หวยบนดิน ตัวถ่วงความเชื่อมั่นรัฐบาล (ภาค 2)
โดย บัญญัติ บรรทัดฐาน
เรื่องหวยบนดินยังคงดังอยู่ ดังมากจนรัฐบาลต้องขอถอนเรื่องกลับไปในที่สุด ซึ่งผมก็ได้วิเคราะห์เอาไว้เมื่อสัปดาห์ก่อนว่า หากรัฐบาลขาดความรัดกุมไม่ฟังเสียงทักท้วงให้รอบด้านและผลีผลามนำร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล 2517 เพื่อให้การออกสลากพิเศษ 3 ตัว 2 ตัว หรือหวยบนดิน สามารถทำได้โดยชอบด้วยกฏหมายแล้วละก็ ความเชื่อมั่นที่มีต่อรัฐบาล ต่อนายกรัฐมนตรี พลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ มีอันลดลงอย่างแน่นอน
ผมคิดว่า ใครก็ตามถ้าได้ติดตามฟังอภิปรายของบรรดาสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลฯ ในวันที่ 29 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ก็น่าจะเข้าใจได้ว่า ดูจะไม่ผิดไปจากที่ผมได้วิเคราะห์เอาไว้แต่อย่างใด เพราะพอจะกล่าวได้ว่า บรรดาสมาชิกที่ได้อภิปรายสนับสนุนการแก้ไขกฏหมายของรัฐบาลมีน้อยเต็มที ในขณะที่ส่วนใหญ่ คือกว่า 90 % ของผู้อภิปราย ได้แสดงออกอย่างชัดเจนว่าไม่เห็นด้วยกับรัฐบาลด้วยเหตุผลที่คล้ายคลึงกันคือ ไม่เห็นว่าจะเป็นวิธีการแก้ปัญหาที่ถูกต้อง เพราะการแก้ไขกฏหมายน่าจะไม่สอดรับกับหลักนิติธรรมและคุณธรรมจริยธรรมที่รัฐบาลนี้เน้นย้ำตลอดมาและเห็นว่าวิธีการเช่นนี้มีแต่จะสนับสนุนส่งเสริมให้ผู้คนในสังคมของเรามั่วสุมกับหวยเพิ่มมากยิ่งขึ้นอีก ซึ่งจะขัดแย้งกับนโยบายเศรษฐกิจพอเพียงที่รัฐบาลจะมุ่งส่งเสริมอย่างแน่นอนและที่สำคัญก็คือว่า การแก้ไขกฏหมายของรัฐบาลในคราวนี้ ซึ่งเป็นการแก้ไขเพื่อรับรองการกระทำที่รัฐบาลเก่าเคยทำแล้วผิดกฏหมายให้เป็นถูกกฏหมายนั้น อาจส่งผลเป็นการยกเลิกความผิดให้แก่ผู้สมคบกันกระทำความผิดในรัฐบาลเก่าเสียทั้งสิ้นก็เป็นได้ ตามหลักกฏหมายที่ยึดถือกันมา ซึ่งเป็นการแสดงให้เห็นถึงความผิดหวังและความไม่เชื่อมั่นต่อรัฐบาลที่ลดลง ในความรู้สึกของบรรดาสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหล่านี้อย่างชัดเจนถึงขนาดที่บอกให้รัฐบาลถอนร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวออกไปเสียก่อนเลยทีเดียว ซึ่งก็นับเป็นเรื่องดีที่รัฐบาลยอมฟังเสียงทักท้วงของท่านเหล่านี้ ซึ่งความจริงก็สนับสนุนรัฐบาลอยู่แล้ว เพียงแต่เมื่อเห็นไม่เข้าท่าก็ต้องเตือนกัน
นอกจากเหตุผลในการอภิปรายที่คล้ายคลึงกันดังกล่าวแล้ว ยังมีข้อมูลข้อเท็จจริงจากการอภิปรายที่ฟังดูแล้วมีประโยชน์และมีน้ำหนักน่าเชื่อถืออีกมาก เช่น สถิติตัวเลขของคนเล่นหวย โดยเฉพาะคนหนุ่มสาวที่เป็นนักเรียนและนักศึกษาที่มีจำนวนเพิ่มขึ้น ตามนโยบายหวยบนดินของรัฐบาลเก่า ซึ่งแสดงให้เห็นว่ายิ่งถูกกฏหมาย ยิ่งหาซื้อหาเล่นได้ง่าย ก็ยิ่งมีคนเล่นเพิ่มมากขึ้น ซึ่งไม่ดีแน่ ในขณะที่หวยใต้ดินก็ยังมีอยู่หวยบนดินจึงไม่ได้หยุดหวยใต้ดินได้จริง หากเป็นตัวเพิ่มขึ้นมาอีกต่างหาก นอกจากนี้ก็ยังมีข้อเสนอแนะดีๆที่มีประโยชน์ที่อาจนำไปปฏิบัติได้อีกมากมาย
