"COOL” ย่อมาจาก “Country of Origin Labeling” คือ กฎระเบียบว่าด้วยการปิดฉลากสินค้าของสหรัฐฯ ภายใต้กฎหมาย Farm Security and Rural Investment Act 2002 หรือ Farm Bill 2002 กำหนดให้ผู้ค้าปลีกต้องปิดฉลากสินค้าเกษตรขั้นปฐม 4 ประเภทที่วางจำหน่ายในสหรัฐฯ โดยระบุถึงแหล่งกำเนิดสินค้า ไม่ว่าจะผลิตในสหรัฐฯ หรือนำเข้าจากต่างประเทศก็ตาม เพื่อเป็นข้อมูลให้ผู้บริโภคใช้ประกอบการตัดสินใจซื้อสินค้า ทั้งนี้ การปิดฉลาก COOL อยู่ภายใต้การดูแลของ The Agricultural Marketing Service (AMS) สังกัด The U.S. Department of Agriculture (USDA) โดยจะมีผลบังคับใช้กับสินค้าประมงก่อนเป็นประเภทแรกเริ่มตั้งแต่วันที่ 4 เมษายน 2548 สำหรับสินค้าอีก 3 ประเภทที่เหลือจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 กันยายน 2549 เป็นต้นไป
ประเภทสินค้าที่ต้องปิดฉลาก COOL
สินค้าที่ AMS กำหนดให้ต้องปิดฉลาก COOL มี 4 ประเภท คือ
1. สินค้าประมง เช่น ปลาและสัตว์น้ำที่มีเปลือกแข็ง อาทิ หอย กุ้ง ปู ฯลฯ ทั้งที่มาจากการจับในแหล่งน้ำตามธรรมชาติหรือจากฟาร์มเพาะเลี้ยง
2. เนื้อสัตว์ อาทิ เนื้อวัว เนื้อแกะ และเนื้อหมู ฯลฯ
3. สินค้าเกษตรที่เน่าเสียง่าย อาทิ ผักและผลไม้สดแช่เย็นและแช่แข็ง ฯลฯ
4. ถั่วต่างๆ
ทั้งนี้ สินค้าทั้ง 4 ประเภทดังกล่าวจะได้รับการยกเว้นไม่ต้องปิดฉลาก COOL หากถูกใช้เป็นวัตถุดิบในการประกอบอาหาร นำไปปรุงให้สุก หรือผ่านกระบวนการแปรรูปซึ่งทำให้มีลักษณะทางกายภาพหรือทางเคมีเปลี่ยนแปลงไปจากเดิม เช่น เบคอน แฮม น้ำส้มคั้น เนยถั่ว กุ้งชุบเกล็ดขนมปัง และผักสลัดรวม เป็นต้น
วิธีการปิดฉลาก COOL
ผู้ค้าปลีกจะต้องปิดฉลาก COOL เป็นภาษาอังกฤษในตำแหน่งที่มองเห็นได้ชัดเจนบนสินค้าหรือหีบห่อที่ใช้บรรจุสินค้า โดยต้องระบุรายละเอียดเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าให้ชัดเจน ดังนี้
- กรณีที่สินค้ามีแหล่งกำเนิดในสหรัฐฯ จะต้องระบุข้อความบนฉลากสินค้าว่า “United States Country of Origin” หากสินค้านั้นเป็นสินค้าที่ปลูก เลี้ยง เพาะเลี้ยง จับจากน่านน้ำหรือโดยเรือประมงของสหรัฐฯ หรือผ่านกระบวนการผลิตขั้นสุดท้ายในสหรัฐฯ ในกรณีที่เป็นสินค้าประมงจะต้องระบุบนฉลากให้ชัดเจนด้วยว่าสินค้านั้นมาจากการเพาะเลี้ยงหรือจับจากแหล่งน้ำตามธรรมชาติ
- กรณีที่เป็นสินค้านำเข้าจากต่างประเทศ สามารถระบุข้อความบนฉลากได้หลายแบบ อาทิ
- เนื้อสัตว์ ที่นำเข้าจากต่างประเทศโดยไม่ผ่านกระบวนการผลิตในสหรัฐฯ ต้องระบุข้อความบนฉลากสินค้าว่า “Product of (ชื่อประเทศ)” ส่วนเนื้อสัตว์ที่ได้มาจากสัตว์ที่มีแหล่งกำเนิดในต่างประเทศ แต่นำไปเลี้ยงและชำแหละในสหรัฐฯ ต้องระบุข้อความว่า “Imported from (ชื่อประเทศ), raised and slaughtered in U.S.”
