การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๒ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๒๙ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพฤหัสบดีที่ ๒๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๘ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกา โดยมีรองศาสตราจารย์ลลิตา ฤกษ์สำราญ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง เป็นประธานการประชุม เมื่อครบองค์ประชุม ได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระ ดังนี้
๑. กระทู้ถาม (ไม่มี)
๒. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
ประธานได้แจ้งให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
๒.๑ ผลการดำเนินงานตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา
ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๘
เป็นการพิจารณาต่อจากการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๒ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๒๘ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๔๘ โดยมีสมาชิกได้อภิปรายในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
รายงานสรุปผลการดำเนินงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจตามข้อสังเกตของ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่งจัดทำโดยสำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง ไม่มีการจัดพิมพ์รายละเอียดข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการฯ ซึ่งปีงบประมาณต่อไปควรจะได้มีการจัดพิมพ์ไว้ด้วย เพื่อสะดวกในการติดตามตรวจสอบการทำงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ โดยเฉพาะในเรื่องของการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ผู้ว่าCEO) ซึ่งคณะกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตไว้ว่าควรมีการปรับปรุงพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ผู้ว่าCEO) เพื่อให้จังหวัดดำเนินการขอตั้งงบประมาณได้เอง รวมทั้งควรมีการปรับปรุงกระบวนการ จัดทำงบประมาณการอนุมัติงบประมาณ และการประเมินผลการใช้งบประมาณให้สอดรับกันด้วย ตลอดจนปัญหาเรื่องอำนาจสั่งการของ ผู้ว่า CEO ซึ่งยังมีอุปสรรคอยู่และคณะกรรมาธิการก็ได้ตั้ง ข้อสังเกตไว้ แต่จากรายงานมีรายละเอียดในเรื่องดังกล่าวไม่ครบถ้วน การดำเนินการตามยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัดในเรื่องการจัดตั้งตลาดกลางผลไม้เพื่อการส่งออกไม่เป็นไปตามยุทธศาสตร์ที่กำหนดไว้ ในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณด้านการศึกษารัฐบาลควรให้ความสำคัญมากกว่านี้ รวมทั้งควรกวดขันในเรื่องของการรายงานผลการดำเนินการรายไตรมาสของบางหน่วยงานในกระทรวงศึกษาธิการให้เป็นไปโดยเคร่งครัดด้วย เรื่องโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้ายังมีปัญหาในเรื่องค่าใช้จ่ายต่อหัวอยู่