ข้อเท็จจริงที่ฟังดูและชวนให้น่าตกใจ ก็คือข้อเท็จจริงที่สำนักงานสลากกินแบ่ง ได้ตกลงให้สัมปทานหวยออนไลน์ (หวยที่ขายหรือรับแทงโดยเครื่อง) แก่ผู้รับสัปทานไปเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ถึงขนาดมีการคัดเลือกเอเย่นต์ (ผู้จำหน่าย)ตามจังหวัดต่างๆไว้เป็นที่เรียบร้อยแล้วเช่นเดียวกัน ซึ่งล้วนแล้วแต่เป็นเครือข่ายของกลุ่มอำนาจเก่าทั้งสิ้น ซึ่งถ้าเป็นเช่นนี้ก็ย่อมหมายความว่า การแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลในคราวนี้ ก็จะเป็นการสอดรับกับเรื่องที่เตรียมการไว้แล้วของกลุ่มอำนาจเก่านั่นเอง แล้วอย่างนี้จะไม่ชวนให้น่าตกใจได้อย่างไร เพราะหนึ่งคนจะหมกมุ่นหวยมากยิ่งขึ้นอย่างแน่นอน ตามหลักสะดวกซื้อ สะดวกเล่น ยิ่งเล่นกันมากขึ้น และสองผู้ได้รับประโยชน์ก็คือคนในกลุ่มรัฐบาลเก่า ซึ่งเตรียมการกันไว้เป็นที่เรียบร้อยแล้ว ซึ่งถ้าทำกันได้ถึงขนาดนี้คือ แก้กฏหมายยกเลิกความผิดให้กับบรรดาบิ๊กๆทั้งหลายที่ได้สมคบกันทำหวยบนดินที่ผิดกฏหมายแล้วเอาเงินไปใช้จ่ายไม่ถูกเรื่อง แล้วยังรองรับหวยออนไลน์ให้กับบรรดาเครือข่ายได้เสวยผลประโยชน์ต่อไปอีกอย่างนี้จะไม่ให้ผิดหวังจะไม่ให้ความเชื่อมั่นลดลงได้อย่างไร เพราะแม้กระทั่งกลุ่มคนที่ทำอาชีพขายหวยบนดินที่พากันมาชุมนุมสนับสนุนการแก้ไขกฏหมายของรัฐบาลด้วยความเข้าใจว่า จะได้ทำอาชีพนี้ต่อไป ป่านนี้ก็คงจะได้ทราบกันแล้วว่าอีกหน่อยก็คงไม่ได้ทำแล้ว เพราะสำนักงานสลากฯเขาจะขายหวยโดยเครื่องออนไลน์กันแล้ว และก็มีเอเย่นต์(ผู้ขายตัวจริง) อยู่แล้วด้วย
ในฐานะของคนที่คอยติดตามฟังอยู่นอกสภา ผมมีความรู้สึกว่า คำชี้แจงของรัฐบาลไม่ค่อยจะมีน้ำหนักเท่าที่ควร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวัตถุประสงค์ของการแก้กฏหมายนี้สองประการคือ เพื่อหารายได้เข้ารัฐและเพื่อลดการเล่นหวยใต้ดินลงกลับถูกย้อนโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติผู้อภิปรายว่า นี่แสดงว่ารัฐบาลจนปัญญาที่จะหารายได้โดยวิธีอื่นแล้วหรือ รวมทั้งยังยอมจำนนต่อการปราบปรามหวยใต้ดินเสียอีกด้วย ซึ่งทั้งสองเรื่องล้วนแล้วแต่เป็นสัญญาณที่บ่งบอกถึงความอ่อนแอของสังคมของเราด้วยกันทั้งสิ้น แล้วนโยบายเศรษฐกิจพอเพียง สังคมเข้มแข็งพึ่งตนเอง ที่รัฐบาลแถลงต่อสภาจะทำสำเร็จได้อย่างไร การชี้แจงของฝ่ายรัฐบาลที่ว่ารัฐบาลมีตัวเลขว่าในแต่ละงวดมีการซื้อขายกว่า 90 ล้านใบ คิดเป็นรายได้กว่า 2,000 ล้านบาท และมีคนซื้อหวยประมาณกว่า 30 ล้านคน ก็ยังไม่เพียงพอที่จะนำมาป็นตรรกหรือเป็นเหตุเป็นผลในการแก้ไขกฏหมายได้ เพราะควรจะได้ไปดูต่อว่าที่ซื้อกันมากเล่นกันมากเป็นตัวเลขที่เพิ่มขึ้นภายหลังจากที่รัฐบาลเก่าทำหวยบนดินให้หาซื้อกันได้ง่ายแถมยังมีป้ายโฆษณายุยงส่งเสริมกันอีกด้วยใช่หรือไม่
การพยายามอธิบายความของรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะผู้เชี่ยวชาญทางกฏหมายในประเด็นว่าเป็นการลบล้างความผิดให้กับผู้เกี่ยวข้องกับการทำหวยบนดินในรัฐบาลเก่าหรือไม่ ก็ไม่มีความชัดเจนพอและฟังดูเสมือนหนึ่งยังขาดความมั่นใจเอามากๆ จึงป็นเรื่องถูกต้องแล้วที่รัฐบาลได้ตัดสินใจขอถอนร่างกฏหมายดังกล่าวกลับไปก่อน ก่อนที่ความหวัง ความเชื่อมั่นที่มีต่อรัฐบาลจะมีอันต้องลดลงไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากผู้ที่ตั้งใจจะสนับสนุนมาก่อนทั้งสิ้น
ด้วยความปรารถนาดีที่มีต่อรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อนายกรัฐมนตรี พลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ ผมจึงขอให้กำลังใจและขอบอกกล่าวต่อท่านว่า
1.การตัดสินใจขอถอนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลกลับไปในครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องเสียหาย ไม่ใช่เรื่องเสียหน้าแต่ประการใด กลับเป็นเรื่องน่ายกย่องเสียด้วยซ้ำว่า รัฐบาลไม่หลงใหลในอำนาจ หากแต่ยังพร้อมที่จะรับฟังความเห็นที่แตกต่างกันได้ เมื่อเห็นว่ามีปัญหา มีข้อบกพร่อง ที่จะต้องพิจารณาเสียใหม่ให้รอบคอบ ก็ขอถอนกลับไป และนี่คือความแตกต่างจากรัฐบาลเก่า ที่จะเป็นจุดแข็งของรัฐบาลนี้
2.ประชาชนโดยทั่วไปตั้งความหวังในตัวท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐบาลไว้ค่อนข้างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของคุณธรรมและจริยธรรม ไม่ทำผิดเป็นถูกไม่ทำถูกเป็นผิดและมีความมุ่งประสงค์ที่จะได้เห็นการขุดรากถอนโคนการทุจริตคอรัปชั่นที่ยังค้างอยู่อย่างจริงจัง ด้วยการรื้อ ลงโทษ และทวงคืน รื้อ คือ รื้อให้เห็นชัดๆว่าใครทำผิด ลงโทษ คือ ลงโทษคนทำผิด ทวงคืน คือ ยึดทรัพย์สินของชาติที่โกงไปคืนมา และมีแต่การเร่งทำเรื่องที่ประชาชนมุ่งประสงค์และถูกต้องเป็นธรรมเท่านั้นที่จะทำให้รัฐบาลดำรงอยู่ได้บนความหวังและความเชื่อมั่นของประชาชนมิฉะนั้นแล้วความหวังและความเชื่อมั่นจะลดลงเป็นลำดับ และความยุ่งยากและปัญหาจะเข้ามาแทนที่ ซึ่งจะทำให้รัฐบาลต้องทำงานด้วยความลำบากมากขึ้น
3.การกระทำของรัฐบาลในเรื่องที่สวนทางกับนโยบายที่แถลงไว้ ที่ขาดความชัดเจน อาจตีความได้ไปหลายทางโดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าเข้าใจไปได้ว่าเป็นการเดินตามแนวทางของรัฐบาลเก่าที่เคยถูกคัดค้านด้วยแล้วจะยิ่งทำให้ความเชื่อมั่นของประชาชนลดลงอย่างรวดเร็ว เพราะความหวังและความเชื่อมั่นต่อรัฐบาลนี้ที่สำคัญก็คือ การที่มีความแตกต่างไปจากรัฐบาลเก่าดังกล่าวแล้ว
