สรุปการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
วันพฤหัสบดีที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๐
การประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งที่ ๒๓/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๐ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา โดยมีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุม ประธานฯ ได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระ ดังนี้
๑. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม (ไม่มี)
๒. รับรองรายงานการประชุม (ไม่มี)
เรื่องด่วน
- ร่างพระราชบัญญัติการสาธารณสุข (ฉบับที่…) พ.ศ… ซึ่งคณะกรรมาธิการ
การสาธารณสุข สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเสร็จแล้ว
ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการสาธารณสุข (ฉบับที่…) พ.ศ… ไม่มีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอคำแปรญัตติซึ่งผลการพิจารณา ชื่อร่างไม่มีการแก้ไข คำปรารภไม่มี การแก้ไข
มาตรา ๑,๒ และ ๑๑ ถึง ๑๓ ไม่มีการแก้ไข
มาตรา ๓ ถึง๑๐ มีการแก้ไข
ทั้งนี้ สำหรับมาตรา ๔ ถึง ๘ เป็นการแก้ไขเพียงรูปแบบของการเสนอกฎหมายรูปแบบของกฎหมายเท่านั้น
ประธานฯ หารือกับคณะกรรมาธิการ ในมาตรา ๑๓ ซึ่งเป็นมาตราที่เกินมา เพราะ ไม่มีบทเฉพาะกาล ไม่จำเป็นต้องมีผู้รักษาการ ควรตัดออก
ประธานหารือที่ประชุมขอตัดมาตรา ๑๓
ที่ประชุมเห็นชอบ
๓. กระทู้ถาม (ไม่มี)
๔. เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
๔.๑ รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การพิจารณาศึกษาและติดตาม
ผลการใช้งบประมาณของกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) และกองทุนเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษา ที่ผูกกับ รายได้ในอนาคต (กรอ.) ซึ่งคณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณ ติดตามมติของสภาและตรวจรายงานการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเสร็จแล้ว
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) ที่มีข้อจำกัดทางอายุผู้กู้ ส่งผลให้คนอายุเกิน ๔๕ ปี ที่ต้องศึกษาต่อเพื่อเพิ่ม การศึกษาไม่สามารถกู้ยืมเงินได้ และยังกล่าวถึงข้อจำกัดในส่วนอื่น ๆ อย่างกว้างขวาง
ที่ประชุมฯ รับทราบรายงานของคณะกรรมาธิการฯ และมีมติส่งรายงานฯ ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
๔.๒ การพิจารณารายงานการประชุมลับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
- ครั้งที่ ๒/๒๕๕๐ เรื่อง เลือกกรรมการตุลาการศาลยุติธรรมผู้ทรง
คุณวุฒิ แทนตำแหน่งที่ว่าง เรื่อง ให้ความเห็นชอบการแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาล ปกครองสูงสุด และกระทู้ถามสด เรื่อง กรณีพันตำรวจโท ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ดำเนินการ ทางการเมืองในต่างประเทศ
- ครั้งที่ ๕/๒๕๕๐ เรื่อง เลือกกรรมการอัยการผู้ทรงคุณวุฒิ แทน
ตำแหน่งที่ว่าง
- ครั้งที่ ๘/๒๕๕๐ เรื่อง เลือกกรรมการตุลาการศาลปกครองผู้ทรง
คุณวุฒิ แทนตำแหน่งที่ว่าง
ซึ่งคณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณ ติดตามมติของสภา และตรวจรายงานการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเสร็จแล้ว
ประธานฯ ขอมติที่ประชุมฯ ว่า ควรเปิดเผยรายงานการประชุมลับที่เป็นมติของสภาฯหรือไม่
ที่ประชุมมีมติเห็นว่าไม่ควรเปิดเผย ๗๐ ต่อ ๙ เสียง
ที่ประชุมจึงไม่เปิดเผยการประชุมลับทั้ง ๓ ครั้ง
