กระผมอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานใช้เวลาเท่าที่จำเป็นในการที่จะสรุปการเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมของพรรคร่วมฝ่ายค้าน และในประเด็นที่คาบเกี่ยวไปถึงร่างของรัฐบาล ซึ่งท่านรองนายกฯได้ใช้สิทธิในการชี้แจงไปก่อนหน้านี้
ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขออนุญาตกราบเรียนเบื้องต้นว่า วันนี้ท่านสมาชิกวุฒิสภาท่านหนึ่งได้ใช้ถ้อยคำที่ผมคิดว่ามีความสำคัญต่อการพิจารณาของเรา ท่านใช้ถ้อยคำที่ว่ารัฐธรรมนูญไม่ใช่มาตรา แต่รัฐธรรมนูญเป็นเรื่องของหลัก การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในวันนี้ ผมจึงต้องย้ำว่าพรรคฝ่ายค้านมีความเห็นว่า เรามาพูดถึงเรื่องของการทำให้หลักของรัฐธรรมนูญ เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญนั้นเป็นจริง ไม่ได้มีมูลเหตุมาเพียงแค่การแก้ไขมาตราใดมาตราหนึ่งที่เป็นปัญหาในทางเทคนิคเท่านั้น และหลักสำคัญที่เราต้องการรักษาไว้ก็คือว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นรัฐธรรมนูญที่พยายามสร้างความสมดุลทางการเมืองที่มีประสิทธิภาพและโปร่งใส มีสมาชิกหลายท่านอภิปรายพาดพิงประหนึ่งว่า การเสนอของพรรคฝ่ายค้านวันนี้ หรือการที่พรรคฝ่ายค้านไม่เห็นด้วยกับร่างของรัฐบาลในวันนี้มีมูลเหตุมาจากความรู้สึกต่อเรื่องผลของการเลือกตั้ง ต่อเรื่องทัศนคติของพี่น้องประชาชนซึ่งเป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตย
ผมขออนุญาตกราบเรียนย้ำว่าไม่ใช่เลยครับ การแก้ไขวันนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการที่เสียงข้างมากของประชาชนได้ตัดสินใจในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมอบฉันทานุมัติให้พรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่งไปเป็นรัฐบาล กระผมเป็นคนหนึ่งที่ยืนยันมาตลอดว่าเมื่อรัฐธรรมนูญมีเจตจำนงค์ให้รัฐบาลเข้มแข็ง จะเป็นรัฐบาลพรรคเดียว เราก็เคารพในเจตนารมณ์นั้น และไม่มีความคิดว่าภาระหน้าที่ของพวกเราคือไปสร้างปัญหา ไปล้มล้างรัฐบาลที่มีเสียงข้างมาก
วันนี้มีผู้อภิปรายในส่วนของข้างมากเองเสียด้วยซ้ำที่ได้ระบายความรู้สึกอึดอัดต่อระบบของเสียงข้างมาก พาดพิงมาถึงฝ่ายค้านว่า จะเริ่มต้นทำเรื่องนั้นเรื่องนี้ได้ไหม กระผมกราบเรียนท่านประธานครับว่า พวกเราไม่มีเจตนาจะไปสร้างปัญหาให้กับรัฐบาลในการบริหารประเทศ ถ้าเราอยากฉกฉวยสถานการณ์วันนี้เราสามารถเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งจะเป็นปัญหากับพรรครัฐบาลได้ แต่เราไม่ทำครับ