4.การแก้ไขเพิ่มเติมกฏหมายสลากกินแบ่งของรัฐบาลในครั้งนี้ถ้าขืนเดินหน้าต่อไปจะมีผลทำให้ความเชื่อมั่นต่อรัฐบาลลดลงอย่างแน่นอนเพราะไม่ใช่เรื่องจำเป็นเร่งด่วนแต่ประการใด ทั้งยังอาจมีผลกระทบต่อการตรวจสอบหาตัวผู้กระทำความผิดเดิมที่ คตส.กำลังตรวจสอบอยู่ การทิ้งระยะให้การตรวจสอบดำเนินไปสักระยะหนึ่งก่อนเพื่อให้พบความผิดและพบตัวผู้กระทำความผิดเสียก่อน จึงเป็นเรื่องถูกต้องเหมาะสม ทั้งยังจะได้ถือโอกาสทดสอบศักยภาพในการปราบปรามหวยใต้ดินของผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ซึ่งเคยมีข่าวว่าจะมีการเปลี่ยนแปลง เมื่อไม่ช้าไม่นานมานี้อีกด้วย
5.ตัวเลขจากการชี้แจงของฝ่ายรัฐบาลที่ว่ามีการซื้อหวยงวดละ 90 ล้านใบ และมีคนซื้อถึงประมาณ 30 ล้านคน เป็นตัวเลขที่ควรได้มีแจกแจงว่า ส่วนใหญ่เพิ่มขึ้นภายหลังการทำหวยบนดินของงรัฐบาลเก่าใช่หรือไม่ เพิ่มขึ้นจากเดิมเท่าใด เพื่อจะได้แยกแยะปัญหาได้ถูกต้อง และจะได้แก้ปัญหาได้ตรงจุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เพิ่มขึ้นเป็นเยาวชนคนหนุ่มสาวเป็นส่วนใหญ่ใช่หรือไม่และจะแก้ไขกันอย่างไร
6.ที่รัฐบาลชี้แจงว่า ภายหลังจากที่ได้แก้ไขกฏหมายสลากกินแบ่งของรัฐบาลฯ แล้วจะจัดดำเนินการรณรงค์ให้คนลด ละ เลิก การเล่นหวย คิดว่าคงสำเร็จได้ยาก เพราะถ้าสภาพเปิดช่องให้เล่นกันได้ง่ายแถมมีการยั่วยุกันเสียอีก การรณรงค์ก็คงไร้ผล ความสำเร็จของนโยบายป้องปรามการกระทำสิ่งผิดๆที่มักจะเป็นความต้องการของมนุษย์ จึงมิได้ขึ้นอยู่กับการกำหนดโทษหรือการรณรงค์ ให้ ลด ละ เลิก เท่านั้น หากยังขึ้นอยู่กับสภาพแวดล้อมและสภาพการของการเปิดช่องให้กระทำได้ยาก ง่าย เพียงใดอีกด้วย ถ้าสะดวกซื้อสะดวกเล่นมากขึ้นเพียงใด การรณรงค์ก็จะยากขึ้นเพียงนั้น เรื่องของหวยออนไลน์ ซึ่งจะส่งผลให้สะดวกซื้อสะดวกเล่นอย่างแน่นอน ตามแผนงานและโครงการของสำนักงานสลากฯแต่เดิม จึงควรจะได้พิจารณาทบทวนด้วย
7.การเปลี่ยนแปลงหลักการสำคัญที่จะมีผลกระทบต่อสังคมอย่างรอบด้านเช่นนี้ ถ้าจำเป็นต้องทำก็ต้องทำพร้อมๆกันทีเดียวหลายๆมาตรการ เพื่อความรัดกุม วันนี้ก็ยังไม่สายเกินไปสำหรับรัฐบาลที่จะนำเอาข้อเสนอดีๆที่อภิปรายในสภาไปพิจารณาทบทวนกันเสียใหม่ให้รอบคอบอะไรที่สามารถทำได้ก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เป็นกระบวนการของการบริหารจัดการที่จะลดการยั่วยุ และเปิดช่องให้คนเล่นหวยได้น้อยลง ก็ควรได้ลงมือทำเสียตั้งแต่บัดนี้
อย่างนี้จึงจะรักษาความหวัง ความเชื่อมั่นเอาไว้ได้ โดยที่หวยบนดินจะไม่เป็น ตัวถ่วงความเชื่อมั่นอีกต่อไป.