ซึ่งในรายงานระบุว่ายังมีค่าใช้จ่ายไม่เพียงพอ และมีการนำเงินบำรุงโรงพยาบาลมาใช้ในโครงการนี้ ทำให้โรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขไม่มีงบประมาณสำหรับจัดซื้ออุปกรณ์การแพทย์ที่มีประสิทธิภาพได้อย่างเพียงพอ ซึ่งการจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าในปี ๒๕๔๙ อาจไม่เป็นไปตามที่ตั้งเป้าไว้ทำให้อาจกระทบต่อปัญหาสุขภาพของประชาชนได้ ในเรื่องของการลงทุนผลิตกระแสไฟฟ้าด้วยแสงอาทิตย์ซึ่งคณะกรรมาธิการเห็นว่าควรใช้การขยายโครงข่าย ไฟฟ้าผ่านสายส่งแทนเนื่องจากมีต้นทุนที่ต่ำกว่า แต่การดำเนินการตามรายงานไม่ได้สนองตอบต่อ ข้อสังเกตที่คณะกรรมาธิการตั้งไว้ ในข้อสังเกตเรื่องการเช่าคู่สายและช่องสัญญาณระบบโทรคมนาคมตลอดจนการเชื่อมโยงข้อมูลเป็นรายการที่สำคัญและต้องตั้งงบประมาณอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งมีวงเงินค่อนข้างสูงดังนั้นควรกำหนดชื่อรายการในเอกสารไว้ ให้ชัดเจนเพื่อให้สามารถตรวจสอบได้ แต่ใน หลายหน่วยงานไม่ได้มีการกำหนดรายละเอียดเอาไว้ ในเรื่องการจัดหาคุรุภัณฑ์ยานพาหนะของ หน่วยงานต่าง ๆ ซึ่งจัดหาโดยการซื้อหรือเช่าควรพิจารณาจากความจำเป็นและความเหมาะสมกับ ภารกิจของแต่ละหน่วยงาน ควรใช้เกณฑ์มาตรฐานและราคากลางเหมือนกันทุกหน่วยงาน ทั้งนี้การจัดหาโดยวิธีการใดจะต้องมีเหตุผลเปรียบเทียบถึงผลดีผลเสียในการเลือกปฏิบัติทางใดทางหนึ่งโดยคำนึงถึงความประหยัดงบประมาณรายจ่ายเป็นสำคัญด้วย และการดำเนินการดังกล่าวให้รวมถึงองค์กร ปกครองส่วน ท้องถิ่นด้วย แต่การดำเนินการของหน่วยงานต่าง ๆ ไม่มีรายละเอียดการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ ในเรื่องของการประมูลงานการก่อสร้างที่มีวงเงินตั้งแต่ ๕๐ ล้านบาทขึ้นไปควรใช้หลักเกณฑ์การจัดหาพัสดุโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction) สำหรับ การก่อสร้างที่มีวงเงินตั้งแต่ ๒ ล้านถึง ๕๐ ล้านบาทนั้นควรใช้วิธีการประมูลที่เรียกว่า อีบริดย์เดอร์ คือ ผู้เข้าร่วมการประมูลสามารถเสนอราคาได้เพียงครั้งเดียวเท่านั้น ซึ่งหากดำเนินการได้จะทำให้เกิดประโยชน์กับรัฐมากขึ้น ในเรื่องของการทำข้อตกลงเขตการค้าเสรี (FTA) กับต่างประเทศขาด ยุทธศาสตร์ในภาพรวม และยังไม่ได้มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อปรับปรุงทักษะฝีมือแรงงาน รวมทั้ง งบประมาณด้านการศึกษาวิจัยเป็นการเฉพาะด้วย ในเรื่องของการโอนข้าราชการครูไปสังกัดองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นยังขาดความชัดเจน ในเรื่องของการเปลี่ยนแปลงการใช้จ่ายงบประมาณควรมีการแจ้งให้ฝ่ายนิติบัญญัติพิจารณาเพื่อให้การกำกับดูแลงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ การจ้าง ที่ปรึกษาซึ่งเป็นบุคคลภายนอกควรเป็นการจ้างเฉพาะในกรณีที่ไม่ใช่งานประจำและเป็นงานที่ต้องใช้เทคโนโลยี และความชำนาญเฉพาะทางสูงซึ่งเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานไม่สามารถทำได้หรือหน่วยงาน ไม่มีความชำนาญเท่านั้น ซึ่งหลายหน่วยงานไม่ได้ดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง อภิปรายชี้แจงว่า ในรายงานของปีงบประมาณต่อไปจะดำเนินการจัดพิมพ์ข้อสังเกตของคณะกรรมาการฯตามที่สมาชิกเสนอ สำหรับข้อสังเกตในเรื่องเกี่ยวกับการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการนั้น จะเห็นได้ว่าข้อสังเกตได้กล่าวถึงเฉพาะในเรื่องของการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้ผู้ว่า CEO สามารถขอตั้งงบประมาณได้เองเท่านั้น รายงานจึง