สิ่งที่เราต้องการทำคือรักษาเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ การที่เราพูดถึงบทบาทของผู้แทนราษฎร ตัวแทนของประชาชนในเรื่องของกระบวนการสรรหา ผมจึงต้องย้ำตั้งแต่ต้นว่าองค์กรอิสระที่เราพูดถึง องคกรตรวจสอบทั้งหลาย รัฐธรรมนูญสร้างขึ้นมาเพื่อแยกจากการเมืองของพรรคการเมือง เอามาใช้ในการตรวจสอบถ่วงดุล เพราะว่าเราให้รัฐบาลมีความเข้มแข็ง เอาอำนาจของประชาชนไปใช้แล้ว หลักของประชาธิปไตยไม่ใช่ว่าให้อำนาจคนที่ได้เสียงข้างมากอย่างเดียว แต่ต้องกำกับดูแลตรวจสอบไม่ให้ไปใช้อำนาจนั้นในทางที่ผิด
กลไกตรวจสอบทั้งหลายจึงเกิดขึ้นนอกเหนือจาอกลไกตรวจสอบที่เราอาจจะมีอยู่แล้ว เช่น กรณีของกระบวนการของศาลรัฐธรรมนูญ ตุลาการ ทำไมไม่มีใครลุกขึ้นมาพูดว่าเพราะเราไม่ได้เลือกศาลยุติธรรม ศาลฏีกา ศาลอุทธรณ์ ศาลชั้นต้น ศาลยุติธรรมไม่เป้นประชาธิปไตย ถ้าเราบอกว่าจะเป็นประชาธิปไตยจะต้องเคารพปวงชนชาวไทย ต้องให้ประชาชนเข้ามามีส่วน ถ้าอย่างนั้นทำไมเราไม่ให้ประชาชนเลือก ป.ป.ช. เลือกศาลรัฐธรรมนูญไปเลย เพราะกระบวนการการตรวจสอบ ถ่วงดุลตรงนี้ หลักสำคัญของรัฐธรรมนูญคือต้องการผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เพียงแต่ยึดโยงอยู่กับประชาชน วันนี้แม้ตัวแทนของพรรคการเมือง หรือใครก็ตามในสภาฯ รวมทั้งตำแหน่งที่กระผมดำรงอยู่ด้วย จะถูกตัดออกไป แต่ความเชื่อมโยงขององค์กรอิสระเหล่านี้กับปวงชนชาวไทยยังมีอยู่ผ่านวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง
แต่วุฒิสภามีความชอบธรรมที่จะมีความเชื่อมโยงตรงนี้ เพราะรัฐธรรมนูญบัญญัติชัดว่าวุฒิสภาก็ไม่ควรเกี่ยวข้องกับการเมืองของพรรคการเมืองที่มีฝักมีฝ่าย หลักอยู่ตรงนี้ครับ กรุณาอย่าไปสร้างความเข้าใจว่าพวกกระผมไม่ให้ความสำคัญ หรือไม่ให้ความสนใจกับการเป้นผู้แทนของประชาชน ตรงกันข้ามพวกกระผมหลายคนตรงนี้ ไม่เคยละอายและมีความภาคภูมิใจที่บอกว่า เราเป็นนักการเมืองอาชีพ ไม่ได้เป็นสิ่งผิดเพราะว่า การเป็นนักการเมทืองอาชีพได้ เราสถาปนาตัวเองไม่ได้แต่เราต้องให้ประชาชนเลือกมา แต่สวิง่ที่จะทำให้เราทำหน้าที่อย่างมีเกียรติ ไม่ใช่เรามาภาคภูมิใจกันเองว่า เราได้รับคะแนนเสียงจากประชาชนมาเป็นผู้แทน แต่เกียรติภูมิของเราต้องสร้างด้วยการพิสูจน์ว่าเราใช้อำนาจที่ประชาชนให้มานั้นเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง
วันนี้สิ่งที่พรรคฝ่ายค้านกำลังจะบอกก็คือว่า ประสบการณ์ปัญหาขององค์กรอิสระที่เกิดขึ้นในช่วงตั้งแต่ที่เราใช้รัฐธรรมนูญมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วง 3, 4 ปีหลัง ผู้เกี่ยวข้องหลายท่านลุกขึ้นอภิปรายในวุฒิสภาก็ดี ในสภาผู้แทนราษฎรก็ดียอมรับเองว่า มีปัญหาว่ามีโผ มีการตกลงในการลงคะแนนกัน เราจึงบอกว่าหลักสำคัญวันนี้คือหลักในเรื่องของการตัดฝ่ายการเมืองออกจากกระบวนการสรรหาองค์กรอิสระ การใช้หลักในการเข้ามาจับ จึงไม่ได้เป็นปัญหาว่าจะแก้ไขได้เพียง 1 มาตรา แต่สามารถใช้ได้เป็นการทั่วไป เพราะเราคงหลักเดิมก็คือกรรมการสรรหามี 3 ฝ่าย