ทีมโฆษกพรรคประชาธิปัตย์ 1 ธ.ค. 2549--จบ--
โดย บัญญัติ บรรทัดฐาน
เรื่องหวยบนดินยังคงดังอยู่ ดังมากจนรัฐบาลต้องขอถอนเรื่องกลับไปในที่สุด ซึ่งผมก็ได้วิเคราะห์เอาไว้เมื่อสัปดาห์ก่อนว่า หากรัฐบาลขาดความรัดกุมไม่ฟังเสียงทักท้วงให้รอบด้านและผลีผลามนำร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล 2517 เพื่อให้การออกสลากพิเศษ 3 ตัว 2 ตัว หรือหวยบนดิน สามารถทำได้โดยชอบด้วยกฏหมายแล้วละก็ ความเชื่อมั่นที่มีต่อรัฐบาล ต่อนายกรัฐมนตรี พลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ มีอันลดลงอย่างแน่นอน
ผมคิดว่า ใครก็ตามถ้าได้ติดตามฟังอภิปรายของบรรดาสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลฯ ในวันที่ 29 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ก็น่าจะเข้าใจได้ว่า ดูจะไม่ผิดไปจากที่ผมได้วิเคราะห์เอาไว้แต่อย่างใด เพราะพอจะกล่าวได้ว่า บรรดาสมาชิกที่ได้อภิปรายสนับสนุนการแก้ไขกฏหมายของรัฐบาลมีน้อยเต็มที ในขณะที่ส่วนใหญ่ คือกว่า 90 % ของผู้อภิปราย ได้แสดงออกอย่างชัดเจนว่าไม่เห็นด้วยกับรัฐบาลด้วยเหตุผลที่คล้ายคลึงกันคือ ไม่เห็นว่าจะเป็นวิธีการแก้ปัญหาที่ถูกต้อง เพราะการแก้ไขกฏหมายน่าจะไม่สอดรับกับหลักนิติธรรมและคุณธรรมจริยธรรมที่รัฐบาลนี้เน้นย้ำตลอดมาและเห็นว่าวิธีการเช่นนี้มีแต่จะสนับสนุนส่งเสริมให้ผู้คนในสังคมของเรามั่วสุมกับหวยเพิ่มมากยิ่งขึ้นอีก ซึ่งจะขัดแย้งกับนโยบายเศรษฐกิจพอเพียงที่รัฐบาลจะมุ่งส่งเสริมอย่างแน่นอนและที่สำคัญก็คือว่า การแก้ไขกฏหมายของรัฐบาลในคราวนี้ ซึ่งเป็นการแก้ไขเพื่อรับรองการกระทำที่รัฐบาลเก่าเคยทำแล้วผิดกฏหมายให้เป็นถูกกฏหมายนั้น อาจส่งผลเป็นการยกเลิกความผิดให้แก่ผู้สมคบกันกระทำความผิดในรัฐบาลเก่าเสียทั้งสิ้นก็เป็นได้ ตามหลักกฏหมายที่ยึดถือกันมา ซึ่งเป็นการแสดงให้เห็นถึงความผิดหวังและความไม่เชื่อมั่นต่อรัฐบาลที่ลดลง ในความรู้สึกของบรรดาสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหล่านี้อย่างชัดเจนถึงขนาดที่บอกให้รัฐบาลถอนร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวออกไปเสียก่อนเลยทีเดียว ซึ่งก็นับเป็นเรื่องดีที่รัฐบาลยอมฟังเสียงทักท้วงของท่านเหล่านี้ ซึ่งความจริงก็สนับสนุนรัฐบาลอยู่แล้ว เพียงแต่เมื่อเห็นไม่เข้าท่าก็ต้องเตือนกัน
นอกจากเหตุผลในการอภิปรายที่คล้ายคลึงกันดังกล่าวแล้ว ยังมีข้อมูลข้อเท็จจริงจากการอภิปรายที่ฟังดูแล้วมีประโยชน์และมีน้ำหนักน่าเชื่อถืออีกมาก เช่น สถิติตัวเลขของคนเล่นหวย โดยเฉพาะคนหนุ่มสาวที่เป็นนักเรียนและนักศึกษาที่มีจำนวนเพิ่มขึ้น ตามนโยบายหวยบนดินของรัฐบาลเก่า ซึ่งแสดงให้เห็นว่ายิ่งถูกกฏหมาย ยิ่งหาซื้อหาเล่นได้ง่าย ก็ยิ่งมีคนเล่นเพิ่มมากขึ้น ซึ่งไม่ดีแน่ ในขณะที่หวยใต้ดินก็ยังมีอยู่หวยบนดินจึงไม่ได้หยุดหวยใต้ดินได้จริง หากเป็นตัวเพิ่มขึ้นมาอีกต่างหาก นอกจากนี้ก็ยังมีข้อเสนอแนะดีๆที่มีประโยชน์ที่อาจนำไปปฏิบัติได้อีกมากมาย
