข้าใจที่ตรงกัน และต้องนำผลการศึกษา มาพิจารณาแนวทางที่เหมาะสมในอนาคตด้วย ดังนั้น การตกลงใดๆ ในชั้นนี้จำเป็น ต้องเปิดโอกาสให้มีการทบทวนเรื่องนี้กันอีกเมื่อมีผลการศึกษาที่ชัดเจนออกมาใน การสรุปผลการประชุม ที่ประชุมรัฐมนตรีได้เห็นพ้องที่จะแสดงเจตนารมณ์ ทางการเมืองเกี่ยวกับเรื่องนี้ โดยให้มีปฏิญญาเรื่องการพาณิชย์ผ่านอิเล็กทรอนิกส์ ของโลก (Declaration on Global Electronic Commerce) ซึ่งสมาชิก WTO ตกลง ที่จะร่วมกันกำหนดแผนงานเพื่อศึกษาเรื่องนี้ในรายละเอียด ให้รวมถึงประเด็นต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการค้าและที่สมาชิกจะพึงยกขึ้นโดยจะคำนึงถึงความจำเป็นทาง เศรษฐกิจ การเงิน และระดับการพัฒนาของประเทศกำลังพัฒนาประกอบด้วย และจะรายงานความคืบหน้าของผลการศึกษารวมทั้งข้อเสนอแนะที่อาจมีเกี่ยวกับ เรื่องนี้ให้ที่ประชุมรัฐมนตรีครั้งต่อไปพิจารณา ทั้งนี้ ในระหว่างที่มีการศึกษาเรื่องนี้ ประเทศสมาชิกยืนยันที่จะคงการไม่เรียกเก็บภาษีศุลกากร (Standstill) ในการใช้สื่อ อิเล็กทรอนิกส์ และจะพิจารณาทบทวนแนวทางปฏิบัติในเรื่องการไม่เรียกเก็บภาษี ศุลกากรดังกล่าวในการประชุมครั้งต่อไปด้วย ส่วนการตกลงให้คงแนวทางปฏิบัติ ดังกล่าวต่อไปอีกหลังจากนั้นจะต้องได้รับความเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์จากสมาชิก ทั้งหมดก่อนหน้านี้มีหลายประเทศไม่เห็นด้วย โดยเห็นว่า สหรัฐฯได้นำเรื่องนี้เข้า มาในระยะกระชั้นชิด สมาชิกอาเซียนบางประเทศคัดค้านอย่างรุนแรง แต่ในขณะ เดียวกัน สมาชิกอาเซียนเองหลายประเทศก็เห็นความสำคัญของการเร่งศึกษา ทำความเข้าใจกับเรื่องพาณิชย์ผ่านอิเล็กทรอนิกส์ (electronic commerce) ซึ่งแตกต่างจากสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (electronic transmission) เนื่องจากการใช้สื่อ อิเล็กทรอนิกส์เป็นเพียงส่วนหนึ่งของการพาณิชย์ผ่านอิเล็กทรอนิกส์และเปรียบ เสมือนหนึ่งสาธารณูปโภค (infrastructure) ของการพาณิชย์ผ่านอิเล็กทรอนิกส์ เท่านั้น ทั้งนี้ บางประเทศรวมทั้งไทยได้ตั้งกลไกขึ้นศึกษานัยทางกฏหมายและทาง การค้าแล้ว เพื่อดูนัยทั้งทางบวกและทางลบอย่างไรก็ดี สิ่งที่ชัดเจนก็คือ การค้า โดยใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์จะเพิ่มพูนหลายเท่าทวีคูณในอนาคต และจะเป็นช่องทาง การตลาดของการค้าระหว่างประเทศที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล อย่างยิ่ง ผู้ผลิตและผู้ค้าที่ไม่ใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์จะประสบปัญหาในการแข่งขันในตลาดโลก และอาจต้องเลิกล้มกิจการไปในที่สุดสิ่งที่ประเทศต่างๆจะต้องคำนึงถึงอย่างยิ่ง นอกจากประเด็นการเก็บภาษีศุลกากรก็คือ การติดตามดูแลการไหลเวียนของ ปริมาณเงิน การค้าบริการที่จับต้องไม่ได้ (intangibles) ปัจจัยต่างๆ ที่มีผลต่อ เศรษฐกิจมหภาค การแข่งขัน และนัยที่มีต่อสังคมและความมั่นคงแห่งชาติ เช่น การซื้อขายสินค้าที่ขัดต่อคุณธรรมและศีลธรรมอันดีงาม การซื้อขายอาวุธ ฯลฯ โลกการค้าในศตวรรษหน้าจะมีการวิวัฒน์และเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วทั้งการ ผลิตและการตลาด ผู้ผลิตและผู้ค้าในประเทศไทยจะต้องเตรียมการแต่บัดนี้ ติดต่อขอข้อมูลเพิ่มเติมผ่าน E-mail mailto:thai(WTO)@lprolink.ch หรือ http://www.dbe.moc.go.th/MOCOff/Oversea/OverSeaPart.html More Information Contact to The Permanent Mission of Thailand to the World Trade Organization (WTO)
--กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ กุมภาพันธ์ 2543--
-ปส-