- สินค้าอื่นๆ ที่นำเข้าจากต่างประเทศและผ่านกระบวนการผลิตในสหรัฐฯ ต้องระบุข้อความว่า “From (ชื่อประเทศ), processed in the United States” โดยไม่ถือว่าสินค้านั้นมีแหล่งกำเนิดในสหรัฐฯ
ธุรกิจที่ต้องปิดฉลาก COOL
ฉลาก COOL จะมีผลบังคับใช้เฉพาะกับธุรกิจค้าปลีกที่มียอดขายสินค้าทั้ง 4 ประเภทรวมมากกว่า 230,000 ดอลลาร์สหรัฐ/ปี อย่างไรก็ตาม หากเป็นการขายสินค้าให้กับธุรกิจบางประเภทที่มิใช่ธุรกิจค้าปลีก เช่น ธุรกิจอาหารแปรรูป ภัตตาคาร โรงแรม และโรงพยาบาล จะได้รับการยกเว้นไม่ต้องปิดฉลากเนื่องจากธุรกิจเหล่านั้นต้องนำสินค้าไปปรุงอาหารหรือผ่านกระบวนการแปรรูปอื่นๆ ต่อไป
การจัดเก็บเอกสารและบทลงโทษ
USDA กำหนดให้บุคคลที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นผู้ค้าปลีกในสหรัฐฯ หรือผู้ผลิตสินค้าในต่างประเทศ ต้องจัดเก็บและรักษาข้อมูลต่างๆ เกี่ยวกับสินค้าที่มีการปิดฉลาก COOL เป็นเวลาอย่างน้อย 1 ปี อาทิ แหล่งที่มาของสินค้าก่อนจะถึงมือตน รายชื่อผู้รับซื้อสินค้านั้นไปขายต่อ ฯลฯ เพื่อช่วยในการตรวจสอบข้อมูลย้อนกลับ หากพบว่าผู้บริโภคได้รับอันตรายจากการบริโภคสินค้านั้นในภายหลัง สำหรับผู้ฝ่าฝืนที่ไม่ปิดฉลากหรือแสดงข้อมูลบนฉลากที่ไม่ตรงกับความเป็นจริงจะถูกปรับสูงสุดไม่เกิน 10,000 ดอลลาร์สหรัฐ/ครั้ง
ดังนั้น ผู้ส่งออกไทยควรเตรียมความพร้อมทั้งในเรื่องของการจัดเก็บข้อมูลให้เป็นระบบและศึกษาวิธีการปิดฉลากให้สอดคล้องกับกฎระเบียบดังกล่าวเพื่อป้องกันปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการส่งออกไปสหรัฐฯ
--ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย มกราคม 2548--
-พห-
ประเภทสินค้าที่ต้องปิดฉลาก COOL
สินค้าที่ AMS กำหนดให้ต้องปิดฉลาก COOL มี 4 ประเภท คือ
1. สินค้าประมง เช่น ปลาและสัตว์น้ำที่มีเปลือกแข็ง อาทิ หอย กุ้ง ปู ฯลฯ ทั้งที่มาจากการจับในแหล่งน้ำตามธรรมชาติหรือจากฟาร์มเพาะเลี้ยง
2. เนื้อสัตว์ อาทิ เนื้อวัว เนื้อแกะ และเนื้อหมู ฯลฯ
3. สินค้าเกษตรที่เน่าเสียง่าย อาทิ ผักและผลไม้สดแช่เย็นและแช่แข็ง ฯลฯ
4. ถั่วต่างๆ
ทั้งนี้ สินค้าทั้ง 4 ประเภทดังกล่าวจะได้รับการยกเว้นไม่ต้องปิดฉลาก COOL หากถูกใช้เป็นวัตถุดิบในการประกอบอาหาร นำไปปรุงให้สุก หรือผ่านกระบวนการแปรรูปซึ่งทำให้มีลักษณะทางกายภาพหรือทางเคมีเปลี่ยนแปลงไปจากเดิม เช่น เบคอน แฮม น้ำส้มคั้น เนยถั่ว กุ้งชุบเกล็ดขนมปัง และผักสลัดรวม เป็นต้น
วิธีการปิดฉลาก COOL
ผู้ค้าปลีกจะต้องปิดฉลาก COOL เป็นภาษาอังกฤษในตำแหน่งที่มองเห็นได้ชัดเจนบนสินค้าหรือหีบห่อที่ใช้บรรจุสินค้า โดยต้องระบุรายละเอียดเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าให้ชัดเจน ดังนี้