ข้อเท็จจริงที่ฟังดูและชวนให้น่าตกใจ ก็คือข้อเท็จจริงที่สำนักงานสลากกินแบ่ง ได้ตกลงให้สัมปทานหวยออนไลน์ (หวยที่ขายหรือรับแทงโดยเครื่อง) แก่ผู้รับสัปทานไปเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ถึงขนาดมีการคัดเลือกเอเย่นต์ (ผู้จำหน่าย)ตามจังหวัดต่างๆไว้เป็นที่เรียบร้อยแล้วเช่นเดียวกัน ซึ่งล้วนแล้วแต่เป็นเครือข่ายของกลุ่มอำนาจเก่าทั้งสิ้น ซึ่งถ้าเป็นเช่นนี้ก็ย่อมหมายความว่า การแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลในคราวนี้ ก็จะเป็นการสอดรับกับเรื่องที่เตรียมการไว้แล้วของกลุ่มอำนาจเก่านั่นเอง แล้วอย่างนี้จะไม่ชวนให้น่าตกใจได้อย่างไร เพราะหนึ่งคนจะหมกมุ่นหวยมากยิ่งขึ้นอย่างแน่นอน ตามหลักสะดวกซื้อ สะดวกเล่น ยิ่งเล่นกันมากขึ้น และสองผู้ได้รับประโยชน์ก็คือคนในกลุ่มรัฐบาลเก่า ซึ่งเตรียมการกันไว้เป็นที่เรียบร้อยแล้ว ซึ่งถ้าทำกันได้ถึงขนาดนี้คือ แก้กฏหมายยกเลิกความผิดให้กับบรรดาบิ๊กๆทั้งหลายที่ได้สมคบกันทำหวยบนดินที่ผิดกฏหมายแล้วเอาเงินไปใช้จ่ายไม่ถูกเรื่อง แล้วยังรองรับหวยออนไลน์ให้กับบรรดาเครือข่ายได้เสวยผลประโยชน์ต่อไปอีกอย่างนี้จะไม่ให้ผิดหวังจะไม่ให้ความเชื่อมั่นลดลงได้อย่างไร เพราะแม้กระทั่งกลุ่มคนที่ทำอาชีพขายหวยบนดินที่พากันมาชุมนุมสนับสนุนการแก้ไขกฏหมายของรัฐบาลด้วยความเข้าใจว่า จะได้ทำอาชีพนี้ต่อไป ป่านนี้ก็คงจะได้ทราบกันแล้วว่าอีกหน่อยก็คงไม่ได้ทำแล้ว เพราะสำนักงานสลากฯเขาจะขายหวยโดยเครื่องออนไลน์กันแล้ว และก็มีเอเย่นต์(ผู้ขายตัวจริง) อยู่แล้วด้วย
ในฐานะของคนที่คอยติดตามฟังอยู่นอกสภา ผมมีความรู้สึกว่า คำชี้แจงของรัฐบาลไม่ค่อยจะมีน้ำหนักเท่าที่ควร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวัตถุประสงค์ของการแก้กฏหมายนี้สองประการคือ เพื่อหารายได้เข้ารัฐและเพื่อลดการเล่นหวยใต้ดินลงกลับถูกย้อนโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติผู้อภิปรายว่า นี่แสดงว่ารัฐบาลจนปัญญาที่จะหารายได้โดยวิธีอื่นแล้วหรือ รวมทั้งยังยอมจำนนต่อการปราบปรามหวยใต้ดินเสียอีกด้วย ซึ่งทั้งสองเรื่องล้วนแล้วแต่เป็นสัญญาณที่บ่งบอกถึงความอ่อนแอของสังคมของเราด้วยกันทั้งสิ้น แล้วนโยบายเศรษฐกิจพอเพียง สังคมเข้มแข็งพึ่งตนเอง ที่รัฐบาลแถลงต่อสภาจะทำสำเร็จได้อย่างไร การชี้แจงของฝ่ายรัฐบาลที่ว่ารัฐบาลมีตัวเลขว่าในแต่ละงวดมีการซื้อขายกว่า 90 ล้านใบ คิดเป็นรายได้กว่า 2,000 ล้านบาท และมีคนซื้อหวยประมาณกว่า 30 ล้านคน ก็ยังไม่เพียงพอที่จะนำมาป็นตรรกหรือเป็นเหตุเป็นผลในการแก้ไขกฏหมายได้ เพราะควรจะได้ไปดูต่อว่าที่ซื้อกันมากเล่นกันมากเป็นตัวเลขที่เพิ่มขึ้นภายหลังจากที่รัฐบาลเก่าทำหวยบนดินให้หาซื้อกันได้ง่ายแถมยังมีป้ายโฆษณายุยงส่งเสริมกันอีกด้วยใช่หรือไม่
การพยายามอธิบายความของรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะผู้เชี่ยวชาญทางกฏหมายในประเด็นว่าเป็นการลบล้างความผิดให้กับผู้เกี่ยวข้องกับการทำหวยบนดินในรัฐบาลเก่าหรือไม่ ก็ไม่มีความชัดเจนพอและฟังดูเสมือนหนึ่งยังขาดความมั่นใจเอามากๆ จึงป็นเรื่องถูกต้องแล้วที่รัฐบาลได้ตัดสินใจขอถอนร่างกฏหมายดังกล่าวกลับไปก่อน ก่อนที่ความหวัง ความเชื่อมั่นที่มีต่อรัฐบาลจะมีอันต้องลดลงไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากผู้ที่ตั้งใจจะสนับสนุนมาก่อนทั้งสิ้น
ด้วยความปรารถนาดีที่มีต่อรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อนายกรัฐมนตรี พลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ ผมจึงขอให้กำลังใจและขอบอกกล่าวต่อท่านว่า
1.การตัดสินใจขอถอนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลกลับไปในครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องเสียหาย ไม่ใช่เรื่องเสียหน้าแต่ประการใด กลับเป็นเรื่องน่ายกย่องเสียด้วยซ้ำว่า รัฐบาลไม่หลงใหลในอำนาจ หากแต่ยังพร้อมที่จะรับฟังความเห็นที่แตกต่างกันได้ เมื่อเห็นว่ามีปัญหา มีข้อบกพร่อง ที่จะต้องพิจารณาเสียใหม่ให้รอบคอบ ก็ขอถอนกลับไป และนี่คือความแตกต่างจากรัฐบาลเก่า ที่จะเป็นจุดแข็งของรัฐบาลนี้
2.ประชาชนโดยทั่วไปตั้งความหวังในตัวท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐบาลไว้ค่อนข้างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของคุณธรรมและจริยธรรม ไม่ทำผิดเป็นถูกไม่ทำถูกเป็นผิดและมีความมุ่งประสงค์ที่จะได้เห็นการขุดรากถอนโคนการทุจริตคอรัปชั่นที่ยังค้างอยู่อย่างจริงจัง ด้วยการรื้อ ลงโทษ และทวงคืน รื้อ คือ รื้อให้เห็นชัดๆว่าใครทำผิด ลงโทษ คือ ลงโทษคนทำผิด ทวงคืน คือ ยึดทรัพย์สินของชาติที่โกงไปคืนมา และมีแต่การเร่งทำเรื่องที่ประชาชนมุ่งประสงค์และถูกต้องเป็นธรรมเท่านั้นที่จะทำให้รัฐบาลดำรงอยู่ได้บนความหวังและความเชื่อมั่นของประชาชนมิฉะนั้นแล้วความหวังและความเชื่อมั่นจะลดลงเป็นลำดับ และความยุ่งยากและปัญหาจะเข้ามาแทนที่ ซึ่งจะทำให้รัฐบาลต้องทำงานด้วยความลำบากมากขึ้น
3.การกระทำของรัฐบาลในเรื่องที่สวนทางกับนโยบายที่แถลงไว้ ที่ขาดความชัดเจน อาจตีความได้ไปหลายทางโดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าเข้าใจไปได้ว่าเป็นการเดินตามแนวทางของรัฐบาลเก่าที่เคยถูกคัดค้านด้วยแล้วจะยิ่งทำให้ความเชื่อมั่นของประชาชนลดลงอย่างรวดเร็ว เพราะความหวังและความเชื่อมั่นต่อรัฐบาลนี้ที่สำคัญก็คือ การที่มีความแตกต่างไปจากรัฐบาลเก่าดังกล่าวแล้ว