๕. เรื่องที่ค้างพิจารณา
- ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาปัญหามลพิษ
จากขยะและของเสียอันตราย นางมาณี ไชยธีรานุวัฒศิริ เป็นผู้เสนอ
(เป็นเรื่องที่ค้างมาจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ ๒๒/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๐)
ขอเลื่อนการพิจารณาออกไปในการประชุมครั้งต่อไป
๖. เรื่องที่เสนอใหม่
- ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติให้ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา
กรณีการปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานด้านการศึกษา พลเอก ปรีชา โรจนเสน กับคณะ เป็นผู้เสนอ
ซึ่ง พลเอก ปรีชา โรจนเสน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอญัตติพิจารณากรณีการปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานด้านการศึกษา โดยเสนอควรแยกกระทรวงศึกษา ออกเป็น ๓ กระทรวง เพื่อดูแลใน ๓ ส่วน คือ ๑. กระทรวงที่ดูแลมหาวิทยาลัยของรัฐบาล ๒. กระทรวงที่ดูแลมหาวิทยาลัยราชภัฏ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคล และสถาบันการอาชีวศึกษา ๓. กระทรวง ที่ดูแลการศึกษาภาคบังคับและขั้นพื้นฐานเพื่อทำให้การดูแลทั่วถึงและรองรับการขยายตัวทาง การศึกษาในอนาคตได้ จึงอยากให้กระทรวงศึกษานำเรื่องนี้ไปพิจารณาและเสนอรัฐบาลตั้งกระทรวงใหม่ขึ้นมาเป็นกลุ่ม ๆ ดังที่เสนอมาข้างต้น
จากนั้นประธานฯ ขอมติที่ประชุมว่า เห็นควรส่งญัตติไปให้คณะกรรมการการศึกษาและการกีฬาพิจารณาศึกษาต่อไป
ที่ประชุมเห็นชอบให้นำมติส่งต่อไป
๗. เรื่องอื่นๆ
- ร่างข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรมของสมาชิกสภานิติบัญญัติ
แห่งชาติและกรรมาธิการ พ.ศ. ….. ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเสร็จแล้ว
(เป็นเรื่องที่ค้างมาจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ ๑๗/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๕๐)
ซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้มีการเพิ่มเติมข้อความเรื่องของเศรษฐกิจพอเพียงให้เป็นจริยธรรมในการดำรงตนของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขณะที่ประธานฯ ได้ขอเพิ่มเติมถ้อยคำในการห้ามสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกระทำการอันใดนอกเหนืออำนาจ หน้าที่
ประธานฯ ขอมติจากที่ประชุมรับหลักการร่างข้อบังคับฯในวาระที่ ๑
ที่ประชุมเห็นชอบ
วาระที่ ๒ ไม่มีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขถ้อยคำใด ดังนั้นประธานฯ จึง ขอมติจากที่ประชุมในวาระที่ ๓ ว่า จะประกาศใช้เป็นข้อบังคับของสภาหรือไม่
ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์
๗.๒ ด้วยคณะกรรมาธิการคมนาคมมีสมาชิกลาออก ๑ คน จึงทำให้ตำแหน่งกรรมาธิการ
ว่างลง ประธานขอให้ที่ประชุมเสนอรายชื่อสมาชิก แต่เนื่องจากประธานคณะกรรมาธิการไม่อยู่ ในที่ประชุม จึงไม่มีผู้เสนอรายชื่อสมาชิกแทนตำแหน่งที่ว่าง
๗.๓ คณะกรรมาธิการสามัญเพื่อรับฟังปัญหาความเดือดร้อนและความคิดเห็นของ
ประชาชน ขอขยายระยะเวลาการดำเนินการของคณะกรรมาธิการฯ ออกไปอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๘ พฤษภาคม ๒๕๕๐ เป็นต้นไป
ที่ประชุมเห็นชอบ
๗.๔ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาสิทธิประโยชน์ของกำลังพลในกองทัพไทย
ขอขยายระยะเวลาในการศึกษาอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๕๐ เป็นต้นไป
ที่ประชุมเห็นชอบ
ปิดประชุม ๑๔.๕๑ นาฬิกา
------------------------------------------------
วันพฤหัสบดีที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๐
การประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งที่ ๒๓/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๐ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา โดยมีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุม ประธานฯ ได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระ ดังนี้
๑. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม (ไม่มี)
๒. รับรองรายงานการประชุม (ไม่มี)
เรื่องด่วน
- ร่างพระราชบัญญัติการสาธารณสุข (ฉบับที่…) พ.ศ… ซึ่งคณะกรรมาธิการ
การสาธารณสุข สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเสร็จแล้ว
ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการสาธารณสุข (ฉบับที่…) พ.ศ… ไม่มีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอคำแปรญัตติซึ่งผลการพิจารณา ชื่อร่างไม่มีการแก้ไข คำปรารภไม่มี การแก้ไข
มาตรา ๑,๒ และ ๑๑ ถึง ๑๓ ไม่มีการแก้ไข
มาตรา ๓ ถึง๑๐ มีการแก้ไข
ทั้งนี้ สำหรับมาตรา ๔ ถึง ๘ เป็นการแก้ไขเพียงรูปแบบของการเสนอกฎหมายรูปแบบของกฎหมายเท่านั้น
ประธานฯ หารือกับคณะกรรมาธิการ ในมาตรา ๑๓ ซึ่งเป็นมาตราที่เกินมา เพราะ ไม่มีบทเฉพาะกาล ไม่จำเป็นต้องมีผู้รักษาการ ควรตัดออก
ประธานหารือที่ประชุมขอตัดมาตรา ๑๓
ที่ประชุมเห็นชอบ
๓. กระทู้ถาม (ไม่มี)
๔. เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
๔.๑ รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การพิจารณาศึกษาและติดตาม
ผลการใช้งบประมาณของกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) และกองทุนเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษา ที่ผูกกับ รายได้ในอนาคต (กรอ.) ซึ่งคณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณ ติดตามมติของสภาและตรวจรายงานการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเสร็จแล้ว
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) ที่มีข้อจำกัดทางอายุผู้กู้ ส่งผลให้คนอายุเกิน ๔๕ ปี ที่ต้องศึกษาต่อเพื่อเพิ่ม การศึกษาไม่สามารถกู้ยืมเงินได้ และยังกล่าวถึงข้อจำกัดในส่วนอื่น ๆ อย่างกว้างขวาง
ที่ประชุมฯ รับทราบรายงานของคณะกรรมาธิการฯ และมีมติส่งรายงานฯ ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
๔.๒ การพิจารณารายงานการประชุมลับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
- ครั้งที่ ๒/๒๕๕๐ เรื่อง เลือกกรรมการตุลาการศาลยุติธรรมผู้ทรง
คุณวุฒิ แทนตำแหน่งที่ว่าง เรื่อง ให้ความเห็นชอบการแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาล ปกครองสูงสุด และกระทู้ถามสด เรื่อง กรณีพันตำรวจโท ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ดำเนินการ ทางการเมืองในต่างประเทศ
- ครั้งที่ ๕/๒๕๕๐ เรื่อง เลือกกรรมการอัยการผู้ทรงคุณวุฒิ แทน
ตำแหน่งที่ว่าง
- ครั้งที่ ๘/๒๕๕๐ เรื่อง เลือกกรรมการตุลาการศาลปกครองผู้ทรง
คุณวุฒิ แทนตำแหน่งที่ว่าง
ซึ่งคณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณ ติดตามมติของสภา และตรวจรายงานการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเสร็จแล้ว
ประธานฯ ขอมติที่ประชุมฯ ว่า ควรเปิดเผยรายงานการประชุมลับที่เป็นมติของสภาฯหรือไม่
ที่ประชุมมีมติเห็นว่าไม่ควรเปิดเผย ๗๐ ต่อ ๙ เสียง
ที่ประชุมจึงไม่เปิดเผยการประชุมลับทั้ง ๓ ครั้ง
๕. เรื่องที่ค้างพิจารณา
- ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาปัญหามลพิษ
จากขยะและของเสียอันตราย นางมาณี ไชยธีรานุวัฒศิริ เป็นผู้เสนอ
(เป็นเรื่องที่ค้างมาจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ ๒๒/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๐)
ขอเลื่อนการพิจารณาออกไปในการประชุมครั้งต่อไป
๖. เรื่องที่เสนอใหม่
- ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติให้ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา
กรณีการปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานด้านการศึกษา พลเอก ปรีชา โรจนเสน กับคณะ เป็นผู้เสนอ
ซึ่ง พลเอก ปรีชา โรจนเสน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอญัตติพิจารณากรณีการปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานด้านการศึกษา โดยเสนอควรแยกกระทรวงศึกษา ออกเป็น ๓ กระทรวง เพื่อดูแลใน ๓ ส่วน คือ ๑. กระทรวงที่ดูแลมหาวิทยาลัยของรัฐบาล ๒. กระทรวงที่ดูแลมหาวิทยาลัยราชภัฏ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคล และสถาบันการอาชีวศึกษา ๓. กระทรวง ที่ดูแลการศึกษาภาคบังคับและขั้นพื้นฐานเพื่อทำให้การดูแลทั่วถึงและรองรับการขยายตัวทาง การศึกษาในอนาคตได้ จึงอยากให้กระทรวงศึกษานำเรื่องนี้ไปพิจารณาและเสนอรัฐบาลตั้งกระทรวงใหม่ขึ้นมาเป็นกลุ่ม ๆ ดังที่เสนอมาข้างต้น
จากนั้นประธานฯ ขอมติที่ประชุมว่า เห็นควรส่งญัตติไปให้คณะกรรมการการศึกษาและการกีฬาพิจารณาศึกษาต่อไป
ที่ประชุมเห็นชอบให้นำมติส่งต่อไป
๗. เรื่องอื่นๆ
- ร่างข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรมของสมาชิกสภานิติบัญญัติ
แห่งชาติและกรรมาธิการ พ.ศ. ….. ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเสร็จแล้ว
(เป็นเรื่องที่ค้างมาจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ ๑๗/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๕๐)
ซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้มีการเพิ่มเติมข้อความเรื่องของเศรษฐกิจพอเพียงให้เป็นจริยธรรมในการดำรงตนของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขณะที่ประธานฯ ได้ขอเพิ่มเติมถ้อยคำในการห้ามสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกระทำการอันใดนอกเหนืออำนาจ หน้าที่
ประธานฯ ขอมติจากที่ประชุมรับหลักการร่างข้อบังคับฯในวาระที่ ๑
ที่ประชุมเห็นชอบ
วาระที่ ๒ ไม่มีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขถ้อยคำใด ดังนั้นประธานฯ จึง ขอมติจากที่ประชุมในวาระที่ ๓ ว่า จะประกาศใช้เป็นข้อบังคับของสภาหรือไม่
ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์
๗.๒ ด้วยคณะกรรมาธิการคมนาคมมีสมาชิกลาออก ๑ คน จึงทำให้ตำแหน่งกรรมาธิการ
ว่างลง ประธานขอให้ที่ประชุมเสนอรายชื่อสมาชิก แต่เนื่องจากประธานคณะกรรมาธิการไม่อยู่ ในที่ประชุม จึงไม่มีผู้เสนอรายชื่อสมาชิกแทนตำแหน่งที่ว่าง
๗.๓ คณะกรรมาธิการสามัญเพื่อรับฟังปัญหาความเดือดร้อนและความคิดเห็นของ
ประชาชน ขอขยายระยะเวลาการดำเนินการของคณะกรรมาธิการฯ ออกไปอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๘ พฤษภาคม ๒๕๕๐ เป็นต้นไป
ที่ประชุมเห็นชอบ
๗.๔ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาสิทธิประโยชน์ของกำลังพลในกองทัพไทย
ขอขยายระยะเวลาในการศึกษาอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๕๐ เป็นต้นไป
ที่ประชุมเห็นชอบ
ปิดประชุม ๑๔.๕๑ นาฬิกา
------------------------------------------------