ไม่มีรายละเอียดของการวิเคราะห์ผลของการใช้จ่ายงบประมาณที่จัดสรรให้แก่ผู้ว่า CEO ว่ามีการใช้จ่ายอย่างไร ส่วนรายละเอียดต่าง ๆ ที่สมาชิกเสนอแนะนั้นจะรับไปดำเนินการต่อไป ซึ่งรัฐบาลเองได้ให้ความสำคัญต่อการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการโดยจะเห็นได้จากการพยายามกระจายงบประมาณอย่างเป็นธรรมและทั่วถึง ในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจมีการพัฒนาวิธีการงบประมาณให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและมีการกำหนดผู้รับผิดชอบ ไว้อย่างชัดเจนมากขึ้น รวมทั้งในปีงบประมาณหน้ายังได้มีการจัดสรรงบประมาณไว้เพื่อให้ส่วนราชการนำไปดำเนินการตามข้อสังเกตที่เห็นว่าสามารถปฏิบัติได้ไว้ด้วย
ที่ประชุมรับทราบ
จากนั้นประธานการประชุมได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระกระทู้ถามตามลำดับ คือ
กระทู้ถามสด จำนวน ๓ เรื่อง
๑. กระทู้ถามสดของนายสุพร อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การจำหน่ายเครื่องดื่มชาเขียวที่ไม่ได้มาตรฐานต่อการบริโภค ถามรองนายกรัฐมนตรี ซึ่งรองนายกรัฐมนตรี (ศาสตราจารย์นายแพทย์สุชัย เจริญรัตนกุล) ได้ตอบกระทู้ว่า ปริมาณคาเฟอีนที่อยู่ในชาเขียวนั้น ขณะนี้มีประมาณ ๒.๙-๒๒.๓ มิลลิกรัมต่อ ๑๐๐ มิลลิลิตร ซึ่งประชาชนสามารถบริโภคได้โดยไม่เป็นอันตราย และอยู่ในเกณฑ์บริโภคที่ปกติ เพราะถ้ามีโทษจะมีคาเฟอีนประมาณ ๒๐๐-๓๐๐ มิลลิกรัมต่อคนต่อวัน ส่วนของราคานั้นสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครอง ผู้บริโภค (สคบ.) จะดำเนินการประสานงานกับกระทรวงพาณิชย์เพื่อดูแลในเรื่องราคาและคุณภาพต่อไป
๒. กระทู้ถามสดของนายอลงกรณ์ พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด
เพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การใช้ทรัพย์สินทางราชการเพื่อประโยชน์ส่วนตัว ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (พลเอกธรรมรักษ์ อิศรางกูร ณ อยุธยา) ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า ในส่วนของเครื่องบินลำเลียงนั้น เป็นการลำเลียงตามปกติ ซึ่งเครื่องบิน C๑๓๐ จะจอดอยู่อย่างปกติไม่ได้ เพราะต้องบินลำเลียงเพื่อหาชั่วโมงบิน ถ้ามีการบินลำเลียงและมี ที่นั่งเหลือผู้เป็นญาติของนักบินหรือประชาชนทั่วไปสามารถขอโดยสารเครื่องบินดังกล่าวนี้ได้ สำหรับประเด็นที่หนังสือพิมพ์ได้ส่งข่าวว่ามีการส่งเครื่องบินสนับสนุนให้แก่ผู้ใกล้ชิดกับนายกรัฐมนตรีไป ร่วมงานน้องสาวของนายกรัฐมนตรีเป็นจำนวนมากนั้น เป็นเรื่องไม่จริง เพราะมีผู้โดยสารเพียง ๑๘ คน เท่านั้น และไม่ได้บินไปเป็นการส่วนตัว แต่เป็นการบินตามระบบทางราชการ และขณะนี้ได้มีการ ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อตรวจสอบในเรื่องดังกล่าวนี้เช่นกัน
๓. กระทู้ถามสดของนายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด
สุพรรณบุรี พรรคชาติไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง งบประมาณและคุณภาพมาตรฐานน้ำยาฆ่าเชื้อ พ่นป้องกันการระบาดไข้หวัดนกและมาตรการการเตรียมความพร้อมในการรักษาผู้ติดเชื้อไข้หวัดนก
ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายอดิศร เพียงเกษ) ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า กรมปศุสัตว์เป็นหน่วยงานที่ดูแลในเรื่องดังกล่าวนี้โดยตรง สำหรับ การบริหารของผู้ว่าซีอีโอนั้นสามารถตั้งงบประมาณเพื่อไปดูแลในเรื่องของไข้หวัดนกได้ ส่วนเรื่องการ จัดซื้อจัดจ้างนั้นได้มีคณะกรรมการดำเนินการในเรื่องดังกล่าวนี้จึงไม่มีการทุจริตเกิดขึ้นอย่างแน่นอน
จากนั้นรองนายกรัฐมนตรี (ศาสตราจารย์นายแพทย์สุชัย เจริญรัตนกุล) ได้ตอบเพิ่มเติมว่า ในส่วนของกระทรวงสาธารณสุขจะดูแลในเรื่องมาตรการไม่ให้มีการแพร่เชื้อจากสัตว์ไปสู่คน โดยใช้มาตรการเชิงรุก และขณะนี้ได้เตรียมพร้อมเพื่อเข้าไปดูแลในพื้นที่ที่มีโรคระบาดแล้ว ซึ่งตัวยา ที่สามารถต้านไข้หวัดนกได้คือ ยาทามิฟู และสะสมได้เพียง ๑ ล้านแคปซูลต่อปี สำหรับในส่วนของ การสะสมวัคซีนนั้นในความเป็นจริงไม่ใช่วัคซีนที่ต่อต้านเชื้อไวรัสหรือวัคซีนฆ่าเชื้อ แต่เป็นวัคซีนป้องกันไข้หวัดใหญ่และจะมอบให้แก่ผู้ที่เข้าไปทำลายเชื้อและผู้ที่ใช้ทางการแพทย์เท่านั้น
กระทู้ถามทั่วไป จำนวน ๓ เรื่อง
๑. กระทู้ถามของนายวัฒนา เซ่งไพเราะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาเด็กนักเรียนสังกัดกรุงเทพมหานครไม่มีส่วนที่ทำ กิจกรรม ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายเสริมศักดิ์ พงษ์พานิช) ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า กรุงเทพมหานครได้จัดสรรงบประมาณในปี ๒๕๔๙ ประมาณ ๑,๖๐๐ ล้านบาท เพื่อสนับสนุนทางการศึกษาและประเด็นอื่น ๆ ด้วย รวมทั้งได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลประมาณ ๘๙๖ ล้านบาท ด้วย ส่วนเขตพื้นที่พระโขนงนั้นขณะนี้ได้มีการประสานงานกับโรงเรียนที่ไม่มี สถานที่ทำกิจกรรมแล้ว คือ โรงเรียนวัดธรรมมงคล รวมทั้งประสานงานกับวัดธรรมมงคลเพื่อขอใช้ ลานวัดเป็นสถานที่ทำกิจกรรมเรียบร้อยแล้ว ส่วนในเขตวัฒนานั้นไม่มีโรงเรียนใดที่มีปัญหาในการทำ กิจกรรม สำหรับในส่วนของการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ของกรุงเทพมหานครนั้น รัฐบาลได้จัดทำแผนระยะสั้นและระยะยาวไว้ ซึ่งระยะสั้นจะจัดทำลานกีฬาและจัดเสริมห้องเรียนธรรมชาติ ส่วนแผน ระยะยาวนั้นจะจัดทำแผน ๑๐ ปี ตั้งแต่ปี ๒๕๔๒-๒๕๕๑ โดยใช้งบประมาณในการจัดทำประมาณ ห้าพันกว่าล้านบาท โดยจัดสร้างอาคารหลังใหม่แทนหลังเดิม รวมทั้งสร้างโรงเรียนขึ้นใหม่ด้วย
สำหรับประเด็นที่จะให้มีการอนุมัติเงินให้กับโรงเรียน ๆ ละ ๒ ล้านบาทนั้น ในเรื่องดังกล่าวนี้ไม่สามารถทำได้
๒. กระทู้ถามของนายวิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การสนับสนุนให้โรงพยาบาลของรัฐมีคุณภาพและประสิทธิภาพ ถามนายกรัฐมนตรี แต่เนื่องจากรัฐมนตรีติดราชการสำคัญจึงขอเลื่อนการตอบกระทู้ถามนี้ไปตอบ ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งต่อไป
๓. กระทู้ถามของนายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การขุดลอกร่องน้ำจังหวัดตรัง ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายอดิศร เพียงเกษ) ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า รัฐบาลจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปประสานงานกับท่าน โดยให้มีการนัดวัน เวลา ที่แน่นอน เพื่อเข้าไปดูแลในเรื่องของพื้นที่ดังกล่าวอย่างจริงจัง