ฝ่ายหนึ่งคือฝ่ายศาล ฝ่ายสองคือฝ่ายตัวแทนขององค์กรวิชาการ คือ อธิการบดี หรือคณบดี และฝ่ายที่สามวันนี้เราก็ยอมรับว่ามันมีผู้แทนซึ่งเป็นผู้แทนขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งเชื่อมโยงกับประชาชนที่เข้ามาทำหน้าที่นี้ได้ คือ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน และสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นตรรกะ เป็นหลักที่ชัดเจนว่า เราไม่มีความกังวลเลยว่า ใครจะกล่าวหาเราได้ว่าเราไปบิดเบือนหรือไปแก้เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ และด้วยการตัดอำนาจของตัวเองออกไปนั่นคือบทพิสูจน์ของความจริงใจว่า เราไม่ได้แก้ไขเพื่อตัวเอง
ผมกราบเรียนย้ำสิ่งนี้เพื่อยืนยันว่า ถ้าสมาชิกรัฐสภาจะสนับสนุนเรื่องของพรรคฝ่ายค้านจะเป็นการส่งสัญญาณที่สำคัญ ฝ่ายค้านกระทำหน้าที่เหมือนดูแลกิจการสภา ไม่ใช่ผู้นำเสียงข้างมาก ผู้นำเสียงข้างมากคือ ท่านนายกฯ ผู้นำเสียงข้างน้อยคือ ผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร กระผมขอยืนยันว่า เป็นสิ่งแปลกปลอมในระบบรัฐสภา ท่านจะไปแก้ไขอะไรก็ทบทวนเถอะครับ แต่ขอความกรุณาว่า ชี้แจงให้ตรงนะครับ เพราะอีกไม่นานต้องมีเรื่องใหญ่ที่จะต้องชี้แจงอีกเรื่องหนึ่งถ้าท่านแปลผิด ชี้แจงไม่ตรงจะเป็นปัญหามากครับ ขอบพระคุณครับ
ทีมโฆษกพรรคประชาธิปัตย์ 8 มิ.ย. 2548--จบ--
-ดท-
ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขออนุญาตกราบเรียนเบื้องต้นว่า วันนี้ท่านสมาชิกวุฒิสภาท่านหนึ่งได้ใช้ถ้อยคำที่ผมคิดว่ามีความสำคัญต่อการพิจารณาของเรา ท่านใช้ถ้อยคำที่ว่ารัฐธรรมนูญไม่ใช่มาตรา แต่รัฐธรรมนูญเป็นเรื่องของหลัก การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในวันนี้ ผมจึงต้องย้ำว่าพรรคฝ่ายค้านมีความเห็นว่า เรามาพูดถึงเรื่องของการทำให้หลักของรัฐธรรมนูญ เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญนั้นเป็นจริง ไม่ได้มีมูลเหตุมาเพียงแค่การแก้ไขมาตราใดมาตราหนึ่งที่เป็นปัญหาในทางเทคนิคเท่านั้น และหลักสำคัญที่เราต้องการรักษาไว้ก็คือว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นรัฐธรรมนูญที่พยายามสร้างความสมดุลทางการเมืองที่มีประสิทธิภาพและโปร่งใส มีสมาชิกหลายท่านอภิปรายพาดพิงประหนึ่งว่า การเสนอของพรรคฝ่ายค้านวันนี้ หรือการที่พรรคฝ่ายค้านไม่เห็นด้วยกับร่างของรัฐบาลในวันนี้มีมูลเหตุมาจากความรู้สึกต่อเรื่องผลของการเลือกตั้ง ต่อเรื่องทัศนคติของพี่น้องประชาชนซึ่งเป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตย
ผมขออนุญาตกราบเรียนย้ำว่าไม่ใช่เลยครับ การแก้ไขวันนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการที่เสียงข้างมากของประชาชนได้ตัดสินใจในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมอบฉันทานุมัติให้พรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่งไปเป็นรัฐบาล กระผมเป็นคนหนึ่งที่ยืนยันมาตลอดว่าเมื่อรัฐธรรมนูญมีเจตจำนงค์ให้รัฐบาลเข้มแข็ง จะเป็นรัฐบาลพรรคเดียว เราก็เคารพในเจตนารมณ์นั้น และไม่มีความคิดว่าภาระหน้าที่ของพวกเราคือไปสร้างปัญหา ไปล้มล้างรัฐบาลที่มีเสียงข้างมาก
วันนี้มีผู้อภิปรายในส่วนของข้างมากเองเสียด้วยซ้ำที่ได้ระบายความรู้สึกอึดอัดต่อระบบของเสียงข้างมาก พาดพิงมาถึงฝ่ายค้านว่า จะเริ่มต้นทำเรื่องนั้นเรื่องนี้ได้ไหม กระผมกราบเรียนท่านประธานครับว่า พวกเราไม่มีเจตนาจะไปสร้างปัญหาให้กับรัฐบาลในการบริหารประเทศ ถ้าเราอยากฉกฉวยสถานการณ์วันนี้เราสามารถเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งจะเป็นปัญหากับพรรครัฐบาลได้ แต่เราไม่ทำครับ
สิ่งที่เราต้องการทำคือรักษาเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ การที่เราพูดถึงบทบาทของผู้แทนราษฎร ตัวแทนของประชาชนในเรื่องของกระบวนการสรรหา ผมจึงต้องย้ำตั้งแต่ต้นว่าองค์กรอิสระที่เราพูดถึง องคกรตรวจสอบทั้งหลาย รัฐธรรมนูญสร้างขึ้นมาเพื่อแยกจากการเมืองของพรรคการเมือง เอามาใช้ในการตรวจสอบถ่วงดุล เพราะว่าเราให้รัฐบาลมีความเข้มแข็ง เอาอำนาจของประชาชนไปใช้แล้ว หลักของประชาธิปไตยไม่ใช่ว่าให้อำนาจคนที่ได้เสียงข้างมากอย่างเดียว แต่ต้องกำกับดูแลตรวจสอบไม่ให้ไปใช้อำนาจนั้นในทางที่ผิด
กลไกตรวจสอบทั้งหลายจึงเกิดขึ้นนอกเหนือจาอกลไกตรวจสอบที่เราอาจจะมีอยู่แล้ว เช่น กรณีของกระบวนการของศาลรัฐธรรมนูญ ตุลาการ ทำไมไม่มีใครลุกขึ้นมาพูดว่าเพราะเราไม่ได้เลือกศาลยุติธรรม ศาลฏีกา ศาลอุทธรณ์ ศาลชั้นต้น ศาลยุติธรรมไม่เป้นประชาธิปไตย ถ้าเราบอกว่าจะเป็นประชาธิปไตยจะต้องเคารพปวงชนชาวไทย ต้องให้ประชาชนเข้ามามีส่วน ถ้าอย่างนั้นทำไมเราไม่ให้ประชาชนเลือก ป.ป.ช. เลือกศาลรัฐธรรมนูญไปเลย เพราะกระบวนการการตรวจสอบ ถ่วงดุลตรงนี้ หลักสำคัญของรัฐธรรมนูญคือต้องการผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เพียงแต่ยึดโยงอยู่กับประชาชน วันนี้แม้ตัวแทนของพรรคการเมือง หรือใครก็ตามในสภาฯ รวมทั้งตำแหน่งที่กระผมดำรงอยู่ด้วย จะถูกตัดออกไป แต่ความเชื่อมโยงขององค์กรอิสระเหล่านี้กับปวงชนชาวไทยยังมีอยู่ผ่านวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง
แต่วุฒิสภามีความชอบธรรมที่จะมีความเชื่อมโยงตรงนี้ เพราะรัฐธรรมนูญบัญญัติชัดว่าวุฒิสภาก็ไม่ควรเกี่ยวข้องกับการเมืองของพรรคการเมืองที่มีฝักมีฝ่าย หลักอยู่ตรงนี้ครับ กรุณาอย่าไปสร้างความเข้าใจว่าพวกกระผมไม่ให้ความสำคัญ หรือไม่ให้ความสนใจกับการเป้นผู้แทนของประชาชน ตรงกันข้ามพวกกระผมหลายคนตรงนี้ ไม่เคยละอายและมีความภาคภูมิใจที่บอกว่า เราเป็นนักการเมืองอาชีพ ไม่ได้เป็นสิ่งผิดเพราะว่า การเป็นนักการเมทืองอาชีพได้ เราสถาปนาตัวเองไม่ได้แต่เราต้องให้ประชาชนเลือกมา แต่สวิง่ที่จะทำให้เราทำหน้าที่อย่างมีเกียรติ ไม่ใช่เรามาภาคภูมิใจกันเองว่า เราได้รับคะแนนเสียงจากประชาชนมาเป็นผู้แทน แต่เกียรติภูมิของเราต้องสร้างด้วยการพิสูจน์ว่าเราใช้อำนาจที่ประชาชนให้มานั้นเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง
วันนี้สิ่งที่พรรคฝ่ายค้านกำลังจะบอกก็คือว่า ประสบการณ์ปัญหาขององค์กรอิสระที่เกิดขึ้นในช่วงตั้งแต่ที่เราใช้รัฐธรรมนูญมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วง 3, 4 ปีหลัง ผู้เกี่ยวข้องหลายท่านลุกขึ้นอภิปรายในวุฒิสภาก็ดี ในสภาผู้แทนราษฎรก็ดียอมรับเองว่า มีปัญหาว่ามีโผ มีการตกลงในการลงคะแนนกัน เราจึงบอกว่าหลักสำคัญวันนี้คือหลักในเรื่องของการตัดฝ่ายการเมืองออกจากกระบวนการสรรหาองค์กรอิสระ การใช้หลักในการเข้ามาจับ จึงไม่ได้เป็นปัญหาว่าจะแก้ไขได้เพียง 1 มาตรา แต่สามารถใช้ได้เป็นการทั่วไป เพราะเราคงหลักเดิมก็คือกรรมการสรรหามี 3 ฝ่าย
ฝ่ายหนึ่งคือฝ่ายศาล ฝ่ายสองคือฝ่ายตัวแทนขององค์กรวิชาการ คือ อธิการบดี หรือคณบดี และฝ่ายที่สามวันนี้เราก็ยอมรับว่ามันมีผู้แทนซึ่งเป็นผู้แทนขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งเชื่อมโยงกับประชาชนที่เข้ามาทำหน้าที่นี้ได้ คือ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน และสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นตรรกะ เป็นหลักที่ชัดเจนว่า เราไม่มีความกังวลเลยว่า ใครจะกล่าวหาเราได้ว่าเราไปบิดเบือนหรือไปแก้เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ และด้วยการตัดอำนาจของตัวเองออกไปนั่นคือบทพิสูจน์ของความจริงใจว่า เราไม่ได้แก้ไขเพื่อตัวเอง
ผมกราบเรียนย้ำสิ่งนี้เพื่อยืนยันว่า ถ้าสมาชิกรัฐสภาจะสนับสนุนเรื่องของพรรคฝ่ายค้านจะเป็นการส่งสัญญาณที่สำคัญ ฝ่ายค้านกระทำหน้าที่เหมือนดูแลกิจการสภา ไม่ใช่ผู้นำเสียงข้างมาก ผู้นำเสียงข้างมากคือ ท่านนายกฯ ผู้นำเสียงข้างน้อยคือ ผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร กระผมขอยืนยันว่า เป็นสิ่งแปลกปลอมในระบบรัฐสภา ท่านจะไปแก้ไขอะไรก็ทบทวนเถอะครับ แต่ขอความกรุณาว่า ชี้แจงให้ตรงนะครับ เพราะอีกไม่นานต้องมีเรื่องใหญ่ที่จะต้องชี้แจงอีกเรื่องหนึ่งถ้าท่านแปลผิด ชี้แจงไม่ตรงจะเป็นปัญหามากครับ ขอบพระคุณครับ
ทีมโฆษกพรรคประชาธิปัตย์ 8 มิ.ย. 2548--จบ--
-ดท-