4.การแก้ไขเพิ่มเติมกฏหมายสลากกินแบ่งของรัฐบาลในครั้งนี้ถ้าขืนเดินหน้าต่อไปจะมีผลทำให้ความเชื่อมั่นต่อรัฐบาลลดลงอย่างแน่นอนเพราะไม่ใช่เรื่องจำเป็นเร่งด่วนแต่ประการใด ทั้งยังอาจมีผลกระทบต่อการตรวจสอบหาตัวผู้กระทำความผิดเดิมที่ คตส.กำลังตรวจสอบอยู่ การทิ้งระยะให้การตรวจสอบดำเนินไปสักระยะหนึ่งก่อนเพื่อให้พบความผิดและพบตัวผู้กระทำความผิดเสียก่อน จึงเป็นเรื่องถูกต้องเหมาะสม ทั้งยังจะได้ถือโอกาสทดสอบศักยภาพในการปราบปรามหวยใต้ดินของผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ซึ่งเคยมีข่าวว่าจะมีการเปลี่ยนแปลง เมื่อไม่ช้าไม่นานมานี้อีกด้วย
5.ตัวเลขจากการชี้แจงของฝ่ายรัฐบาลที่ว่ามีการซื้อหวยงวดละ 90 ล้านใบ และมีคนซื้อถึงประมาณ 30 ล้านคน เป็นตัวเลขที่ควรได้มีแจกแจงว่า ส่วนใหญ่เพิ่มขึ้นภายหลังการทำหวยบนดินของงรัฐบาลเก่าใช่หรือไม่ เพิ่มขึ้นจากเดิมเท่าใด เพื่อจะได้แยกแยะปัญหาได้ถูกต้อง และจะได้แก้ปัญหาได้ตรงจุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เพิ่มขึ้นเป็นเยาวชนคนหนุ่มสาวเป็นส่วนใหญ่ใช่หรือไม่และจะแก้ไขกันอย่างไร
6.ที่รัฐบาลชี้แจงว่า ภายหลังจากที่ได้แก้ไขกฏหมายสลากกินแบ่งของรัฐบาลฯ แล้วจะจัดดำเนินการรณรงค์ให้คนลด ละ เลิก การเล่นหวย คิดว่าคงสำเร็จได้ยาก เพราะถ้าสภาพเปิดช่องให้เล่นกันได้ง่ายแถมมีการยั่วยุกันเสียอีก การรณรงค์ก็คงไร้ผล ความสำเร็จของนโยบายป้องปรามการกระทำสิ่งผิดๆที่มักจะเป็นความต้องการของมนุษย์ จึงมิได้ขึ้นอยู่กับการกำหนดโทษหรือการรณรงค์ ให้ ลด ละ เลิก เท่านั้น หากยังขึ้นอยู่กับสภาพแวดล้อมและสภาพการของการเปิดช่องให้กระทำได้ยาก ง่าย เพียงใดอีกด้วย ถ้าสะดวกซื้อสะดวกเล่นมากขึ้นเพียงใด การรณรงค์ก็จะยากขึ้นเพียงนั้น เรื่องของหวยออนไลน์ ซึ่งจะส่งผลให้สะดวกซื้อสะดวกเล่นอย่างแน่นอน ตามแผนงานและโครงการของสำนักงานสลากฯแต่เดิม จึงควรจะได้พิจารณาทบทวนด้วย
7.การเปลี่ยนแปลงหลักการสำคัญที่จะมีผลกระทบต่อสังคมอย่างรอบด้านเช่นนี้ ถ้าจำเป็นต้องทำก็ต้องทำพร้อมๆกันทีเดียวหลายๆมาตรการ เพื่อความรัดกุม วันนี้ก็ยังไม่สายเกินไปสำหรับรัฐบาลที่จะนำเอาข้อเสนอดีๆที่อภิปรายในสภาไปพิจารณาทบทวนกันเสียใหม่ให้รอบคอบอะไรที่สามารถทำได้ก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เป็นกระบวนการของการบริหารจัดการที่จะลดการยั่วยุ และเปิดช่องให้คนเล่นหวยได้น้อยลง ก็ควรได้ลงมือทำเสียตั้งแต่บัดนี้
อย่างนี้จึงจะรักษาความหวัง ความเชื่อมั่นเอาไว้ได้ โดยที่หวยบนดินจะไม่เป็น ตัวถ่วงความเชื่อมั่นอีกต่อไป.
ทีมโฆษกพรรคประชาธิปัตย์ 1 ธ.ค. 2549--จบ--