- กรณีที่สินค้ามีแหล่งกำเนิดในสหรัฐฯ จะต้องระบุข้อความบนฉลากสินค้าว่า “United States Country of Origin” หากสินค้านั้นเป็นสินค้าที่ปลูก เลี้ยง เพาะเลี้ยง จับจากน่านน้ำหรือโดยเรือประมงของสหรัฐฯ หรือผ่านกระบวนการผลิตขั้นสุดท้ายในสหรัฐฯ ในกรณีที่เป็นสินค้าประมงจะต้องระบุบนฉลากให้ชัดเจนด้วยว่าสินค้านั้นมาจากการเพาะเลี้ยงหรือจับจากแหล่งน้ำตามธรรมชาติ
- กรณีที่เป็นสินค้านำเข้าจากต่างประเทศ สามารถระบุข้อความบนฉลากได้หลายแบบ อาทิ
- เนื้อสัตว์ ที่นำเข้าจากต่างประเทศโดยไม่ผ่านกระบวนการผลิตในสหรัฐฯ ต้องระบุข้อความบนฉลากสินค้าว่า “Product of (ชื่อประเทศ)” ส่วนเนื้อสัตว์ที่ได้มาจากสัตว์ที่มีแหล่งกำเนิดในต่างประเทศ แต่นำไปเลี้ยงและชำแหละในสหรัฐฯ ต้องระบุข้อความว่า “Imported from (ชื่อประเทศ), raised and slaughtered in U.S.”
- สินค้าอื่นๆ ที่นำเข้าจากต่างประเทศและผ่านกระบวนการผลิตในสหรัฐฯ ต้องระบุข้อความว่า “From (ชื่อประเทศ), processed in the United States” โดยไม่ถือว่าสินค้านั้นมีแหล่งกำเนิดในสหรัฐฯ
ธุรกิจที่ต้องปิดฉลาก COOL
ฉลาก COOL จะมีผลบังคับใช้เฉพาะกับธุรกิจค้าปลีกที่มียอดขายสินค้าทั้ง 4 ประเภทรวมมากกว่า 230,000 ดอลลาร์สหรัฐ/ปี อย่างไรก็ตาม หากเป็นการขายสินค้าให้กับธุรกิจบางประเภทที่มิใช่ธุรกิจค้าปลีก เช่น ธุรกิจอาหารแปรรูป ภัตตาคาร โรงแรม และโรงพยาบาล จะได้รับการยกเว้นไม่ต้องปิดฉลากเนื่องจากธุรกิจเหล่านั้นต้องนำสินค้าไปปรุงอาหารหรือผ่านกระบวนการแปรรูปอื่นๆ ต่อไป
การจัดเก็บเอกสารและบทลงโทษ
USDA กำหนดให้บุคคลที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นผู้ค้าปลีกในสหรัฐฯ หรือผู้ผลิตสินค้าในต่างประเทศ ต้องจัดเก็บและรักษาข้อมูลต่างๆ เกี่ยวกับสินค้าที่มีการปิดฉลาก COOL เป็นเวลาอย่างน้อย 1 ปี อาทิ แหล่งที่มาของสินค้าก่อนจะถึงมือตน รายชื่อผู้รับซื้อสินค้านั้นไปขายต่อ ฯลฯ เพื่อช่วยในการตรวจสอบข้อมูลย้อนกลับ หากพบว่าผู้บริโภคได้รับอันตรายจากการบริโภคสินค้านั้นในภายหลัง สำหรับผู้ฝ่าฝืนที่ไม่ปิดฉลากหรือแสดงข้อมูลบนฉลากที่ไม่ตรงกับความเป็นจริงจะถูกปรับสูงสุดไม่เกิน 10,000 ดอลลาร์สหรัฐ/ครั้ง
ดังนั้น ผู้ส่งออกไทยควรเตรียมความพร้อมทั้งในเรื่องของการจัดเก็บข้อมูลให้เป็นระบบและศึกษาวิธีการปิดฉลากให้สอดคล้องกับกฎระเบียบดังกล่าวเพื่อป้องกันปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการส่งออกไปสหรัฐฯ
--ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย มกราคม 2548--
-พห-