เลิกประชุมเวลา ๑๕.๓๐ นาฬิกา
-----------------------------------------------------
๑. กระทู้ถาม (ไม่มี)
๒. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
ประธานได้แจ้งให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
๒.๑ ผลการดำเนินงานตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา
ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๘
เป็นการพิจารณาต่อจากการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๒ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๒๘ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๔๘ โดยมีสมาชิกได้อภิปรายในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
รายงานสรุปผลการดำเนินงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจตามข้อสังเกตของ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่งจัดทำโดยสำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง ไม่มีการจัดพิมพ์รายละเอียดข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการฯ ซึ่งปีงบประมาณต่อไปควรจะได้มีการจัดพิมพ์ไว้ด้วย เพื่อสะดวกในการติดตามตรวจสอบการทำงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ โดยเฉพาะในเรื่องของการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ผู้ว่าCEO) ซึ่งคณะกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตไว้ว่าควรมีการปรับปรุงพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ผู้ว่าCEO) เพื่อให้จังหวัดดำเนินการขอตั้งงบประมาณได้เอง รวมทั้งควรมีการปรับปรุงกระบวนการ จัดทำงบประมาณการอนุมัติงบประมาณ และการประเมินผลการใช้งบประมาณให้สอดรับกันด้วย ตลอดจนปัญหาเรื่องอำนาจสั่งการของ ผู้ว่า CEO ซึ่งยังมีอุปสรรคอยู่และคณะกรรมาธิการก็ได้ตั้ง ข้อสังเกตไว้ แต่จากรายงานมีรายละเอียดในเรื่องดังกล่าวไม่ครบถ้วน การดำเนินการตามยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัดในเรื่องการจัดตั้งตลาดกลางผลไม้เพื่อการส่งออกไม่เป็นไปตามยุทธศาสตร์ที่กำหนดไว้ ในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณด้านการศึกษารัฐบาลควรให้ความสำคัญมากกว่านี้ รวมทั้งควรกวดขันในเรื่องของการรายงานผลการดำเนินการรายไตรมาสของบางหน่วยงานในกระทรวงศึกษาธิการให้เป็นไปโดยเคร่งครัดด้วย เรื่องโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้ายังมีปัญหาในเรื่องค่าใช้จ่ายต่อหัวอยู่
ซึ่งในรายงานระบุว่ายังมีค่าใช้จ่ายไม่เพียงพอ และมีการนำเงินบำรุงโรงพยาบาลมาใช้ในโครงการนี้ ทำให้โรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขไม่มีงบประมาณสำหรับจัดซื้ออุปกรณ์การแพทย์ที่มีประสิทธิภาพได้อย่างเพียงพอ ซึ่งการจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าในปี ๒๕๔๙ อาจไม่เป็นไปตามที่ตั้งเป้าไว้ทำให้อาจกระทบต่อปัญหาสุขภาพของประชาชนได้ ในเรื่องของการลงทุนผลิตกระแสไฟฟ้าด้วยแสงอาทิตย์ซึ่งคณะกรรมาธิการเห็นว่าควรใช้การขยายโครงข่าย ไฟฟ้าผ่านสายส่งแทนเนื่องจากมีต้นทุนที่ต่ำกว่า แต่การดำเนินการตามรายงานไม่ได้สนองตอบต่อ ข้อสังเกตที่คณะกรรมาธิการตั้งไว้ ในข้อสังเกตเรื่องการเช่าคู่สายและช่องสัญญาณระบบโทรคมนาคมตลอดจนการเชื่อมโยงข้อมูลเป็นรายการที่สำคัญและต้องตั้งงบประมาณอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งมีวงเงินค่อนข้างสูงดังนั้นควรกำหนดชื่อรายการในเอกสารไว้ ให้ชัดเจนเพื่อให้สามารถตรวจสอบได้ แต่ใน หลายหน่วยงานไม่ได้มีการกำหนดรายละเอียดเอาไว้ ในเรื่องการจัดหาคุรุภัณฑ์ยานพาหนะของ หน่วยงานต่าง ๆ ซึ่งจัดหาโดยการซื้อหรือเช่าควรพิจารณาจากความจำเป็นและความเหมาะสมกับ ภารกิจของแต่ละหน่วยงาน ควรใช้เกณฑ์มาตรฐานและราคากลางเหมือนกันทุกหน่วยงาน ทั้งนี้การจัดหาโดยวิธีการใดจะต้องมีเหตุผลเปรียบเทียบถึงผลดีผลเสียในการเลือกปฏิบัติทางใดทางหนึ่งโดยคำนึงถึงความประหยัดงบประมาณรายจ่ายเป็นสำคัญด้วย และการดำเนินการดังกล่าวให้รวมถึงองค์กร ปกครองส่วน ท้องถิ่นด้วย แต่การดำเนินการของหน่วยงานต่าง ๆ ไม่มีรายละเอียดการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ ในเรื่องของการประมูลงานการก่อสร้างที่มีวงเงินตั้งแต่ ๕๐ ล้านบาทขึ้นไปควรใช้หลักเกณฑ์การจัดหาพัสดุโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction) สำหรับ การก่อสร้างที่มีวงเงินตั้งแต่ ๒ ล้านถึง ๕๐ ล้านบาทนั้นควรใช้วิธีการประมูลที่เรียกว่า อีบริดย์เดอร์ คือ ผู้เข้าร่วมการประมูลสามารถเสนอราคาได้เพียงครั้งเดียวเท่านั้น ซึ่งหากดำเนินการได้จะทำให้เกิดประโยชน์กับรัฐมากขึ้น ในเรื่องของการทำข้อตกลงเขตการค้าเสรี (FTA) กับต่างประเทศขาด ยุทธศาสตร์ในภาพรวม และยังไม่ได้มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อปรับปรุงทักษะฝีมือแรงงาน รวมทั้ง งบประมาณด้านการศึกษาวิจัยเป็นการเฉพาะด้วย ในเรื่องของการโอนข้าราชการครูไปสังกัดองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นยังขาดความชัดเจน ในเรื่องของการเปลี่ยนแปลงการใช้จ่ายงบประมาณควรมีการแจ้งให้ฝ่ายนิติบัญญัติพิจารณาเพื่อให้การกำกับดูแลงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ การจ้าง ที่ปรึกษาซึ่งเป็นบุคคลภายนอกควรเป็นการจ้างเฉพาะในกรณีที่ไม่ใช่งานประจำและเป็นงานที่ต้องใช้เทคโนโลยี และความชำนาญเฉพาะทางสูงซึ่งเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานไม่สามารถทำได้หรือหน่วยงาน ไม่มีความชำนาญเท่านั้น ซึ่งหลายหน่วยงานไม่ได้ดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง อภิปรายชี้แจงว่า ในรายงานของปีงบประมาณต่อไปจะดำเนินการจัดพิมพ์ข้อสังเกตของคณะกรรมาการฯตามที่สมาชิกเสนอ สำหรับข้อสังเกตในเรื่องเกี่ยวกับการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการนั้น จะเห็นได้ว่าข้อสังเกตได้กล่าวถึงเฉพาะในเรื่องของการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้ผู้ว่า CEO สามารถขอตั้งงบประมาณได้เองเท่านั้น รายงานจึง
ไม่มีรายละเอียดของการวิเคราะห์ผลของการใช้จ่ายงบประมาณที่จัดสรรให้แก่ผู้ว่า CEO ว่ามีการใช้จ่ายอย่างไร ส่วนรายละเอียดต่าง ๆ ที่สมาชิกเสนอแนะนั้นจะรับไปดำเนินการต่อไป ซึ่งรัฐบาลเองได้ให้ความสำคัญต่อการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการโดยจะเห็นได้จากการพยายามกระจายงบประมาณอย่างเป็นธรรมและทั่วถึง ในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจมีการพัฒนาวิธีการงบประมาณให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและมีการกำหนดผู้รับผิดชอบ ไว้อย่างชัดเจนมากขึ้น รวมทั้งในปีงบประมาณหน้ายังได้มีการจัดสรรงบประมาณไว้เพื่อให้ส่วนราชการนำไปดำเนินการตามข้อสังเกตที่เห็นว่าสามารถปฏิบัติได้ไว้ด้วย
ที่ประชุมรับทราบ
จากนั้นประธานการประชุมได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระกระทู้ถามตามลำดับ คือ
กระทู้ถามสด จำนวน ๓ เรื่อง
๑. กระทู้ถามสดของนายสุพร อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การจำหน่ายเครื่องดื่มชาเขียวที่ไม่ได้มาตรฐานต่อการบริโภค ถามรองนายกรัฐมนตรี ซึ่งรองนายกรัฐมนตรี (ศาสตราจารย์นายแพทย์สุชัย เจริญรัตนกุล) ได้ตอบกระทู้ว่า ปริมาณคาเฟอีนที่อยู่ในชาเขียวนั้น ขณะนี้มีประมาณ ๒.๙-๒๒.๓ มิลลิกรัมต่อ ๑๐๐ มิลลิลิตร ซึ่งประชาชนสามารถบริโภคได้โดยไม่เป็นอันตราย และอยู่ในเกณฑ์บริโภคที่ปกติ เพราะถ้ามีโทษจะมีคาเฟอีนประมาณ ๒๐๐-๓๐๐ มิลลิกรัมต่อคนต่อวัน ส่วนของราคานั้นสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครอง ผู้บริโภค (สคบ.) จะดำเนินการประสานงานกับกระทรวงพาณิชย์เพื่อดูแลในเรื่องราคาและคุณภาพต่อไป
๒. กระทู้ถามสดของนายอลงกรณ์ พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด
เพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การใช้ทรัพย์สินทางราชการเพื่อประโยชน์ส่วนตัว ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (พลเอกธรรมรักษ์ อิศรางกูร ณ อยุธยา) ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า ในส่วนของเครื่องบินลำเลียงนั้น เป็นการลำเลียงตามปกติ ซึ่งเครื่องบิน C๑๓๐ จะจอดอยู่อย่างปกติไม่ได้ เพราะต้องบินลำเลียงเพื่อหาชั่วโมงบิน ถ้ามีการบินลำเลียงและมี ที่นั่งเหลือผู้เป็นญาติของนักบินหรือประชาชนทั่วไปสามารถขอโดยสารเครื่องบินดังกล่าวนี้ได้ สำหรับประเด็นที่หนังสือพิมพ์ได้ส่งข่าวว่ามีการส่งเครื่องบินสนับสนุนให้แก่ผู้ใกล้ชิดกับนายกรัฐมนตรีไป ร่วมงานน้องสาวของนายกรัฐมนตรีเป็นจำนวนมากนั้น เป็นเรื่องไม่จริง เพราะมีผู้โดยสารเพียง ๑๘ คน เท่านั้น และไม่ได้บินไปเป็นการส่วนตัว แต่เป็นการบินตามระบบทางราชการ และขณะนี้ได้มีการ ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อตรวจสอบในเรื่องดังกล่าวนี้เช่นกัน
๓. กระทู้ถามสดของนายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด
สุพรรณบุรี พรรคชาติไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง งบประมาณและคุณภาพมาตรฐานน้ำยาฆ่าเชื้อ พ่นป้องกันการระบาดไข้หวัดนกและมาตรการการเตรียมความพร้อมในการรักษาผู้ติดเชื้อไข้หวัดนก
ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายอดิศร เพียงเกษ) ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า กรมปศุสัตว์เป็นหน่วยงานที่ดูแลในเรื่องดังกล่าวนี้โดยตรง สำหรับ การบริหารของผู้ว่าซีอีโอนั้นสามารถตั้งงบประมาณเพื่อไปดูแลในเรื่องของไข้หวัดนกได้ ส่วนเรื่องการ จัดซื้อจัดจ้างนั้นได้มีคณะกรรมการดำเนินการในเรื่องดังกล่าวนี้จึงไม่มีการทุจริตเกิดขึ้นอย่างแน่นอน
จากนั้นรองนายกรัฐมนตรี (ศาสตราจารย์นายแพทย์สุชัย เจริญรัตนกุล) ได้ตอบเพิ่มเติมว่า ในส่วนของกระทรวงสาธารณสุขจะดูแลในเรื่องมาตรการไม่ให้มีการแพร่เชื้อจากสัตว์ไปสู่คน โดยใช้มาตรการเชิงรุก และขณะนี้ได้เตรียมพร้อมเพื่อเข้าไปดูแลในพื้นที่ที่มีโรคระบาดแล้ว ซึ่งตัวยา ที่สามารถต้านไข้หวัดนกได้คือ ยาทามิฟู และสะสมได้เพียง ๑ ล้านแคปซูลต่อปี สำหรับในส่วนของ การสะสมวัคซีนนั้นในความเป็นจริงไม่ใช่วัคซีนที่ต่อต้านเชื้อไวรัสหรือวัคซีนฆ่าเชื้อ แต่เป็นวัคซีนป้องกันไข้หวัดใหญ่และจะมอบให้แก่ผู้ที่เข้าไปทำลายเชื้อและผู้ที่ใช้ทางการแพทย์เท่านั้น
กระทู้ถามทั่วไป จำนวน ๓ เรื่อง
๑. กระทู้ถามของนายวัฒนา เซ่งไพเราะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาเด็กนักเรียนสังกัดกรุงเทพมหานครไม่มีส่วนที่ทำ กิจกรรม ถามนายกรัฐมนตรี ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายเสริมศักดิ์ พงษ์พานิช) ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า กรุงเทพมหานครได้จัดสรรงบประมาณในปี ๒๕๔๙ ประมาณ ๑,๖๐๐ ล้านบาท เพื่อสนับสนุนทางการศึกษาและประเด็นอื่น ๆ ด้วย รวมทั้งได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลประมาณ ๘๙๖ ล้านบาท ด้วย ส่วนเขตพื้นที่พระโขนงนั้นขณะนี้ได้มีการประสานงานกับโรงเรียนที่ไม่มี สถานที่ทำกิจกรรมแล้ว คือ โรงเรียนวัดธรรมมงคล รวมทั้งประสานงานกับวัดธรรมมงคลเพื่อขอใช้ ลานวัดเป็นสถานที่ทำกิจกรรมเรียบร้อยแล้ว ส่วนในเขตวัฒนานั้นไม่มีโรงเรียนใดที่มีปัญหาในการทำ กิจกรรม สำหรับในส่วนของการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ของกรุงเทพมหานครนั้น รัฐบาลได้จัดทำแผนระยะสั้นและระยะยาวไว้ ซึ่งระยะสั้นจะจัดทำลานกีฬาและจัดเสริมห้องเรียนธรรมชาติ ส่วนแผน ระยะยาวนั้นจะจัดทำแผน ๑๐ ปี ตั้งแต่ปี ๒๕๔๒-๒๕๕๑ โดยใช้งบประมาณในการจัดทำประมาณ ห้าพันกว่าล้านบาท โดยจัดสร้างอาคารหลังใหม่แทนหลังเดิม รวมทั้งสร้างโรงเรียนขึ้นใหม่ด้วย
สำหรับประเด็นที่จะให้มีการอนุมัติเงินให้กับโรงเรียน ๆ ละ ๒ ล้านบาทนั้น ในเรื่องดังกล่าวนี้ไม่สามารถทำได้
๒. กระทู้ถามของนายวิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร
พรรคไทยรักไทย เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การสนับสนุนให้โรงพยาบาลของรัฐมีคุณภาพและประสิทธิภาพ ถามนายกรัฐมนตรี แต่เนื่องจากรัฐมนตรีติดราชการสำคัญจึงขอเลื่อนการตอบกระทู้ถามนี้ไปตอบ ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งต่อไป
๓. กระทู้ถามของนายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง
พรรคประชาธิปัตย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง การขุดลอกร่องน้ำจังหวัดตรัง ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายอดิศร เพียงเกษ) ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า รัฐบาลจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปประสานงานกับท่าน โดยให้มีการนัดวัน เวลา ที่แน่นอน เพื่อเข้าไปดูแลในเรื่องของพื้นที่ดังกล่าวอย่างจริงจัง
เลิกประชุมเวลา ๑๕.๓๐ นาฬิกา
-----------------------------------------------------